你們提出的關于加快推進中醫藥“一帶一路”發展的提案收悉，現答復如下：
中醫藥是中華文明瑰寶，在促進文明互鑒、維護人民健康等方面發揮著重要作用。近年來，中醫藥作為“一帶一路”沿線國家交流合作的獨特資源和重要內容，得到了黨中央、國務院高度重視，黨和國家領導人見證多個中醫藥合作協議的簽署，并多次在重大外交場合倡導開展中醫藥合作。中醫藥工作已經全方位融入國家外交、衛生、科技、商貿、文化戰略，形成了協同推進的工作局面。
一、近期我局推動中醫藥“一帶一路”建設主要工作
自“一帶一路”戰略實施以來，我局認真研判形勢，積極推動中醫藥“一帶一路”建設，主要完成了以下工作：一是會同國家發改委共同頒布《中醫藥“一帶一路”發展規劃（2016-2020年）》（以下簡稱“《規劃》”）。2016年9月13日，《規劃》經張高麗副總理主持的推進“一帶一路”建設工作領導小組第四次全會審議通過，并于2016年12月26日由我局和國家發改委共同頒布，為中醫藥行業服務國家戰略、推動中醫藥“一帶一路”建設制訂了頂層設計，繪制了具體路線圖。二是成功亮相“一帶一路”國際合作高峰論壇，國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強出席論壇開幕式及高級別全體會議，并在“增進民心相通”平行主題會議上發言，引起廣泛關注。三是以中醫藥國際合作專項為抓手，持續推動中醫藥“一帶一路”建設。2015年，在財政部的大力支持下，國家中醫藥管理局啟動中醫藥國際合作專項，目前已通過兩批專項支持建設了17個中醫藥海外中心，11個國內中醫藥國際合作基地，同時開展國際標準化制定和海外中醫藥文化推廣工作。上述工作的開展對于提升中醫藥在沿線國家的認可，擴大影響，促進中醫藥的當地發展發揮了重要作用。四是調動地方積極性，形成中央地方協同開展中醫藥“一帶一路”建設的局面。近十個省（自治區、直轄市）出臺或正在研究制定地方性中醫藥“一帶一路”發展規劃，設立了配套資金，并積極申報中醫藥國際合作專項。
二、關于創新中醫藥國際教育模式
教育部、我局高度重視加強中醫藥“一帶一路”教育合作工作。一是吸引留學生來華學習中醫藥。2014年以來，通過中國政府獎學金共資助2290名留學生來華學習中醫藥專業，獎學金生占所有中醫藥專業學生的比例也由2014年的5.6%上升至2016年的6.3%。2016年全年在華學習的中醫藥專業各類學生達到13335名，其中的學歷生占比72%。二是推動中醫藥學科和中醫藥高校“走出去”。一方面，積極推進中醫特色孔子學院的建設工作，已在全球建有10所中醫特色孔子學院和2個中醫孔子課堂，分布在美國、英國、匈牙利、日本等8個國家。另一方面，鼓勵有條件的中醫藥教育機構赴境外辦學，培養高層次、國際化的中醫藥領域人才。三是加強兩岸四地中醫藥交流。支持內地高校與港澳高校開展中醫藥領域交流合作，為內港澳中醫藥人才培養、學術交流、科研創新等創造了機遇和條件。目前，北京中醫藥大學、上海中醫藥大學、廣州中醫藥大學等內地高校與香港大學、香港中文大學、香港科技大學、澳門科技大學等港澳高校均建立了合作關系。2017年港澳中醫藥專業學生到內地開展交換生學習、臨床畢業實習、暑期實踐、文化體驗周、交流工作坊等活動的人數超過700人次。
三、關于加強國際化中醫藥科技創新和產業平臺的建立
國家發展改革委、科技部和我局高度重視中醫藥科技創新工作。一是將促進中醫藥產業發展、推動中醫藥“一帶一路”科技創新納入《關于促進醫藥產業健康發展的指導意見》《高端醫療器械和藥品關鍵技術產業化實施方案》《推進“一帶一路”科技創新合作專項規劃》《“十三五”中醫藥科技創新專項規劃》等重大文件內容，并提出通過財政、產業投資基金和專項建設基金予以支持。二是在國家重點研發計劃“中醫藥現代化”重點專項的實施中，加強了中醫藥“一帶一路”國際合作研究任務部署。在2017年項目申報指南中，將中醫藥“一帶一路”聯合開發國際合作研究作為重點任務立項支持，將在“一帶一路”國家開展跨境傳統醫藥標準制定、藥品注冊及相互認證、產品聯合研發、藥用資源開發利用與保護研究，開展相關傳統藥物的臨床評價研究，建立中醫藥或民族藥醫療與研究中心、藥用生物資源保護中心或中試技術平臺等。
四、下一步工作計劃
我局將全面推進《規劃》的落實，深入推進中醫藥“一帶一路”建設，重點開展如下工作：
一是完善中醫藥“一帶一路”政策機制。建立多部門協調機制，推動將“一帶一路”中醫藥建設納入國家外交、衛生、科技、文化、貿易等發展戰略中，制定扶持政策，實施優惠措施，為中醫藥與“一帶一路”沿線國家合作提供強有力的政策保障。推動將中醫藥合作納入與沿線國家多、雙邊合作機制，加強與沿線國家在傳統醫藥、中醫藥相關法律法規、政策措施等領域信息交流，加大政府間磋商力度，推動沿線國家放寬對中醫藥服務及產品的準入限制。
二是推進與沿線國家共享中醫藥服務。回應國際需求，做好區域布局，支持各類優秀中醫藥機構與沿線國家合作建設中醫藥中心，結合不同國家的常見病、多發病、慢性病以及重大疑難疾病，面向沿線民眾提供中醫醫療和養生保健服務，推動中醫藥理論、服務、文化融入沿線國家衛生體系。以醫帶藥，針對不同國家的藥品規管制度，推動成熟的中藥產品以藥品、保健品、功能食品等多種方式在沿線國家進行注冊，形成知名品牌，擴大中藥產品在國際市場所占份額。
三是加強與沿線國家人文交流。開展中醫藥公共外交，以中醫藥為載體傳播中華傳統文化，用國際化語言講述中國故事，促進中醫藥文化在沿線國家傳播與推廣，將中醫藥打造成中國在國際舞臺的一張亮麗名片。優化中醫藥對外教育結構、提高教育質量，鼓勵中醫藥高等院校、社會團體等機構與沿線著名大學合作，將中醫藥學科建設納入沿線高等教育體系。面向沿線國家開展中醫藥學歷教育、短期培訓和進修，提高沿線中醫藥從業人員的素質和水平。
四是推動中醫藥傳承創新。支持中醫醫療機構、科研院所、高等院校和中藥企業與沿線一流機構開展科技合作，建立協同創新機制和合作平臺，運用現代科學技術和中醫藥傳統研究方法，開展多領域、跨學科聯合攻關，加強中醫藥領域國際科技合作，并轉化為產品、技術和服務。遵照國際標準制定規則，充分借助世界衛生組織和國際標準化組織等平臺，研究制定符合中醫藥特點的疾病診斷、治療方法、療效評價、質量控制等國際標準和規范，在沿線國家推廣應用。優化中醫藥知識產權公共服務，加強中藥資源和中醫藥知識產權保護。
五是強化人才隊伍建設。通過多種途徑和渠道，培養一批中醫藥基本功扎實、熟練使用外國語言、熟悉國際規則的復合型人才。加強海外高層次人才的引進，聘請有國際交流與合作經驗及影響力的專家、知名人士作為中醫藥對外交流與合作顧問，推動建設中醫藥對外交流合作專家智庫。有針對性地選派優秀人才到國際組織任職鍛煉，建設國際人才梯隊，逐步打造一支高素質的國際人才隊伍。
國家中醫藥管理局
2017年8月22日
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