張全收等4名代表：
您提出的關于全面振興中醫(yī)藥療效強化中醫(yī)機構設置的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
一、關于“把大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)納入國家發(fā)展規(guī)劃總體目標”的建議
中醫(yī)藥是我國獨特的衛(wèi)生資源，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥對全面構建具有中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生體系具有重要意義。黨和政府高度重視中醫(yī)藥工作，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，印發(fā)《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，召開全國中醫(yī)藥大會，中醫(yī)藥改革發(fā)展取得顯著成績。我國的中醫(yī)藥服務既深度融入醫(yī)改，為深化醫(yī)改貢獻中醫(yī)智慧、提供中醫(yī)力量，又很好地借力醫(yī)改，推動了中醫(yī)藥事業(yè)高質量發(fā)展。
國家衛(wèi)生健康委表示下一步，將進一步深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述，推動完善中醫(yī)藥改革發(fā)展政策措施，不斷促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。我局將持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述，搶抓機遇、乘勢而上，與國家發(fā)展改革委加強溝通聯(lián)系，在國家“十四五”規(guī)劃綱要征求部門意見中，積極推進，將大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)相關內容納入，推進中醫(yī)藥高質量發(fā)展，服務健康中國戰(zhàn)略，為建設健康中國、全面建成小康社會作出新貢獻。
二、關于“全面振興中醫(yī)藥資源和中醫(yī)藥人才在國家衛(wèi)生健康事業(yè)中的主力軍作用”的建議
國家衛(wèi)生健康委和我局著力“四個建立健全”，推動中醫(yī)藥服務體系不斷健全，服務能力水平不斷提高，中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)評價激勵體系逐步健全。實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，提升500家縣級中醫(yī)醫(yī)院能力，累計建成中醫(yī)館3萬多個。加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，在《“十三五”全國衛(wèi)生計生人才發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設，統(tǒng)籌農村、社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。建立名老中醫(yī)藥專家學術傳承保障機制，加大中醫(yī)藥青年人才培養(yǎng)支持力度，促進中醫(yī)藥優(yōu)秀人才脫穎而出。圍繞健康服務發(fā)展需求，逐步健全中醫(yī)藥健康服務人才崗位設置，建立適應中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的職業(yè)技能鑒定體系，加快培養(yǎng)中醫(yī)養(yǎng)生保健、康復、養(yǎng)老、健康管理等技能人才。逐步建立符合中醫(yī)藥不同崗位要求的人才標準，完善體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的專業(yè)技術人才評價體系。
中醫(yī)藥高等教育是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要基礎。60多年來，我國中醫(yī)藥高等教育從無到有、從弱到強，構建了獨具特色的現(xiàn)代中醫(yī)藥高等教育體系，培養(yǎng)了一大批德醫(yī)雙馨的中醫(yī)藥專門人才，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。近年來，教育部加大了對中醫(yī)藥教育的支持力度，要求各地教育行政部門把中醫(yī)藥高等教育發(fā)展作為重要內容，納入發(fā)展規(guī)劃和綜合改革方案，積極支持有條件的高校增設中醫(yī)藥相關專業(yè)，推動中醫(yī)藥高等教育的振興發(fā)展。2020年2月，教育部印發(fā)了《教育部關于公布2019年度普通高等學校本科專業(yè)備案和審批結果的通知》(教高函〔2020〕2號)，批準成都醫(yī)學院增設中醫(yī)學專業(yè)，北京中醫(yī)藥大學和西藏藏醫(yī)學院兩所高校增設中西醫(yī)臨床醫(yī)學專業(yè)，遼寧中醫(yī)藥大學等4所高校增設中醫(yī)康復學專業(yè)，貴州中醫(yī)藥大學等13所高校增設中醫(yī)骨傷科學專業(yè);同時，批準山東協(xié)和學院等3所高校增設中藥學專業(yè)。
我局一直重視中醫(yī)古籍的挖掘整理和民間中醫(yī)傳統(tǒng)知識保護利用工作。2020年我局爭取財政部的支持，設立了“中醫(yī)藥古籍文獻和特色技術傳承專項”將組織對面向臨床的古籍文獻的挖掘與出版工作。該項目以25個中醫(yī)優(yōu)勢病種作為研究對象，按照中醫(yī)藥古籍文獻專家與重點病種臨床專家雙牽頭的工作機制，進行系統(tǒng)的專題挖掘。具體結合現(xiàn)代信息技術，對春秋戰(zhàn)國時期到民國時期的相關古籍文獻，從源到流對理、法、方、藥進行系統(tǒng)梳理，實現(xiàn)中醫(yī)藥古籍的深度整理、知識挖掘和共享服務，將工作成果匯編、出版為相應的臨床專病專題系列著作，形成中醫(yī)藥古籍文獻傳承研究示范，為當代臨床提供新的辨治思路及可供借鑒的經(jīng)驗，指導臨床應用。國家重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究”重點專項2019年專門設立了中醫(yī)古籍整理與專題文獻研究方向，支持了由北京中醫(yī)藥大學牽頭的“基于知識元理論與臨床需求深度融合的中醫(yī)古籍整理及專題文獻研究”項目，重點對600余種中醫(yī)藥古籍文獻進行深度挖掘整理。
下一步，教育部表示將圍繞健康服務發(fā)展需求，優(yōu)化中醫(yī)藥學科專業(yè)結構，鼓勵有條件的高校增設中醫(yī)藥相關專業(yè)。同時，出臺推動中醫(yī)藥教育改革與高質量發(fā)展的實施意見，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展儲備人才資源。我局將重點做好“中醫(yī)藥古籍文獻和特色技術傳承專項”項目實施工作，并爭取財政部對該項目的持續(xù)支持。同時我局也將在“十四五”相關科技規(guī)劃中持續(xù)支持中醫(yī)藥古籍文獻的整理挖掘工作。
三、關于“全面加強中醫(yī)藥部門機構設置”的建議
黨的十八大以來，習近平總書記對中醫(yī)藥工作作出系列重要指示批示，黨中央、國務院對中醫(yī)藥工作作出系列安排部署。2016年國務院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》，2017年《中醫(yī)藥法》正式實施，2019年頒布《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》并召開全國中醫(yī)藥大會，對推動建立健全中醫(yī)藥管理體系，促進新時代中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展做出了制度安排和全面部署。
目前，我局為國家衛(wèi)生健康委管理的副部級國家局，負責全國的中醫(yī)藥管理工作。共7個內設機構，分別為辦公室、人事教育司、規(guī)劃財務司、政策法規(guī)與監(jiān)督司、醫(yī)政司(中西醫(yī)結合與民族醫(yī)藥司)、科技司、國際合作司(港澳臺辦公室)，另設機關黨委。全國31個省份均設立了省級中醫(yī)藥局，24個省份建立了中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議機制。機構設置主要分為三類，包括作為衛(wèi)生健康委管理的副廳級局、在衛(wèi)生健康委加掛中醫(yī)藥局牌子和作為衛(wèi)生健康委內設處室。地市級中醫(yī)藥管理機構以在衛(wèi)生健康委加掛牌子和在衛(wèi)生健康委內設中醫(yī)處(科)為主。
我局深入貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《中醫(yī)藥法》和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》，不斷推動中醫(yī)藥“四個建立健全”， 就加強局機關建設進行了專題研究，形成了建議方案。會同中央編辦就加強中醫(yī)中藥統(tǒng)籌管理等問題進行專題研究。委托相關單位就地方中醫(yī)藥管理體系現(xiàn)狀進行了多次調研和深入研究，起草形成了建立健全地方中醫(yī)藥管理體系的政策建議。
下一步，我局將協(xié)同國家衛(wèi)生健康委貫徹落實黨中央、國務院關于中醫(yī)藥發(fā)展的決策部署，按照機構編制工作規(guī)定等，與相關職能部門共同研究推進中醫(yī)藥管理機構體系建設，進一步完善健全中醫(yī)藥管理體系的政策建議，推動中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年10月18日
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