×××等委員：
你們提出的關(guān)于加強基層中醫(yī)人才隊伍建設(shè)的提案收悉，感謝多年來對中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)工作的支持。現(xiàn)綜合國家衛(wèi)生計生委、教育部、人力資源社會保障部等反饋的意見,結(jié)合我局職能和工作實際答復(fù)如下：
一、關(guān)于加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)頂層設(shè)計與政策支持的建議
為推進基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，近年來我局主動加強了與相關(guān)部委的緊密合作，在做好頂層設(shè)計與政策支持等方面做了一些工作。一是將“加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)”列入2011年《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，并在中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程中專門設(shè)立縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)等基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)專項。二是2012年國家中醫(yī)藥管理局等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》，提出了加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的相應(yīng)政策措施。三是2015年人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導(dǎo)意見》，改革基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作，拓展基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展空間。四是積極指導(dǎo)四川等省區(qū)探索實踐“縣招鄉(xiāng)用”“縣管鄉(xiāng)用”的人才創(chuàng)新使用機制。
二、關(guān)于構(gòu)建國家與地方聯(lián)動激勵機制提高基層人員待遇的建議
近年來，人力資源和社會保障部為提高基層人員待遇出臺了系列相關(guān)政策。按現(xiàn)行政策規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員可以享受相應(yīng)的工資傾斜政策。一是到艱苦邊遠地區(qū)或國家級扶貧開發(fā)工作重點縣工作的大中專及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定1至2級。二是在艱苦邊遠地區(qū)津貼執(zhí)行范圍縣市區(qū)工作的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員，按規(guī)定享受艱苦邊遠地區(qū)津貼，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的醫(yī)務(wù)人員享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。三是符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員可以按規(guī)定享受衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼，護士還可以享受護齡津貼。為體現(xiàn)對中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)工作者的照顧，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位可以在績效工資分配時向中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員適當傾斜。此外，我局積極支持吉林、寧夏等省（區(qū)、市）開展了基層名中醫(yī)評選活動，為基層中醫(yī)藥人才成長樹立標桿。
三、關(guān)于加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的建議
“十二五”期間，為加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作，我局會同教育部等相關(guān)部委主要開展了以下工作：一是聯(lián)合啟動卓越醫(yī)生（中醫(yī)）教育培養(yǎng)計劃，深化面向農(nóng)村與社區(qū)需要的中醫(yī)類別全科醫(yī)生培養(yǎng)模式改革，探索全科醫(yī)生培養(yǎng)模式試點，培養(yǎng)大批能夠滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的實用型中醫(yī)類全科醫(yī)生。二是在中央財政支持的農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)計劃中增加5年制中醫(yī)學(xué)本科生，共免費培養(yǎng)5620名農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生（中醫(yī)）。三是繼續(xù)保留部分中等中醫(yī)藥學(xué)校，招收生源在農(nóng)村基層、畢業(yè)后回農(nóng)村基層工作的中等中醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生,截止2015年共招收培養(yǎng)37891人。四是加強在職基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。中央財政累計投入2.33億元用于開展基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，培訓(xùn)了10334名縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干，近30000余名基層中醫(yī)人員參加了全科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對11720名鄉(xiāng)村醫(yī)生實施了中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，并建設(shè)了200個基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，采取師承教育的方式培養(yǎng)縣鄉(xiāng)村基層中醫(yī)藥人才。
下一步,我局擬會同有關(guān)部委將加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)工作納入“十三五”相關(guān)規(guī)劃，進一步建立健全基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、使用、評價機制，加強對基層中醫(yī)藥人才流動的政策引導(dǎo)，鼓勵和推動中醫(yī)藥人才向基層流動。同時，加大對基層中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)力度，繼續(xù)開展農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生（中醫(yī)）培養(yǎng)和保留部分中等職業(yè)學(xué)校開展中醫(yī)類專業(yè)招生培養(yǎng)，加大中醫(yī)類別全科醫(yī)生、助理全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，繼續(xù)開展基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)等人才培養(yǎng)專項，著力為基層引進、培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，提高基層中醫(yī)藥人才服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。
國家中醫(yī)藥管理局
2016年8月30日
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