高體健等6位委員：
您提出的關于促進民間中醫藥傳承發展的提案收悉，現答復如下：
感謝您一直以來對中醫藥工作的關心和支持，您的提案指出了民間中醫藥傳承發展中存在的問題，并有針對性地提出了一系列措施建議，充分體現了您對中醫藥事業的高度關注、對民間中醫藥發展的殷切期盼。對您提出的建議，我們進行了認真研究。
正如您在提案中指出，民間中醫藥是中醫藥事業的重要組成部分，為中華民族繁衍生息做出了重要貢獻。黨和國家歷來重視民間中醫藥的傳承發展，在《中醫藥法》《“健康中國2030”規劃綱要》《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》中對民間中醫藥的發掘整理、研究應用等提出具體任務和要求。在建設健康中國、推動中醫藥事業傳承發展的新時代，要保護好、發展好、利用好民間中醫藥，充分發揮其在維護人民健康中的積極作用。
關于您提出的盡快制定中醫藥法相關配套法規和制度體系，完善落實家傳、師帶徒、確有專長民間中醫藥從業者認定和準入辦法措施，確立其合法執業資格的建議，中醫藥法頒布后，我局按照立法法的要求，積極推進中醫藥法配套規定的起草制定工作。目前《中醫診所備案管理暫行辦法》(國家衛生和計劃生育委員會令第14號)、《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》(國家衛生和計劃生育委員會令第15號)已正式頒布。各省也相繼出臺中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理的地方實施細則，陸續開展資格考核工作。您提出的制定《中醫藥法實施條例》的建議，我們認為對完善中醫藥法律法規體系很有意義，對此將進行認真研究并積極向有關部門提出建議。
關于您提出的切實加強民間中醫藥技術挖掘保護的建議，民間中醫藥技術方法的挖掘保護是一項基礎性工作，中醫藥法明確規定國家采取措施支持民間中醫藥技術方法的整理、研究和利用，《“健康中國2030”規劃綱要》《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》也對開展民間特色診療技術的調查、挖掘整理、研究評價及推廣應用提出要求。我們將認真落實有關任務要求，進一步建立健全相關政策措施，完善相應的工作機制，創新工作模式，開展好民間診療技術和方藥挖掘保護工作。您提出的設立專門的民間中醫藥優秀技能方法鑒定機構的建議，是對建立完善相關工作機制的深入思考，我們將認真研究吸納。
關于您提出的有效推動創新發展，放大優秀民間中醫藥效用的建議，民間中醫藥蘊含豐富的資源，發掘其中的具有現實意義和時代價值的精華，對傳承發展中醫藥事業具有重要意義。我局一直重視民間中醫藥的發展和資源有效利用，從推動相關科研工作入手，鼓勵民間中醫藥技術創新和科技成果轉化，使其發揮更大的社會效益。我局積極開展中醫藥學術傳承項目，開展《中醫藥學術傳承項目和傳承人遴選管理辦法(試行)》的研究起草，進一步鼓勵和支持社會各界通過展示、申報、培訓、捐贈、推廣等方式參與中醫藥學術傳承工作，完善相關政策制度，充分調動學術傳承人積極性，激發民間中醫藥傳承發展活力。
關于您提出的加強培訓教育交流，提升民間中醫藥人員素質能力的建議，我們認為對民間中醫藥人員加強教育培訓非常重要。中醫藥法實施以來，各地陸續開展中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊工作，一批以師承方式學習中醫或者經多年實踐，醫術確有專長的人員，以資格考核方式取得合法行醫資格。我局將認真貫徹中醫藥法有關要求，實施好《關于深化中醫藥師承教育的指導意見》(國中醫藥人教發〔2018〕5號)，把中醫(專長)醫師納入中醫藥繼續教育、師承教育范圍，按照相關規定，為其提供必要的教育培訓條件。積極組織中醫(專長)醫師參加各級中醫藥主管部門開展的衛生和中醫藥法律法規、中醫藥基本知識及相關業務的培訓，支持鼓勵中醫(專長)醫師參加各級各類中醫藥學術交流活動，不斷提高其專業素質和業務水平。
關于您提出的堵疏結合，規范與整治并舉，促進民間中醫藥健康發展的建議，我局歷來重視對民間中醫藥發展的政策引導、規范管理和行業自律，堅決依法查處假冒中醫名義的非法行醫行為和涉醫違法行為，整頓和規范醫療服務市場秩序。同時，也將進一步創新管理方式、完善監督管理工作規范，進一步提高對中醫醫療服務機構、人員、執業活動和技術的監督管理水平。目前我局正在承擔研究起草傳承發展中醫藥事業有關文件的任務，在專題研究、專家論證、征求意見的基礎上，正在開展起草工作。促進民間中醫藥發展也是重點關注的領域，我們將圍繞民間中醫藥發展中的重點難點問題開展研究，提出相關政策措施，為民間中醫藥發展創造良好的政策環境。
感謝您對中醫藥事業發展和民間中醫藥的關注，我局將研究吸納您的建議，會同有關部門采取更加切實有力的措施，推動相關問題逐步解決，促進民間中醫藥的傳承發展。
國家中醫藥管理局
2018年8月1日
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