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×××代表： 您提出的關于發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的建議收悉，現答復如下： 首先感謝您對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關心和支持。 您在建議中提到，近年來，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，特別是中醫(yī)藥現代化研究取得突出進展，中醫(yī)藥學術、科研得到普遍重視，中醫(yī)藥成果在世界各地傳播應用，但中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展面臨著一些新問題、新情況，并就此提出了拓展中醫(yī)藥服務領域、夯實中醫(yī)藥發(fā)展的物質基礎等5條關于發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的建議。對此，我局高度重視，召開局各司辦參加的專題會議研究落實。 一、積極拓展中醫(yī)藥健康服務領域，滿足人民群眾多樣化需求 為推動中醫(yī)藥健康服務發(fā)展，國務院2015年出臺了《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》。今年2月國務院頒布了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），提出要大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務，滿足人民群眾多樣化的中醫(yī)藥健康需求。下一步，我們將積極推動《規(guī)劃綱要》的貫徹落實，進一步拓寬中醫(yī)藥健康服務領域，一是發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務，支持養(yǎng)老機構與中醫(yī)醫(yī)療機構合作，建立快速就診綠色通道，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構面向老年人群開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。鼓勵社會資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院，探索設立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合機構，建設一批醫(yī)養(yǎng)結合示范基地。二是推動“互聯網+”中醫(yī)醫(yī)療，大力發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務模式。探索互聯網延伸醫(yī)囑、電子處方等網絡中醫(yī)醫(yī)療服務應用。利用移動互聯網等信息技術提供在線預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。三是培育中醫(yī)藥文化和健康旅游產業(yè)，推動中醫(yī)藥健康服務與旅游產業(yè)有機融合，發(fā)展以中醫(yī)藥文化傳播和體驗為主題，融中醫(yī)療養(yǎng)、康復、養(yǎng)生、文化傳播、商務會展、中藥材科考與旅游于一體的中醫(yī)藥健康旅游。舉辦“中國中醫(yī)藥健康旅游年”，支持舉辦國際性的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會議和論壇。四是推進中醫(yī)藥海外發(fā)展和服務貿易，將中醫(yī)藥國際貿易納入國家對外貿易發(fā)展總體戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略上推動中醫(yī)藥服務貿易政策制定，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和支持力度；建立中醫(yī)藥服務貿易國際標準和認證體系，推動全球中醫(yī)藥服務機構和人員實現標準化；加快境內外兩個市場戰(zhàn)略布局，推動中醫(yī)藥服務“走出去”，搭建中醫(yī)藥服務貿易對外交流與合作平臺；突破海外制約中醫(yī)藥對外貿易發(fā)展的法律、政策障礙和技術壁壘，加強中醫(yī)藥知識產權國際保護，擴大中醫(yī)藥服務貿易國際市場準入；支持中醫(yī)藥機構參與“一帶一路”建設，擴大中醫(yī)藥對外投資和貿易。 二、加強中藥資源保護利用，推進中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖 中藥材是中醫(yī)藥發(fā)展的物質基礎，是我國獨特且具有戰(zhàn)略意義的寶貴資源。但是，當前中藥材的保護和發(fā)展仍然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，野生中藥材資源破壞嚴重，部分中藥材品質下降，影響中藥質量和臨床療效，進而影響中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展。 我局在今后的工作中將按照《規(guī)劃綱要》的部署，推進中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，制定中藥材主產區(qū)種植區(qū)域規(guī)劃。制定國家道地藥材目錄，加強道地藥材良種繁育基地和規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地建設。促進中藥材種植養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，制定中藥材種植養(yǎng)殖、采集、儲藏技術標準，加強對中藥材種植養(yǎng)殖的科學引導，大力發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社和合作聯社，提高規(guī)模化、規(guī)范化水平。支持發(fā)展中藥材生產保險，建立完善中藥材原產地標記制度。與此同時，我局還將努力構建現代中藥材流通體系。制定中藥材流通體系建設規(guī)劃，建設一批道地藥材標準化、集約化、規(guī)模化和可追溯的初加工與倉儲物流中心，與生產企業(yè)供應商管理和質量追溯體系緊密相連。發(fā)展中藥材電子商務。利用大數據加強中藥材生產信息搜集、價格動態(tài)監(jiān)測分析和預測預警。實施中藥材質量保障工程，建立中藥材生產流通全過程質量管理和質量追溯體系，加強第三方檢測平臺建設。 下一步，我局將與農業(yè)部積極溝通配合，把中藥材作為重要的經濟作物來抓。結合貫徹落實《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，加強對中藥材種植戶的技術培訓和指導，通過農技推廣體系和行業(yè)協會開展技術培訓，指導各地普及綠色、生態(tài)、安全的使用栽培技術，推廣科學合理使用農藥，促使中藥材種植水平提高，促進中藥材生產可持續(xù)發(fā)展。 三、扎實推進中醫(yī)藥繼承，全面實施中醫(yī)藥傳承工程 為推進中醫(yī)藥繼承，2014年我局聯合人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生計生委開展第二屆“國醫(yī)大師”評選，啟動中醫(yī)藥傳承博士后工作。開設中醫(yī)學術流派傳承工作室和傳承推廣基地，開展老中醫(yī)藥專家學術經驗繼承、名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修等項目。同時，加強中醫(yī)藥院校教育教學改革研究，配合教育部開展改革試點；啟動全國中醫(yī)藥院校教育質量監(jiān)測中心建設；發(fā)展中醫(yī)藥職業(yè)教育，舉辦全國中藥傳統(tǒng)技能和中醫(yī)護理技能大賽。 下一步，我局將盡快啟動并落實《規(guī)劃綱要》對推進中醫(yī)藥傳承的具體要求。一是實施中醫(yī)藥傳承工程，全面系統(tǒng)繼承歷代各家學術理論、流派及學說，全面系統(tǒng)繼承當代名老中醫(yī)藥專家學術思想和臨床診療經驗，總結中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床基本診療規(guī)律。二是加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護與技術挖掘。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數據庫、保護名錄和保護制度。加強中醫(yī)臨床診療技術、養(yǎng)生保健技術、康復技術篩選，完善中醫(yī)醫(yī)療技術目錄及技術操作規(guī)范。加強對傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術及老藥工經驗的繼承應用。三是強化中醫(yī)藥師承教育。建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，將師承教育全面融入院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。鼓勵醫(yī)療機構發(fā)展師承教育，實現師承教育常態(tài)化和制度化。 四、著力推進中醫(yī)藥創(chuàng)新，推進中醫(yī)藥現代化 推進中醫(yī)藥創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢，對于提高我國科技自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型國家，促進健康中國建設具有重要意義。目前，我國中醫(yī)藥創(chuàng)新不夠的問題依然存在，難以滿足人民群眾日益增長的健康需要，適應時代要求的中醫(yī)藥自主創(chuàng)新體系尚未形成，而加強中醫(yī)藥協同創(chuàng)新體系是推動中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，實現中醫(yī)藥現代化的頂層設計。為此，下一步我們將結合貫徹落實《戰(zhàn)略規(guī)劃》，推進中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，推進中醫(yī)藥現代化進程，一是健全中醫(yī)藥協同創(chuàng)新體系。健全以國家和省級中醫(yī)藥科研機構為核心，以高等院校、醫(yī)療機構和企業(yè)為主體，以中醫(yī)科學研究基地（平臺）為支撐，多學科、跨部門共同參與的中醫(yī)藥協同創(chuàng)新體制機制，完善中醫(yī)藥領域科技布局。二是加強中醫(yī)藥科學研究。運用現代科學技術和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，深化中醫(yī)基礎理論、辨證論治方法研究，開展經穴特異性及針灸治療機理、中藥藥性理論、方劑配伍理論、中藥復方藥效物質基礎和作用機理等研究，建立概念明確、結構合理的理論框架體系。三是完善中醫(yī)藥科研評價體系。建立和完善符合中醫(yī)藥特點的科研評價標準和體系，研究完善有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵政策。通過同行評議和引進第三方評估，提高項目管理效率和研究水平。不斷提高中醫(yī)藥科研成果轉化效率。 對您的建議，我們將結合中醫(yī)藥工作中存在的難點問題進行進一步深入研究，繼續(xù)加強與有關部門的溝通和協調，力爭在體制、機制方面有所創(chuàng)新。
國家中醫(yī)藥管理局 2016年7月15日
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