彭祁代表：
您提出的關于加強中醫藥人才培養的建議收悉，現答復如下：
一、關于創新中醫藥人才培養模式，提高中醫藥人才培養質量的建議
在深化院校教育改革方面，2017年，我局會同教育部印發了《關于醫教協同深化中醫藥教育改革與發展的指導意見》，對構建院校教育、畢業后教育、繼續教育三階段有機銜接，師承教育貫穿始終的人才培養體系進行了部署。《指導意見》提出了要扎實推進卓越醫生(中醫)教育培養計劃和中藥類專業教育教學改革，健全完善中醫藥長學制教育。鼓勵有條件的高校試辦中醫藥健康服務學院，設立中醫養生、中醫康復、健康管理等專業，加大應用型中醫藥健康服務專門人才培養。
在推動中醫知識進入中小學教材方面，教育部于2011年印發的義務教育歷史課程標準將中醫藥文化教育內容有機融入其中，2020年修訂的普通高中課程標準將中醫藥文化教育內容融入歷史、生物、體育與健康等課程中。
在推動招生制度改革方面，在高考綜合改革省份，將學生在中醫方面的素養和實踐活動計入綜合素質檔案，提供給高校作為招生錄取的參考，并支持中醫藥高職院校通過采取“文化素質+職業技能”的考察方式免試錄取技能拔尖人才。
在開展基層中醫藥人才遠程教育方面，我局依托中醫館健康信息服務平臺，征集了部分優秀視頻課件，供基層中醫藥人員免費線上學習。
下一步，我局將會同教育部、國家衛生健康委出臺深化醫教協同進一步推動中醫藥教育改革與高質量發展的實施意見，對中醫藥學科專業建設、中醫學長學制教育、中醫藥課程教材體系、招生方式等進行改革，推動構建符合中醫藥自身特點的人才培養體系。
二、關于制定中醫藥師承教育制度，提升中醫藥傳承創新能力的建議
中醫藥師承教育與中醫藥學同步產生與發展，是千百年來中醫藥人才培養的有效方式。2018年，我局印發了《關于深化中醫藥師承教育的指導意見》，積極推動構建師承教育與院校教育、畢業后教育和繼續教育有機結合，貫穿中醫藥人才發展全過程的中醫藥師承教育體系。“十三五”期間，遴選973名指導老師和1946名繼承人開展了第六批全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作，建設1482個全國名老中醫藥專家傳承工作室、902個全國基層名老中醫藥專家傳承工作室，支持50個中醫學術流派傳承工作室開展第二輪建設。
下一步，我局將研究制定中醫藥師承教育管理辦法，建立與職稱評審、評優評先等掛鉤的高年資中醫醫師帶徒制度，支持不同職稱階段的中醫藥人員承擔指導老師或繼承人的責任。同時，將持續推進全國老中醫藥專家學術經驗繼承、名老中醫藥專家傳承工作室建設等項目，鼓勵各地根據需求開展不同層次、不同類型的師承教育人才培養專項，擴大師帶徒范圍和數量。
三、關于完善中醫藥教育保障機制，建立中醫藥人才評價體系的建議
一是在完善中醫藥專業技術職務評審考核機制方面。一方面，推動完善評價標準，人力資源社會保障部會同原衛生計生委于2015年制定出臺了《關于進一步改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作的指導意見》，建立了以醫療服務水平、質量和業績為導向，以社會和業內認可為核心的基層衛生人才評價機制，不再將論文、職稱外語等作為申報的“硬杠杠”，職稱外語成績可不作為申報條件，對論文、科研不做硬性規定，可作為評審的參考條件，重點加強對常見病、多發病診療、護理和康復等任務，以及公共衛生服務等任務的考核評價，實現“干什么評什么”，引導醫生回歸臨床。另一方面，允許單設評審組，中辦、國辦《關于深化職稱制度改革的意見》規定，鼓勵有條件的地區單獨建立基層專業技術人才職稱評審委員會或評審組，單獨評審;《關于進一步改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作的指導意見》進一步明確，各地可單獨設立基層衛生專業技術人員高級職稱評審組，鼓勵優秀人才留在基層、服務基層。
二是在中醫藥人才褒獎激勵機制方面。“十三五”期間，我局會同有關部門評選表彰了兩屆共60名國醫大師、首屆100名全國名中醫、80名全國中醫藥杰出貢獻獎獲得者，推動各地評選表彰了省級名中醫2800余人，基層名中醫2000余人，初步建立了符合中醫藥行業特點、不同層級銜接、政府表彰和社會褒獎相結合的人才激勵機制。
下一步，我局將配合國家衛生健康委、人力資源社會保障部進一步推動職稱制度改革，構建符合中醫藥規律的人才評價標準，把中醫醫學才能、醫德醫風作為主要評價標準，把會看病、看好病作為中醫醫師的主要評價內容。建立中醫藥人才表彰激勵長效機制，繼續開展國醫大師、全國名中醫表彰工作，鼓勵各地結合實際，建立中醫藥優秀人才評價和激勵機制。
四、關于加大對中醫藥人才培養和行業的投入
“十三五”期間，中央財政累計投入9億余元用于支持開展中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程(岐黃工程)，遴選培養了一批中醫藥領軍人才、優秀人才和骨干人才，支持工程培養對象通過開展自主研究、集中培訓、游學輪轉、跟師學習等，夯實中醫藥理論基礎、提高中醫藥實踐能力。中央財政累計投入51億元，支持建設185家中醫住院醫師規范化培訓基地，培訓5.9萬名中醫醫師。持續開展中醫專業農村訂單定向免費醫學生培養，累計培養1.2萬人。
下一步，我局將積極協調財政部進一步加大對中醫藥的支持力度，繼續支持開展中醫藥特色人才培養工作;協調國家醫保局探索建立符合中醫藥特點的醫保支付方式，鼓勵醫療機構提供適宜的中醫藥服務。
國家中醫藥管理局
2020年10月12日
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