國家中醫(yī)藥管理局原副局長 田景福
《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》的實施是全國衛(wèi)生戰(zhàn)線上的一件大喜事，是中醫(yī)藥行業(yè)在21世紀(jì)新的里程碑。
今天在這里座談《條例》，使我不能不回想中醫(yī)藥上個世紀(jì)走過的艱辛歷程。1929年國民黨政府第一屆衛(wèi)生委員會議上，有代表提出“廢止舊醫(yī)以掃除醫(yī)事衛(wèi)生之障礙案”并獲得通過。這激起了全國熱愛中醫(yī)藥的人士的抗?fàn)帲M管由于中醫(yī)藥界和人民群眾的反抗，最后國民黨政府迫于壓力而未實行該法案，但中醫(yī)藥所受的打擊依然深重。
1949年新中國成立，中醫(yī)藥事業(yè)在人民政府的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下，從奄奄一息中蘇醒，當(dāng)時有人稱作是迎來了中醫(yī)的春天。建國50多年來，中醫(yī)藥事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。昨天我參加了世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會的閉幕式，聯(lián)合會有來自43個國家和地區(qū)的118個中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)體加盟，在佘靖主席宣布閉幕后許多外賓朋友仍然依依不舍，許久不肯離開會場。此情此景，令我想起毛澤東同志在1953年說過的話，“我看我們中國人民要為世界人民做出貢獻(xiàn)的話，中醫(yī)是個好項目。”時代在變化，進(jìn)入21世紀(jì)，中醫(yī)藥在為廣大人民群眾防病治病中發(fā)揮的作用依然是不可替代的。
《中醫(yī)藥條例》的問世，為保證中醫(yī)藥持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展提供了可靠的保證。希望各位當(dāng)好《條例》的宣傳員，當(dāng)然，這首先必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì)。相信《中醫(yī)藥條例》一定能夠原原本本地貫徹落實下去。
中國科學(xué)院院士中國中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會會長 陳可冀
《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》的正式施行，對于保護(hù)、扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范中醫(yī)藥事業(yè)的管理，弘揚我國中醫(yī)藥文化，弘揚民族精神有重要作用，是具有里程碑意義的大事件。
就中西醫(yī)結(jié)合而言，《條例》中有一句十分有份量的規(guī)定，即“推動中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系的有機(jī)結(jié)合”。我覺得這句話寫進(jìn)《條例》很不簡單，是半個世紀(jì)繼承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的一項總結(jié)，說明中西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系有機(jī)結(jié)合以法律形式固定下來已經(jīng)無可爭議。它是國家意志，也凝聚了社會共識。
衛(wèi)生行政部門在推動《條例》的實施方面，應(yīng)當(dāng)有機(jī)構(gòu)管理，并有細(xì)則，有規(guī)劃，有近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。籠統(tǒng)地說中西醫(yī)互相學(xué)習(xí)、互相補(bǔ)充還不夠，應(yīng)該繼續(xù)提倡和組織西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，領(lǐng)導(dǎo)要促進(jìn)中西醫(yī)在感情上團(tuán)結(jié)合作，在行動上互相取長補(bǔ)短，學(xué)術(shù)上有機(jī)結(jié)合。過去幾十年，大家在這方面作了大量工作，但離國家要求、社會和群眾需要，以及科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展都有差距。中西醫(yī)結(jié)合工作者應(yīng)該不懈努力，認(rèn)真貫徹《條例》，也希望領(lǐng)導(dǎo)更好地組織推動。
南京中醫(yī)藥大學(xué)校長 項 平
《中醫(yī)藥條例》的頒布施行，為中醫(yī)藥高等教育加速發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。言簡意賅的《中醫(yī)藥條例》，將“中醫(yī)藥教育與科研”單獨成章，所占篇幅比重在所有章節(jié)中最大。該章開宗明意：“國家采取措施發(fā)展中醫(yī)藥教育事業(yè)”，充分說明了中醫(yī)藥教育在中醫(yī)藥發(fā)展進(jìn)程中的基礎(chǔ)地位和重要作用。而《中醫(yī)藥條例》中的一些具體規(guī)定，將對中醫(yī)藥高等教育的發(fā)展，起到直接的推動作用。如《中醫(yī)藥條例》第三章第十八條規(guī)定：中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗和技術(shù)專長繼承工作的繼承人應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和良好的職業(yè)品德，等等。這些內(nèi)容具體、可操作性強(qiáng)的規(guī)定，為中醫(yī)藥高等教育的內(nèi)容提出了新的要求，也為我們的中醫(yī)藥高等教育事業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間。
積極貫徹《中醫(yī)藥條例》，需要我們進(jìn)一步解放思想，深化改革，強(qiáng)化落實，主動吸納多學(xué)科研究成果，加速中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異。任何一個學(xué)科的發(fā)展，都離不開其他學(xué)科最新研究成果或技術(shù)手段的支撐。新中國成立50多年來的中醫(yī)藥發(fā)展實踐同樣證明：中醫(yī)藥發(fā)展，也離不開多學(xué)科的支撐。“九五”以來，全國眾多的中醫(yī)藥高等院校都在積極拓展與中醫(yī)藥相關(guān)的學(xué)科和專業(yè)，以期吸引、積聚、培養(yǎng)更多的多學(xué)科人才，為中醫(yī)藥現(xiàn)代化提供更強(qiáng)有力的智力支持與技術(shù)支撐，應(yīng)該說這與《中醫(yī)藥條例》第二十二條中應(yīng)當(dāng)注重運用現(xiàn)代方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開展中醫(yī)藥研究的要求是相吻合的。中醫(yī)藥界從主管部門到普通工作人員都應(yīng)滿腔熱情地支持中醫(yī)藥高等院校的這一選擇和轉(zhuǎn)變，在政策上多給予指導(dǎo)和扶持，在實際工作中給予關(guān)心和幫助。
我們要進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)教育基地建設(shè)。中醫(yī)學(xué)是一門實踐性很強(qiáng)的科學(xué)，高水平的中醫(yī)藥教育離不開高質(zhì)量的教育教學(xué)基地。在我國，由于醫(yī)學(xué)教育與醫(yī)療實踐分屬教育與衛(wèi)生兩個不同的行業(yè)部門主管，因此我國各地的醫(yī)學(xué)教育特別是中醫(yī)學(xué)教育都不同程度地存在著基地建設(shè)與教學(xué)要求結(jié)合不緊密的現(xiàn)象，這不僅影響了中醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，而且使我們的科研工作也同樣存在著基礎(chǔ)研究與臨床研究結(jié)合難以相互滲透的問題。長此以往，必將影響包括中醫(yī)學(xué)在內(nèi)的我國醫(yī)學(xué)整體發(fā)展水平以及廣大人民群眾的醫(yī)療保健質(zhì)量。
北京中醫(yī)藥大學(xué)校長 鄭守曾
《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》將于10月1日正式施行，這是中國中醫(yī)藥界乃至整個衛(wèi)生界的一件大事，意義深遠(yuǎn)。標(biāo)志著中醫(yī)藥事業(yè)由此走上全面依法管理、依法發(fā)展的新階段。為了更好的落實《中醫(yī)藥條例》，我有以下三點建議：
宣傳到位，認(rèn)識到位。要抓好以中醫(yī)藥內(nèi)容為主的健康教育，讓廣大群眾更加了解中醫(yī)藥在保障人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的地位和作用，提高全社會對中醫(yī)藥的認(rèn)知率和依賴度；要抓好中醫(yī)藥單位和人員的宣傳和貫徹工作；要抓好各級政府及其有關(guān)部門的宣傳與溝通工作。
用三個代表的重要思想進(jìn)一步明確發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的歷史使命。繼承發(fā)揚中醫(yī)藥學(xué)，加強(qiáng)中國優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化建設(shè)，使之為成為當(dāng)代中國先進(jìn)文化的重要組成部分；保持中醫(yī)特色，賦予現(xiàn)代特征，使中醫(yī)藥成為集中代表21世紀(jì)先進(jìn)生產(chǎn)力的生命產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代健康服務(wù)業(yè)的重要組成部分；不斷提高醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)水平，更好地為集中代表人民群眾根本利益的人民健康事業(yè)作出貢獻(xiàn)。
既要營造良好的外部環(huán)境，更要加強(qiáng)自身的內(nèi)涵建設(shè)。中醫(yī)首先要自強(qiáng)。中醫(yī)藥單位與人員要努力發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)，積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，通過自身的努力，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高學(xué)術(shù)水平、臨床療效、經(jīng)濟(jì)效益與社會貢獻(xiàn)率，獲得社會的認(rèn)可和信賴，通過增加自身的活力與競爭力，走可持續(xù)發(fā)展的道路。第二要自覺。必須樹立文化自覺的意識，既要看到中醫(yī)藥學(xué)的特征與優(yōu)勢，又要看到自身的不足與缺陷，找出存在的問題與差距，有針對性地改進(jìn)與提高。第三要創(chuàng)新。在新世紀(jì)，中醫(yī)藥繼承發(fā)展的環(huán)境、社會對中醫(yī)藥的要求也有了新的變化，必須從國際化、大科技、大衛(wèi)生新的視野來重新審視中醫(yī)藥繼承和發(fā)展的新思路與新措施。
中國中醫(yī)研究院名譽院長 唐由之
《中醫(yī)藥條例》共六章，三十九條，內(nèi)容很豐富，包括醫(yī)療、科研、教學(xué)甚至醫(yī)生的繼續(xù)教育等等。《條例》強(qiáng)調(diào)在中醫(yī)的臨床科研方面要保持中醫(yī)特色，同時強(qiáng)調(diào)要運用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，這一點意義十分重大。中西醫(yī)要有機(jī)地結(jié)合，不是一般機(jī)械生硬的結(jié)合，實現(xiàn)“有機(jī)”兩個字，要求我們今后要做更多深入的研究，創(chuàng)造出新的理論。
《條例》還要求，隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長，政府應(yīng)當(dāng)加大對中醫(yī)的投入。這將有利于促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。這些精神需要大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，真正貫徹。
我認(rèn)為在《條例》實施后，中醫(yī)藥的發(fā)展將步入一條嶄新的軌道，《條例》激勵了中醫(yī)藥從業(yè)人員的積極性，他們一定會為中國人民與世界人民的衛(wèi)生事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。
中國中醫(yī)研究院院長黨委副書記 曹洪欣
《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》將于10月1日施行，這是中醫(yī)藥行業(yè)的一件大好事，也是我國中醫(yī)藥發(fā)展史上的一個里程碑。《條例》的出臺，一方面凝結(jié)著幾代人為中醫(yī)藥事業(yè)奮力拼搏的心血，另一方面也充分體現(xiàn)了黨和政府對中醫(yī)藥事業(yè)的關(guān)心和支持。
我們應(yīng)該以《條例》實施為契機(jī)，營造中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的重要意義，形成全社會重視中醫(yī)藥、發(fā)展中醫(yī)藥的良好氛圍，使中醫(yī)藥能為人民的身體健康、為小康社會的建設(shè)發(fā)揮更大的作用。同時在行業(yè)內(nèi)，要以《條例》為依據(jù)，規(guī)范中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研管理，推動中醫(yī)藥醫(yī)、教、研、產(chǎn)等事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)前要以推進(jìn)《條例》落實為重點，采取有利措施，建立有效機(jī)制，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的健康有序發(fā)展。中國中醫(yī)研究院最近下發(fā)了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》的通知，提出從3個方面來推進(jìn)《條例》的落實工作，并召開了名老中醫(yī)專家為主的座談會，依據(jù)《條例》的規(guī)定，以整頓醫(yī)療秩序為切入點，制定了一系列措施與規(guī)定，在推進(jìn)《條例》落實方面邁出了第一步。
我們還應(yīng)該把握醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵問題，逐步發(fā)展戰(zhàn)略研究，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。《條例》文字不多，但其中許多都是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，有必要開展深入研究。如 “推進(jìn)中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系的有機(jī)結(jié)合”、“推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化”、“探索中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律”、“加強(qiáng)重點中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建設(shè)”、“推進(jìn)中醫(yī)藥國際傳播”，這些命題都需要我們開展相應(yīng)的戰(zhàn)略研究。
北京市中醫(yī)管理局局長 謝陽谷
政策是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的前提保障，我國三代領(lǐng)導(dǎo)人對中醫(yī)都有非常重要的講話給予肯定。十一屆三中全會以后，各省區(qū)根據(jù)需要，分別出臺了中醫(yī)藥條例，在各地區(qū)實現(xiàn)了中醫(yī)藥管理的法制化，極大促進(jìn)了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，取得了有目共睹的成績。
《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》的出臺，從根本上來說，是把中醫(yī)藥總體納入了法治的軌道，是中醫(yī)藥法制化建設(shè)與時俱進(jìn)的成果與結(jié)晶。國家條例的出臺是對地方條例的一種肯定，同時也是對地方條例的完善。
北京市將在10月份召開一個主題為貫徹實施《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》的誓師動員大會，對兩年來《北京市中醫(yī)藥發(fā)展條例》貫徹的一個檢查、匯報。我們要把宣傳貫徹《中醫(yī)藥條例》作為北京中醫(yī)藥工作的頭等大事來抓，要與今冬明春防止SARS反彈有機(jī)結(jié)合起來。既圍繞著當(dāng)前的重點工作，又要在《中醫(yī)藥條例》的指導(dǎo)下，有計劃地發(fā)展中醫(yī)工作，來回報首都人民對中醫(yī)的熱愛。
全國人大代表北京中醫(yī)醫(yī)院原院長 李乾構(gòu)
《中醫(yī)藥條例》的頒布體現(xiàn)了黨和政府對中醫(yī)事業(yè)的重視和支持，標(biāo)志著中醫(yī)藥事業(yè)從此走上了依法管理的新階段。在依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的今天，依法推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展顯得尤為重要。
《中醫(yī)藥條例》將中醫(yī)藥工作在社會關(guān)系中的地位與作用，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，黨對中醫(yī)藥工作的方針政策等內(nèi)容用法律形式固定下來，明確了各級政府及中醫(yī)藥行政管理部門對發(fā)展中醫(yī)藥的職責(zé)、權(quán)利和任務(wù)，規(guī)范了中醫(yī)藥的醫(yī)療、教育、科研和對外交流合作等方面的行為準(zhǔn)則，為中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展提供了法律保證。
中醫(yī)藥學(xué)是中華民族的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，是一個偉大的寶庫。她曾為中華民族的繁衍昌盛做出了巨大的貢獻(xiàn)。同樣，她一定能為今天我國社會主義建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮重要作用。據(jù)調(diào)查，目前我國醫(yī)院年門診量為39．31億人次，中醫(yī)與中西醫(yī)結(jié)合診治12．81億人次，占門診總?cè)藬?shù)的32．59％，也就是說全國1/3的門診量是由中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合來承擔(dān)的。
我作為從事中醫(yī)工作的人大代表，在每年召開的全國人民代表大會上都呼吁中醫(yī)立法。現(xiàn)在《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》頒布了，我們?nèi)珖嗅t(yī)藥行業(yè)的同仁要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中醫(yī)藥條例》，深刻領(lǐng)會《中醫(yī)藥條例》，大力宣傳《中醫(yī)藥條例》，全面貫徹《中醫(yī)藥條例》，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)在依法管理的軌道上健康發(fā)展。
北京中醫(yī)藥大學(xué)教授? 王 琦
《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》的基本宗旨是保護(hù)、扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，保障促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。體現(xiàn)在三個方面：一、進(jìn)一步明確了中醫(yī)藥的社會地位和作用；二、明確了政府的職能作用；三、指出醫(yī)療、科研、教育方面應(yīng)如何發(fā)展。在科研方面提出要納入國家的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，教育方面提出了正規(guī)教育和繼續(xù)教育，特別是師承教育，醫(yī)療方面包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)的市場競爭，這些都需要政府來扶持、引導(dǎo)。
《條例》體現(xiàn)了發(fā)展中醫(yī)藥的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)及措施。《條例》中多次提到要繼承與創(chuàng)新，要中醫(yī)藥現(xiàn)代化，中西醫(yī)有機(jī)結(jié)合來發(fā)展中醫(yī)藥，體現(xiàn)了國家對行業(yè)的指導(dǎo)。所以關(guān)于中醫(yī)藥要不要現(xiàn)代化，我們不需要再爭論下去了，而是要著手中西醫(yī)如何融合互利，創(chuàng)造我們國家特色的醫(yī)藥體系。繼承重要還是創(chuàng)新重要也不需要再爭論了，重要的是如何實施，這一點上我們應(yīng)該統(tǒng)一思想。
《條例》體現(xiàn)了行政法規(guī)、管理手段以及我們的行為規(guī)范，其中包括個人及從業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范。
《條例》體現(xiàn)了根本目的，從第一條到最后都體現(xiàn)了中醫(yī)藥事業(yè)的根本目的是要更好地服務(wù)于人民健康，我們中醫(yī)藥的作用就在于為人民健康服務(wù)。
《條例》還有一個突出點，就是提出了要發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢特色，遵守自身規(guī)律。在總則第四條、第二章第九條、第四章三十條，都從不同方面體現(xiàn)了這個提法。
最后《條例》的一個落腳點，中醫(yī)藥要為人民提供質(zhì)量優(yōu)良的服務(wù)，尤其是要解決好常見病和疑難病的問題，這是我們每一個中醫(yī)藥工作者和中西醫(yī)結(jié)合工作者當(dāng)前及今后一段歷史時期的任務(wù)。國家為我們制定了這樣一個法規(guī)是一個里程碑，我們中醫(yī)藥工作者應(yīng)該回答一個問題：我們的學(xué)術(shù)水平是不是也是一個里程碑，這個里程碑和那個里程碑之間的聯(lián)系是什么？目前我們學(xué)術(shù)工作者值得憂慮和需要重視的一個問題，就是整個學(xué)術(shù)水平以及素質(zhì)的提升，貢獻(xiàn)度、顯示度怎樣？我們必須在很多常見病和疑難疾病中顯示我們的整體學(xué)術(shù)水平，在今后中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展中更好的為人民健康服務(wù)。
中國中醫(yī)研究院中藥研究所研究員 王孝濤
《中醫(yī)藥條例》是保障和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的第一部法定文件。體現(xiàn)黨和政府對中醫(yī)藥事業(yè)一貫的重視和扶持，也是中醫(yī)政策的延續(xù)和發(fā)展。《中醫(yī)藥條例》施行確是中醫(yī)藥發(fā)展史上的一大喜事。
《條例》第29條提出，保護(hù)野生藥材資源和人工代用品的研究和利用，要求合理開發(fā)，建立種植、飼養(yǎng)基地，產(chǎn)業(yè)化模式生產(chǎn)等措施。這將有利于緩解中藥資源短缺問題，實現(xiàn)中藥材的可持續(xù)發(fā)展。
《條例》第30條指出：“與中醫(yī)藥有關(guān)的評審和鑒定活動，當(dāng)應(yīng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律”。這將使今后有關(guān)中醫(yī)藥和科研成果評審鑒定更加公平、公正、合理，有利發(fā)揮中醫(yī)藥醫(yī)療教育科研工作者的積極性和聰明才智。
《條例》4條指出，中醫(yī)藥現(xiàn)代化“應(yīng)當(dāng)遵循繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化”。這就擺正了中醫(yī)藥現(xiàn)代化的方向，經(jīng)過實踐不斷研究，有新的發(fā)展，才可能真正實現(xiàn)中醫(yī)藥的現(xiàn)代化。
中國中醫(yī)研究院信息研究所所長 陳珞珈
《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》是中醫(yī)界幾代人前赴后繼、共同努力的結(jié)果，我們要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)它，珍惜生命一樣珍惜它。
1929年2月23日，當(dāng)時的國民政府第一次衛(wèi)生工作會議上，通過了廢除中醫(yī)案。全國中醫(yī)界群情激憤。3月17日，全國中醫(yī)罷醫(yī)一天，全國藥商罷市一天，六千多位中醫(yī)自發(fā)在上海開大會，連南洋的中醫(yī)界都來了。隨后又到南京去請愿，斗爭。在這種情況之下，當(dāng)時的國民政府就設(shè)立了國醫(yī)館，有十幾個人，一年的經(jīng)費是一萬塊大洋，后來一年才給四千塊大洋，工資都發(fā)不出。第一次反廢除中醫(yī)斗爭的成果就這樣夭折了。1936年還頒發(fā)了一個“國醫(yī)條例”，但1937年抗戰(zhàn)暴發(fā)后，就成了一紙空文。這是中醫(yī)界第一次立法斗爭。
第二次立法斗爭是建國初期，當(dāng)時衛(wèi)生部的個別領(lǐng)導(dǎo)采取了排斥歧視中醫(yī)的政策，頒布了4個限制中醫(yī)的條例，受到了黨中央和毛主席的嚴(yán)厲批評。
第三次立法是在“文化大革命”以后，當(dāng)時衛(wèi)生部與中醫(yī)司在做了大量的調(diào)查研究以后，向中央寫了報告，頒發(fā)了中發(fā)[78（56）]號文件，提出建7個中醫(yī)研究基地，還提出中醫(yī)要給專款，這樣為中醫(yī)立法做了準(zhǔn)備與促進(jìn)。
第四次立法，在國家條例沒有頒布的情況下，各省的中醫(yī)藥條例紛紛出臺，真正推動、促進(jìn)了《中醫(yī)藥條例》的頒布。
貫徹落實《中醫(yī)藥條例》，首先需要完善補(bǔ)充條例的法律體系。我們的《條例》在國家來說是個二級法，但在中醫(yī)藥行業(yè)里是個母法。光有母法不行，還要有子法，還要有中醫(yī)藥的部門規(guī)章，還要有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我們這個法才能得到貫徹落實。
落實《條例》還要加強(qiáng)中醫(yī)藥政策的研究，中醫(yī)藥事業(yè)與學(xué)術(shù)的發(fā)展，既要靠法律的保護(hù)與規(guī)范，更要靠政策的扶持指導(dǎo)和管理。也就是說，具體行業(yè)建設(shè)與學(xué)術(shù)管理不能依靠國家的強(qiáng)制手段，靠的是國家政府行業(yè)的各項具體政策，所以我們中醫(yī)藥行業(yè)還需要在法律之下制定有關(guān)的政策，更好的促進(jìn)我們中醫(yī)藥事業(yè)的方方面面的發(fā)展。
中國中醫(yī)研究院原副院長 趙田雍
繼承、創(chuàng)新、發(fā)展是任何自然科學(xué)（包括學(xué)科）在發(fā)展過程中必須解決的一個永恒的問題。中醫(yī)藥學(xué)及其所屬的學(xué)科同樣必須解決好，才能真正推動中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)其學(xué)術(shù)提高。
《中醫(yī)藥條例》第四條明確提出：“發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。”學(xué)習(xí)、貫徹好《中醫(yī)藥條例》就是正確處理好繼承、創(chuàng)新、發(fā)展的關(guān)系，也只有處理好這些關(guān)系，才能真正推動中醫(yī)藥理論的不斷創(chuàng)新，中醫(yī)藥技術(shù)的不斷進(jìn)步，才能真正為人民提供更好的服務(wù)，才能真正地促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
回顧中醫(yī)藥學(xué)發(fā)展的歷史，尤其是改革開放以來中醫(yī)藥所取得的各項成果，沒有一項不是創(chuàng)新的結(jié)果。隨著社會的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，疾病譜的變化和人民群眾的需求，中醫(yī)藥學(xué)也必須發(fā)展,才能為人民群眾提供診療疾病、保證健康的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這就需要先進(jìn)的診斷技術(shù)，精湛的治療技術(shù)，優(yōu)秀的護(hù)理技術(shù)以及比較低廉的價格來保證。要達(dá)此目的，必須靠創(chuàng)新來推動。
創(chuàng)新，不是憑空的，是有著深厚的基礎(chǔ)的，這個基礎(chǔ)就是中醫(yī)藥學(xué)的理論體系。而要掌握這些理論，并靈活運用于醫(yī)療、科研、教學(xué)實踐，就先必須搞好繼承。繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是先決條件。好比練武術(shù)，不管是哪一種武術(shù)都必須先練好站樁，樁功是武術(shù)基礎(chǔ)，俗話稱之為下盤功夫。中醫(yī)藥學(xué)的理論體系、診斷方法、治療技術(shù)、護(hù)理技術(shù)、養(yǎng)生保健方法等均有深厚的基礎(chǔ)，必須學(xué)好、掌握好，必須繼承下來。在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)的理論，提高中醫(yī)藥學(xué)的學(xué)術(shù)水平，也才能談得上促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
中國中醫(yī)研究院中藥研究所所長 黃璐琦
《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》的實施體現(xiàn)了黨和國家對中醫(yī)藥的支持，為中醫(yī)藥的發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境，并對中醫(yī)藥的發(fā)展提出了具體的要求。作為一名從事中藥研究的科技人員，我認(rèn)為《條例》第29條“國家保護(hù)野生中藥材資源，扶持瀕危動植物中藥材人工代用品的研究和開發(fā)利用”的內(nèi)容，非常重要且及時，中醫(yī)藥發(fā)展不能建立在一個物資貧乏的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在有了《條例》的保障，為中藥資源的研究和開發(fā)支撐起了一片廣闊的天空。（中）
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