根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，特向社會公布國家中醫(yī)藥管理局2009年度政府信息公開工作報告。報告內(nèi)容概述、政府信息主動公開情況、依申請公開信息情況、信息公開收費(fèi)及減免情況、因信息公開申請行政復(fù)議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施等六個部分組成。本年度報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2009年1月1日至2009年12月31日。本報告的電子版可在“國家中醫(yī)藥管理局網(wǎng)站政務(wù)信息公開專欄”（www.satcm.gov.cn）下載。如對本報告有疑問，請與國家中醫(yī)藥管理局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：北京市朝陽區(qū)白家莊東里13號樓；郵政編碼：100026；咨詢電話：010-65927724；電子郵箱：gov@satcm.gov.cn）。 一、概述 2009年，我局繼續(xù)以保障人民群眾的民主權(quán)利和維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要求，緊密結(jié)合中醫(yī)藥工作實際，建立健全政務(wù)信息公開規(guī)章制度，建設(shè)政務(wù)信息公開目錄系統(tǒng)，不斷開拓創(chuàng)新，提高信息公開質(zhì)量，增強(qiáng)信息公開實效，全面提升中醫(yī)藥政務(wù)公開工作水平。 （一）重視信息公開 我局黨組高度重視政務(wù)信息公開，召開專門會議研究貫徹實施《條例》，安排部署局機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位的信息公開工作，研究解決中醫(yī)藥政務(wù)公開中的重要問題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地中醫(yī)藥管理部門政府信息公開工作。 （二）加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè) 結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，對局政府網(wǎng)站進(jìn)行再次改版，形成以政務(wù)公開、實時專題、辦事服務(wù)為主、互動交流為亮點(diǎn)的新門戶，全面、及時、準(zhǔn)確地發(fā)布中醫(yī)藥信息，為廣大人民群眾提供政策解讀、互動交流等更好的服務(wù)。 （三）建立目錄系統(tǒng) 根據(jù)《條例》和《政府信息公開目錄系統(tǒng)實施指引（試行）》要求和規(guī)定，結(jié)合有關(guān)部委網(wǎng)站政府信息公開目錄指引建設(shè)經(jīng)驗和做法，開展局政府信息公開目錄系統(tǒng)建設(shè)工作，加強(qiáng)政府信息公開工作的管理，實現(xiàn)局政府網(wǎng)站內(nèi)容高度整合、表現(xiàn)方式統(tǒng)一、資源全面共享，從源頭上保障信息公開的規(guī)范、有效和及時，形成上下同步、規(guī)范統(tǒng)一的政府信息公開監(jiān)管體系。目前，已完成前期調(diào)研和論證工作，準(zhǔn)備進(jìn)行目錄系統(tǒng)的實施。 （四）加強(qiáng)制度建設(shè) 我局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國務(wù)院辦公廳、國家政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組等要求，在參考有關(guān)部委成熟做法和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草制訂了《國家中醫(yī)藥管理局政府信息公開辦法》和《國家中醫(yī)藥管理局政府信息公開保密審查辦法》，規(guī)范了政務(wù)信息公開工作機(jī)制，提出公開工作的基本原則和總體要求，明確政務(wù)信息公開事項，確定政務(wù)信息公開程序和方式，建立協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制和政務(wù)公開前的保密審查步驟。 （五）拓寬公開渠道 主動公開信息主要通過局政府網(wǎng)站、中國中醫(yī)藥報、新聞發(fā)布會、有關(guān)報刊、廣播電視等形式向公眾公開，通過內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站向局機(jī)關(guān)工作人員公開信息。同時在局政府網(wǎng)站設(shè)置政務(wù)公開專欄，積極拓展網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢、局長信箱、公眾留言、在線調(diào)查、在線訪談、網(wǎng)上政策解讀等便民服務(wù)窗口，建立信訪接待室，擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)功能，拓寬信息公開形式。 二、政府信息主動公開工作情況 （一）公開的主要內(nèi)容 2009年1月1日至12月31日，我局累計主動公開政府信息4130條，原創(chuàng)信息75條、照片135張，提供網(wǎng)上下載各類電子表格313張，在線調(diào)查欄目更新7期。其中：機(jī)構(gòu)職能類信息8條；人事信息類1條；法規(guī)文件類信息18條；通知公告類信息184條；綜合管理類信息290條；行政許可類信息0條；最新動態(tài)類信息3462條。 （二）公開的形式 1、政府網(wǎng)站。開設(shè)政務(wù)公開、通知公告、局長信箱、熱點(diǎn)專題等300多個欄目和專題，全面、及時、準(zhǔn)確地發(fā)布中醫(yī)藥工作信息。增設(shè)“科學(xué)發(fā)展觀”、“2009全國中醫(yī)藥工作會議”、“2009兩會”、“中國中醫(yī)藥展”、“中醫(yī)藥行業(yè)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革”、“臨床研究基地”、“甲型H1N1流感防治工作”、“首屆國醫(yī)大師風(fēng)采錄”、“國慶60周年成就展——中醫(yī)藥專題展”、“中醫(yī)診療設(shè)備”、“2009年中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥高峰論壇”等13個反映局重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注問題的專題，開通《首都市民中醫(yī)健康指南》電子圖書欄目。信息公開專欄瀏覽量達(dá)5萬人次，網(wǎng)站點(diǎn)擊率140萬人次。開展7期在線調(diào)查。 2、內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站。在局內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站醒目位置公布住房分配、公務(wù)用車、醫(yī)療費(fèi)用、郵寄費(fèi)用等詳細(xì)情況；及時公布中央國家機(jī)關(guān)汽車維修定點(diǎn)廠名單、辦公電器采購說明、政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)、中央國家機(jī)關(guān)內(nèi)部會議場所名單、中央國家機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)、中央國家機(jī)關(guān)辦公用品定點(diǎn)采購、各項捐款活動詳細(xì)情況、各類關(guān)于計劃生育、獨(dú)生子女政策信息等干部職工關(guān)心的問題。 3、新聞發(fā)布會。我局2009年共舉辦了5次自主新聞發(fā)布會。5月，《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布后，立即召開新聞通氣會介紹有關(guān)情況。6月，與衛(wèi)生部共同舉辦世界衛(wèi)生大會通過傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議；組織召開新聞發(fā)布會介紹首屆“國醫(yī)大師”評選有關(guān)情況，并組織媒體對“國醫(yī)大師”表彰暨座談會進(jìn)行報道。10月，與國家民委、廣西壯族自治區(qū)人民政府共同舉辦“中國－東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥論壇”新聞發(fā)布會。11月，發(fā)布中醫(yī)藥治療艾滋病有關(guān)情況的報告。 4、報刊雜志。在中國中醫(yī)藥報等報刊雜志上，及時報道和宣傳中醫(yī)藥工作的重要決策部署、工作進(jìn)展情況以及公眾關(guān)注的新聞熱點(diǎn)等。 5、局長信箱。針對人民群眾反映較多熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，組織會同多部門研究答復(fù)。每季度編制《中醫(yī)藥信訪簡報》，及時通報信訪辦理以及分析和督辦情況。2009年1月至2009年12月31日，共處理群眾來信841件、“局長信箱”來信2548件，接待來訪97批/116人次。 6、其他形式。2009年編寫《中醫(yī)藥政務(wù)通報》9期，《中醫(yī)藥工作簡報》1期。 三、依申請公開信息情況 2009年1月1日至12月31日，我局共受理政府信息依申請公開申請8件，均通過電子郵件申請，全部為信息查詢和業(yè)務(wù)咨詢，已全部按時答復(fù)。 四、信息公開收費(fèi)及減免情況 2009年，我局在辦理依申請公開工作中，均未向申請人收取費(fèi)用。 五、行政復(fù)議和行政訴訟情況 2009年，我局未出現(xiàn)因政府信息公開而引起申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況。 六、存在的主要問題和改進(jìn)措施 我局政府信息公開工作雖取得了一定成效，還存在一些問題和不足。一是公開意識和內(nèi)容需進(jìn)一步深化，有些部門存在對政務(wù)信息公開工作重視力度不夠，主動公開的內(nèi)容與公眾的需求還存在一定距離。二是規(guī)章制度需要進(jìn)一步完善，信息公開工作考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓(xùn)宣傳等工作制度未建立。三是信息公開目錄系統(tǒng)需要建立健全，需開展工作人員目錄系統(tǒng)的操作培訓(xùn)工作，提高工作人員技術(shù)能力，規(guī)范操作程序。四是便民措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)，局政府網(wǎng)站開展與群眾互動欄目還不夠多，調(diào)查、了解民意內(nèi)容還需增加。 2010年，我局將繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合工作實際，加快制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)政務(wù)信息公開工作。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作： 一是加大信息公開的力度。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，做好主動公開、依申請公開和免予公開三類信息的界定，拓寬信息公開形式，逐步擴(kuò)大公開信息的覆蓋面。 二是建立健全規(guī)章制度?？偨Y(jié)政務(wù)信息公開工作經(jīng)驗，結(jié)合中醫(yī)藥工作實際，建立政務(wù)信息公開工作考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓(xùn)宣傳工作制度，組織制訂《國家中醫(yī)藥管理局政務(wù)信息公開目錄編制規(guī)范》，規(guī)范政務(wù)信息公開的目錄編制工作。 三是開展目錄系統(tǒng)操作培訓(xùn)。組織舉辦局政務(wù)信息公開管理和目錄指引系統(tǒng)操作培訓(xùn)班，增強(qiáng)工作人員信息公開意識，提高目錄指引系統(tǒng)操作能力，提升信息公開目錄編制水平。 四是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用。進(jìn)一步加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，拓展網(wǎng)上查詢、公眾留言、網(wǎng)上政策解讀等便民服務(wù)窗口，加強(qiáng)與群眾互動欄目，增加調(diào)查和了解民意內(nèi)容，擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)功能，拓寬公開形式，便于公眾申請、查詢政府信息等。 五是加強(qiáng)督促檢查力度。建立健全政務(wù)信息公開工作考核制度，定期對局機(jī)關(guān)各部門政府信息公開情況進(jìn)行考核、評議，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。 六是加強(qiáng)政務(wù)公開指導(dǎo)工作。組織起草《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于貫徹實施<中華人民共和國政府信息公開條例>工作意見的通知》，對各地中醫(yī)藥管理部門、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開提出指導(dǎo)意見。
二○一○年三月二日
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