您提出的關(guān)于研究出臺(tái)基層中醫(yī)藥人員下基層鼓勵(lì)政策的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于改革完善基層中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審的建議
中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是我國(guó)五千年文明的結(jié)晶。中醫(yī)藥人才是我國(guó)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委制定的多項(xiàng)針對(duì)基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)評(píng)審政策，均包含了中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。一是完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。1986年，衛(wèi)生系列職稱(chēng)制度建立實(shí)施以來(lái)，國(guó)家曾多次出臺(tái)政策明確農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加職稱(chēng)評(píng)定可放寬外語(yǔ)要求，論文不做硬性規(guī)定，其任職條件應(yīng)以解決實(shí)際問(wèn)題的能力為主要依據(jù)。2015年，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2015〕94號(hào)），建立了以醫(yī)療服務(wù)水平、質(zhì)量和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的基層衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制，不再將論文、職稱(chēng)外語(yǔ)等作為申報(bào)的“硬杠杠”，職稱(chēng)外語(yǔ)成績(jī)可不作為申報(bào)條件，對(duì)論文、科研不做硬性規(guī)定，可作為評(píng)審的參考條件，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病診療、護(hù)理和康復(fù)，以及公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“干什么評(píng)什么”，引導(dǎo)醫(yī)生回歸臨床。二是允許單設(shè)評(píng)審組。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）規(guī)定，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)單獨(dú)建立基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組，單獨(dú)評(píng)審；《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，各地可單獨(dú)設(shè)立基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審組，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才留在基層、服務(wù)基層。
二、關(guān)于擴(kuò)大省（區(qū)、市）試點(diǎn)“縣招鄉(xiāng)用”“縣管鄉(xiāng)用”的人才創(chuàng)新管理機(jī)制的建議
目前，吉林、江蘇、安徽、河南、重慶、四川、陜西等省（市）均開(kāi)展了“縣招鄉(xiāng)用”“縣管鄉(xiāng)用”的基層中醫(yī)藥人才管理機(jī)制試點(diǎn)工作，在推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升過(guò)程中取得了很好的效果，為基層中醫(yī)藥人才能夠“下得去、留得住”探索了好的模式，積累了好的經(jīng)驗(yàn)。下一步我局將認(rèn)真調(diào)研吉林、江蘇等有關(guān)省（市）的做法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉形成可復(fù)制推廣的“縣招鄉(xiāng)用”“縣管鄉(xiāng)用”的基層中醫(yī)藥人才管理模式，積極指導(dǎo)支持其他省（區(qū)、市）推進(jìn)該項(xiàng)工作。
三、關(guān)于在各省（區(qū)、市）積極開(kāi)展基層名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng)的建議
開(kāi)展基層名中醫(yī)藥評(píng)選活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步完善基層中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)褒獎(jiǎng)機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)秀基層中醫(yī)藥人才脫穎而出的環(huán)境具有重要作用。目前吉林、安徽、湖南、云南、甘肅、寧夏等省（區(qū)）均開(kāi)展了基層名中醫(yī)評(píng)選表彰工作，充分了調(diào)動(dòng)基層中醫(yī)藥人才積極性，為基層中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)發(fā)展指明了方向。我局鼓勵(lì)其他省（區(qū)、市）開(kāi)展類(lèi)似的評(píng)選表彰活動(dòng)，并爭(zhēng)取適時(shí)開(kāi)展全國(guó)基層名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng)。
四、關(guān)于加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的建議
為傳承基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)，探索基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)傳承和基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的有效方法及培養(yǎng)模式，2015年我局啟動(dòng)了全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作建設(shè)項(xiàng)目，截至2016年底，已建設(shè)基層傳承工作室302個(gè)，2017年工作室建設(shè)目前正在申報(bào)過(guò)程中。并將基層傳承工作室建設(shè)項(xiàng)目列入《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《中醫(yī)藥人才發(fā)展“十三”規(guī)劃》，計(jì)劃至2020年將為每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)1-2個(gè)工作室。通過(guò)基層傳承工作室建設(shè)，搭建基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承平臺(tái)，培養(yǎng)一大批縣鄉(xiāng)村基層中醫(yī)藥骨干人才。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2017年6月27日
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