張其成委員：
您提出的關于以中醫(yī)藥文化助推健康中國建設的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
一、關于將“治未病中心”主體下移到基層
國家中醫(yī)藥管理局積極推動中醫(yī)治未病服務發(fā)展。在普遍要求二級以上中醫(yī)醫(yī)院完善治未病科建設基礎上，將服務拓展至基層，提高群眾養(yǎng)生防病意識，加強慢性病的早期干預。自2013年起，在國家基本公共衛(wèi)生服務中開展中醫(yī)藥健康管理項目，為65歲以上老年人建立中醫(yī)體質辨識檔案，使用中醫(yī)藥技術方法開展慢性病管理。到2016年底，已有46.3%的65歲以上老年人接受了一年兩次的中醫(yī)藥健康管理服務。2014年發(fā)布了《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》《健康教育中醫(yī)藥基本內容》，各地也積極推廣普及太極拳、八段錦等中醫(yī)傳統(tǒng)運動。國家衛(wèi)生計生委會同國家中醫(yī)藥管理局于2015年聯(lián)合印發(fā)《關于進一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務管理和提升服務質量的指導意見》(國衛(wèi)基層發(fā)〔2015〕93號)和《關于開展社區(qū)衛(wèi)生服務提升工程的通知》(國衛(wèi)辦基層函〔2015〕1021號)，將發(fā)展中醫(yī)藥服務作為加強社區(qū)衛(wèi)生服務能力建設的重要內容，要求積極開展中醫(yī)“治未病”服務，為社區(qū)居民提供中醫(yī)健康咨詢、健康狀態(tài)辨識評估及干預服務，大力推廣普及中醫(yī)藥健康理念和知識。下一步，我局將圍繞新時期衛(wèi)生與健康工作方針，深入實施中醫(yī)治未病健康工程，全面實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃;在社區(qū)開展家庭醫(yī)生簽約服務，為群眾特別是慢性病高危人群提供個性化中醫(yī)治未病服務;通過“中醫(yī)中藥中國行”系列活動加大中醫(yī)藥防治慢性病的科普宣傳，引導人們運用中醫(yī)藥的知識、方法改變生活方式，加強健康自我管理，提高健康素養(yǎng)和身體素質，減少慢性病發(fā)生的高危因素，降低慢性病發(fā)病率。
二、關于繼續(xù)推進“中醫(yī)中藥中國行”活動
“中醫(yī)中藥中國行”活動是由國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合多部委共同主辦的大型中醫(yī)藥科普宣傳活動，自2007年啟動以來，歷經兩個階段，第一階段以城市大型現(xiàn)場公益活動為主，第二階段以“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”為主，為展示中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、傳播中醫(yī)藥健康文化知識、營造中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，發(fā)揮了積極作用，成為迄今為止規(guī)格最高、規(guī)模最大、時間最長、范圍最廣、參與最多、影響深遠的公益性中醫(yī)藥文化科普宣傳活動。2016年起，活動進入第三階段“中醫(yī)中藥中國行——中醫(yī)藥健康文化推進行動”，以“傳播中醫(yī)藥健康文化、提升民眾健康素養(yǎng)”為主題，在全國范圍內舉辦形式多樣的中醫(yī)藥健康文化知識傳播活動。同時通過開展全國范圍內的中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調查，對全國中醫(yī)藥科普覆蓋率及公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平進行監(jiān)測，為下階段中醫(yī)藥文化建設工作相關政策的指導提供科學參考。今后，我局將繼續(xù)聯(lián)合有關部委，推進“中醫(yī)中藥中國行”活動深入開展，普及中醫(yī)藥知識方法，促進民眾養(yǎng)成健康的生活習慣，增進社會對中醫(yī)藥核心價值理念的認知和認同，構建中醫(yī)藥健康文化傳播體系和機制。
三、關于設立“中醫(yī)藥文化產業(yè)發(fā)展”專項基金
設立中醫(yī)藥文化產業(yè)發(fā)展基金需要合理劃分政府與市場的邊界，遵循“政府引導、企業(yè)為主、市場化運作”的原則，目前，專項產業(yè)基金大部分由社會資本設立和管理，充分發(fā)揮市場機構的專業(yè)優(yōu)勢，政府部門主要側重相關政策制定、市場環(huán)境建設等工作，不宜過多直接開展市場化的投資運營行為。
四、關于將中醫(yī)藥文化傳承傳播與社會主義核心價值觀教育、社會主義道德建設有機結合
長期以來，我局高度注重將中醫(yī)藥文化建設與社會主義核心價值觀、社會主義道德建設相結合，推動行業(yè)特別是中醫(yī)醫(yī)院的文化建設工作。在“十二五”“十三五”中醫(yī)藥文化建設規(guī)劃中，均將“深入挖掘中醫(yī)藥文化內涵”“構建中醫(yī)藥核心價值體系”作為重要內容加以推動。注重機構文化建設，制定印發(fā)了《關于加強中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設的指導意見》和《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設指南》，組織編寫了《中醫(yī)醫(yī)院環(huán)境形象建設范例》、《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化核心價值讀本編寫指南》;確定了一批中醫(yī)醫(yī)院作為中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化試點單位進行建設;在中醫(yī)醫(yī)院管理年活動、中醫(yī)醫(yī)院巡查和中醫(yī)醫(yī)院評審標準中將加強中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設作為重要任務予以強調;在局政府網站開設了“中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設專欄”，交流各地建設經驗。今后，我局將繼續(xù)推動各地中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)醫(yī)院認真貫徹落實有關要求，積極推動中醫(yī)醫(yī)院等機構的中醫(yī)藥文化建設。
國家中醫(yī)藥管理局
2018年8月14日
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