××委員:
您提出的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳規(guī)范管理的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
國(guó)家中醫(yī)藥管理局、新聞出版廣電總局、國(guó)家工商行政管理總局高度重視中醫(yī)藥健康文化的普及，以及虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告整治工作，采取多項(xiàng)舉措規(guī)范中醫(yī)藥文化的傳播。
一、完善規(guī)章制度，加強(qiáng)廣告審查
2001年，針對(duì)報(bào)刊等大眾媒介廣告經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、發(fā)布虛假違法廣告等問(wèn)題，新聞出版廣電總局與國(guó)家工商行政管理總局等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大眾傳播媒介廣告宣傳管理的通知》，要求報(bào)刊等大眾傳播媒介建立健全廣告經(jīng)營(yíng)管理制度及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，嚴(yán)格審查廣告內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)藥品、保健食品等廣告審查；2012年，為進(jìn)一步完善廣告審查制度，防控虛假違法廣告，新聞出版廣電總局、國(guó)家工商行政管理總局等部門(mén)聯(lián)合制定印發(fā)《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》；2013年，為加強(qiáng)報(bào)刊刊載醫(yī)藥廣告的管理，督促報(bào)刊出版單位履行廣告審查的法定責(zé)任，新聞出版廣電總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)刊刊載醫(yī)藥廣告管理的通知》。2015年，國(guó)家廣告數(shù)據(jù)中心“廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)”正式啟用，平臺(tái)監(jiān)測(cè)媒體范圍覆蓋全國(guó)省級(jí)、地市級(jí)1395家電視媒體、1128家廣播媒體和1504家報(bào)刊媒體。目前，《醫(yī)療廣告管理辦法》已完成修訂稿并上網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，《藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》已完成初稿，正在內(nèi)部征求意見(jiàn)。
二、加大對(duì)虛假違法廣告的查處力度
堅(jiān)持多年開(kāi)展虛假違法廣告專項(xiàng)治理行動(dòng)，定期監(jiān)測(cè)、抽查，同時(shí)結(jié)合報(bào)刊年檢等工作不斷加大對(duì)傳播虛假中醫(yī)藥信息等虛假違法廣告的查處力度，切實(shí)規(guī)范和遏制了報(bào)刊發(fā)布虛假醫(yī)療和健康信息的違法廣告。2015年，新聞出版廣電總局共對(duì)發(fā)布嚴(yán)重違法廣告的《今晚報(bào)》《北京晚報(bào)》《楚天都市報(bào)》《遼沈晚報(bào)》等10種報(bào)紙作出行政告誡、通報(bào)批評(píng)的處理，并將其列入年度緩驗(yàn)名單，有效清理了傳播虛假中醫(yī)藥信息的廣告，維護(hù)了社會(huì)公眾的切身利益。截至2015年9月1日，國(guó)家中醫(yī)藥管理局監(jiān)測(cè)共發(fā)現(xiàn)虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告12076條次，在全國(guó)各級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議成員單位的大力支持配合下，全國(guó)共警告、批評(píng)教育及罰款醫(yī)療機(jī)構(gòu)456家，撤銷中醫(yī)《醫(yī)療廣告審查證明》121家，停業(yè)整頓265家，吊銷120家醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)涉案診療科目，取締2家，虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告數(shù)量呈明顯下降趨勢(shì)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化公開(kāi)曝光機(jī)制，定期在國(guó)家中醫(yī)藥管理局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)及中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)公布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)結(jié)果,形成積極的輿論氛圍，提高了群眾對(duì)虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告的防范意識(shí)和辨別能力。根據(jù)《新廣告法》規(guī)定，自2016年起，國(guó)家中醫(yī)藥管理局將監(jiān)測(cè)結(jié)果定期提供給工商總局，并通報(bào)給全國(guó)31個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，要求其積極協(xié)助配合工商行政管理部門(mén)依法查處虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告行為。
三、加大部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管力度
工商總局會(huì)同中宣部等8部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《整治虛假違法廣告部際聯(lián)系工作制度》，明確職能分工，建立工作機(jī)制，全面落實(shí)廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、廣告審查機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門(mén)的法定職責(zé)，確立部門(mén)聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化工作模式。同時(shí)，虛假違法廣告整治工作和發(fā)展指標(biāo)已先后納入全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系和平安建設(shè)綜治考評(píng)體系。
您提出關(guān)于加強(qiáng)宣傳管理，規(guī)范各行業(yè)新聞發(fā)布的建議，有理論分析、有現(xiàn)實(shí)對(duì)策，是結(jié)合實(shí)際并在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上形成的有益見(jiàn)解，體現(xiàn)了全國(guó)政協(xié)委員的強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感與使命感。我局高度重視，將全力配合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)中醫(yī)藥文化宣傳的規(guī)范管理。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2016年8月29日
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