您們提出的關(guān)于支持瑤醫(yī)瑤藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
少數(shù)民族醫(yī)藥是我國傳統(tǒng)醫(yī)藥和優(yōu)秀民族文化的重要組成部分，瑤醫(yī)瑤藥作為少數(shù)民族醫(yī)藥之一，其資源及理論體系具有開發(fā)的潛力和價(jià)值，國家一貫支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)揮區(qū)域和民族特色資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色民族藥產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，先后出臺(tái)了股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股遞延納稅、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。
一、關(guān)于支持少數(shù)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策
國務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施的《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕11號(hào)）中，明確提出要“推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，開展中藥、民族藥及其臨床應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，加強(qiáng)民族醫(yī)藥理論研究，推動(dòng)藏藥、維藥、蒙藥、傣藥等民族藥系統(tǒng)開發(fā)，提高民族醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑水平，創(chuàng)制具有資源特色和療效優(yōu)勢(shì)的新品種”;在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本，2013年修正》中，把“民族藥物開發(fā)和生產(chǎn)”等條目列入了鼓勵(lì)類；在《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年》中，明確提出要加快推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，并通過中央預(yù)算內(nèi)資金、產(chǎn)業(yè)投資基金、專項(xiàng)建設(shè)基金等方式予以支持和引導(dǎo)，以提高中藥產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于完善股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2016〕101號(hào)），規(guī)定對(duì)符合條件的股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股實(shí)施遞延納稅優(yōu)惠政策。該政策有利于鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人從事技術(shù)研究和開發(fā)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
現(xiàn)行企業(yè)所得稅法規(guī)定了一系列鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的所得稅優(yōu)惠政策，包括符合條件的瑤醫(yī)瑤藥生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后，可以享受15%的低稅率優(yōu)惠；符合條件的瑤醫(yī)瑤藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷；瑤醫(yī)瑤藥企業(yè)的中藥材種植項(xiàng)目所得，可以按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；自2017年1月1日至2019年12月31日，小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限從30萬元提高至50萬元，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)可以加速折舊。
下一步，我局將結(jié)合代表所提建議，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)做好上述政策貫徹落實(shí)工作，支持推動(dòng)少數(shù)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)
（一）在開展全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作、基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)等項(xiàng)目的過程中，向民族地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)傾斜，做好民族地區(qū)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的整理、繼承，并培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)繼承人。
（二）支持少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)藥人才參加中藥特色技術(shù)傳承人才培訓(xùn)、中醫(yī)護(hù)理骨干人才培訓(xùn)等項(xiàng)目，到國家中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色教育培訓(xùn)基地游學(xué)輪轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)。
（三）鼓勵(lì)少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)藥人員積極參與國家級(jí)中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他地區(qū)中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)交流。
（四）中醫(yī)藥教材隨著學(xué)術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新等不斷改進(jìn)，教材品種數(shù)逐年提升，教材的實(shí)用性和實(shí)效性也在不斷提高。目前，教材已經(jīng)市場(chǎng)化，少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)藥教材的選擇，院校可根據(jù)不同版本教材質(zhì)量及本地教學(xué)需求，合理選擇合適教材，推進(jìn)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。
（五）針對(duì)民族地區(qū)中醫(yī)類別醫(yī)師缺乏問題，歷年國家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)師資格考試委員會(huì)均對(duì)西藏、新疆、青海等部分民族地區(qū)分?jǐn)?shù)線劃定采取傾斜政策。根據(jù)公平公正原則，對(duì)通過傾斜政策通過考試人員，在一定范圍內(nèi)限定執(zhí)業(yè)地點(diǎn)。
（六）《中醫(yī)藥法》創(chuàng)新了中醫(yī)醫(yī)師準(zhǔn)入管理制度，對(duì)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員開辟了通過考核方式取得行醫(yī)資格的新渠道，為緩解民族地區(qū)醫(yī)師隊(duì)伍不足問題提供了保障。
下一步，我局將宣傳貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》，加大對(duì)少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、應(yīng)用發(fā)展和人才培養(yǎng)的扶持力度，加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)和規(guī)范瑤醫(yī)瑤藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2017年7月31日
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