×××代表：
您提出的關(guān)于民間中醫(yī)改革與發(fā)展的建議收悉，經(jīng)商新聞出版廣電總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中醫(yī)藥工作，中醫(yī)藥事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，戰(zhàn)略地位顯著提升，基本形成了中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化整體發(fā)展新格局。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確要“完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制”，《中醫(yī)藥法（草案）》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并進(jìn)入最后立法程序，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》和《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，將中醫(yī)藥發(fā)展擺在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置。
一、關(guān)于成立四大單位的建議
一直以來(lái)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局非常重視民間中醫(yī)藥工作。1985年，在中央的支持下成立了中國(guó)民間中醫(yī)醫(yī)藥研究開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，1991年經(jīng)民政部批準(zhǔn)注冊(cè)為全國(guó)性、行業(yè)性、非營(yíng)利性的法人社會(huì)團(tuán)體，業(yè)務(wù)主管單位為國(guó)家中醫(yī)藥管理局。協(xié)會(huì)設(shè)有學(xué)術(shù)部、國(guó)際部、咨詢(xún)開(kāi)發(fā)部、培訓(xùn)部、技術(shù)推廣部等業(yè)務(wù)部門(mén)，主要任務(wù)就是發(fā)掘、整理、驗(yàn)證、創(chuàng)新、推廣民間中醫(yī)藥，現(xiàn)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)45個(gè)，會(huì)員近萬(wàn)人，團(tuán)體會(huì)員單位96個(gè)，主辦了國(guó)家級(jí)雜志《中國(guó)民間療法》及內(nèi)部刊物《中國(guó)民間中醫(yī)藥通訊》。
民間中醫(yī)藥科研方面，我局在中醫(yī)藥轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中，持續(xù)支持多個(gè)民間中醫(yī)藥研究項(xiàng)目，全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展梳理民間中醫(yī)藥經(jīng)方驗(yàn)方，整理保護(hù)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)等項(xiàng)目。下一步，我局會(huì)繼續(xù)加大對(duì)民間中醫(yī)藥科研方面的支持力度，切實(shí)把民間醫(yī)藥作為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，融入中醫(yī)藥“六位一體”全面發(fā)展的大局中去謀劃、推動(dòng)、發(fā)展。
二、關(guān)于簡(jiǎn)化民間中醫(yī)辦證手續(xù)的建議
我局會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委已采取多種渠道逐步完善民間行醫(yī)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度。一是2007年9月，我局聯(lián)合原衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于妥善解決中醫(yī)、民族醫(yī)醫(yī)師資格認(rèn)定工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)在1989年12月31日前取得縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的有效行醫(yī)資格的中醫(yī)、民族醫(yī)師承和確有專(zhuān)長(zhǎng)人員認(rèn)定其醫(yī)師資格。二是2006年底，出臺(tái)了《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核考試辦法》（衛(wèi)生部令第52號(hào)），允許符合條件的中醫(yī)師承和確有專(zhuān)長(zhǎng)人員經(jīng)考核取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書(shū)》或《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)證書(shū)》后，申請(qǐng)參加醫(yī)師資格考試。三是2013年4月我局和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作的通知》，允許中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員通過(guò)臨床考核、農(nóng)民評(píng)議和中等中醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)水平考試等程序納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，允許其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開(kāi)辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所，使用經(jīng)考核合格的臨床技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)和診療方法。
目前現(xiàn)有法規(guī)文件雖然為民間行醫(yī)人員提供了取得醫(yī)師資質(zhì)的途徑，但是由于他們普遍缺乏系統(tǒng)完備的理論教育，導(dǎo)致大部分此類(lèi)人員很難通過(guò)執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試取得合法行醫(yī)資格。為此，我局正努力爭(zhēng)取在《中醫(yī)藥法（草案）》納入以下內(nèi)容“以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)的人員，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)組織實(shí)踐技能及效果考核合格后即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格。通過(guò)考核取得中醫(yī)醫(yī)師資格的人員在考核、注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，可以以個(gè)人開(kāi)業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)”。下一步，我們還將在《中醫(yī)藥法》出臺(tái)后，研究形成有利于客觀(guān)評(píng)價(jià)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專(zhuān)長(zhǎng)人員真實(shí)能力和水平的相關(guān)配套政策，建立更加符合中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的中醫(yī)師資格準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)管理制度。
三、關(guān)于設(shè)立中國(guó)健康衛(wèi)生電視臺(tái)的建議
國(guó)家新聞出版廣電總局一貫重視利用各級(jí)廣播電視媒體傳播健康生活理念，普及健康衛(wèi)生知識(shí)。截止目前，已批準(zhǔn)貴州、新疆、深圳、西安、保定5家省市級(jí)播出機(jī)構(gòu)開(kāi)辦了專(zhuān)業(yè)健康類(lèi)電視頻道；批準(zhǔn)中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、中國(guó)健康教育中心分別開(kāi)辦了面向全國(guó)觀(guān)眾服務(wù)的央廣健康、衛(wèi)生健康、百姓健康3套付費(fèi)數(shù)字電視頻道。此外，全國(guó)各級(jí)廣播電視媒體還在黃金時(shí)間開(kāi)辦了多檔健康教育類(lèi)欄目，如中央電視臺(tái)的《健康之路》、北京衛(wèi)視的《養(yǎng)生堂》等。上述健康欄目都集中宣傳報(bào)道中醫(yī)相關(guān)知識(shí)，科學(xué)養(yǎng)生理念等，取得了較好的社會(huì)效果。
根據(jù)近年來(lái)中央對(duì)電視頻道“總量壓縮、從嚴(yán)審批”的政策要求，目前電視頻道原則上一個(gè)不增，因此設(shè)立中國(guó)健康衛(wèi)生電視臺(tái)，開(kāi)辦醫(yī)療衛(wèi)生頻道的建議暫不可行。下一步，國(guó)家新聞出版廣電總局在爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)更多資金資源支持的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)各方增加健康類(lèi)節(jié)目（含公益廣告）的制作和投入，支持和引導(dǎo)廣電媒體增加健康類(lèi)節(jié)目（含公益廣告）的播出數(shù)量、提高健康類(lèi)節(jié)目質(zhì)量、規(guī)范健康類(lèi)節(jié)目播出秩序，加大對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥以及中醫(yī)藥新技術(shù)、新成果的宣傳推廣，更好滿(mǎn)足觀(guān)眾對(duì)健康類(lèi)節(jié)目的收視需求。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2016年9月29日
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