××委員:
您提出的關(guān)于進一步加強中醫(yī)藥文化宣傳規(guī)范管理的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
國家中醫(yī)藥管理局、新聞出版廣電總局、國家工商行政管理總局高度重視中醫(yī)藥健康文化的普及，以及虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告整治工作，采取多項舉措規(guī)范中醫(yī)藥文化的傳播。
一、完善規(guī)章制度，加強廣告審查
2001年，針對報刊等大眾媒介廣告經(jīng)營行為不規(guī)范、發(fā)布虛假違法廣告等問題，新聞出版廣電總局與國家工商行政管理總局等有關(guān)部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強對大眾傳播媒介廣告宣傳管理的通知》，要求報刊等大眾傳播媒介建立健全廣告經(jīng)營管理制度及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，嚴格審查廣告內(nèi)容，加強對藥品、保健食品等廣告審查；2012年，為進一步完善廣告審查制度，防控虛假違法廣告，新聞出版廣電總局、國家工商行政管理總局等部門聯(lián)合制定印發(fā)《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》；2013年，為加強報刊刊載醫(yī)藥廣告的管理，督促報刊出版單位履行廣告審查的法定責(zé)任，新聞出版廣電總局印發(fā)《關(guān)于進一步加強報刊刊載醫(yī)藥廣告管理的通知》。2015年，國家廣告數(shù)據(jù)中心“廣告監(jiān)測平臺”正式啟用，平臺監(jiān)測媒體范圍覆蓋全國省級、地市級1395家電視媒體、1128家廣播媒體和1504家報刊媒體。目前，《醫(yī)療廣告管理辦法》已完成修訂稿并上網(wǎng)公開征求意見，《藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告審查發(fā)布標準》已完成初稿，正在內(nèi)部征求意見。
二、加大對虛假違法廣告的查處力度
堅持多年開展虛假違法廣告專項治理行動，定期監(jiān)測、抽查，同時結(jié)合報刊年檢等工作不斷加大對傳播虛假中醫(yī)藥信息等虛假違法廣告的查處力度，切實規(guī)范和遏制了報刊發(fā)布虛假醫(yī)療和健康信息的違法廣告。2015年，新聞出版廣電總局共對發(fā)布嚴重違法廣告的《今晚報》《北京晚報》《楚天都市報》《遼沈晚報》等10種報紙作出行政告誡、通報批評的處理，并將其列入年度緩驗名單，有效清理了傳播虛假中醫(yī)藥信息的廣告，維護了社會公眾的切身利益。截至2015年9月1日，國家中醫(yī)藥管理局監(jiān)測共發(fā)現(xiàn)虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告12076條次，在全國各級中醫(yī)藥管理部門、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機構(gòu)和整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會議成員單位的大力支持配合下，全國共警告、批評教育及罰款醫(yī)療機構(gòu)456家，撤銷中醫(yī)《醫(yī)療廣告審查證明》121家，停業(yè)整頓265家，吊銷120家醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)涉案診療科目，取締2家，虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告數(shù)量呈明顯下降趨勢。同時，進一步強化公開曝光機制，定期在國家中醫(yī)藥管理局官方網(wǎng)站、微信公眾號及中國中醫(yī)藥報公布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)測結(jié)果,形成積極的輿論氛圍，提高了群眾對虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告的防范意識和辨別能力。根據(jù)《新廣告法》規(guī)定，自2016年起，國家中醫(yī)藥管理局將監(jiān)測結(jié)果定期提供給工商總局，并通報給全國31個省級中醫(yī)藥管理部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，要求其積極協(xié)助配合工商行政管理部門依法查處虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告行為。
三、加大部門聯(lián)合監(jiān)管力度
工商總局會同中宣部等8部門聯(lián)合發(fā)布《整治虛假違法廣告部際聯(lián)系工作制度》，明確職能分工，建立工作機制，全面落實廣告監(jiān)督管理機關(guān)、廣告審查機關(guān)和有關(guān)主管部門的法定職責(zé)，確立部門聯(lián)動的常態(tài)化工作模式。同時，虛假違法廣告整治工作和發(fā)展指標已先后納入全國文明城市測評體系和平安建設(shè)綜治考評體系。
您提出關(guān)于加強宣傳管理，規(guī)范各行業(yè)新聞發(fā)布的建議，有理論分析、有現(xiàn)實對策，是結(jié)合實際并在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上形成的有益見解，體現(xiàn)了全國政協(xié)委員的強烈社會責(zé)任感與使命感。我局高度重視，將全力配合有關(guān)部門推動中醫(yī)藥文化宣傳的規(guī)范管理。
國家中醫(yī)藥管理局
2016年8月29日
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