王欣會代表：
您提出的關(guān)于進一步落實扶持和促進蒙中醫(yī)藥發(fā)展政策的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
民族醫(yī)藥是具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學體系，是中醫(yī)藥的重要組成部分?！吨嗅t(yī)藥法》明確提出，加大對少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、應用發(fā)展和人才培養(yǎng)的扶持力度，加強少數(shù)民族醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)師隊伍建設，促進和規(guī)范少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。我局歷來高度重視和大力支持民族醫(yī)藥發(fā)展，主要做了以下幾點工作。
一、出臺專門意見支持和指導民族醫(yī)藥發(fā)展
2017年11月，我局與國家民委共同召開第四屆全國少數(shù)民族醫(yī)藥工作會議，充分肯定了黨的十八大以來少數(shù)民族醫(yī)藥工作取得的成績，全面部署了未來一段時期少數(shù)民族醫(yī)藥工作的重點任務。2018年7月，我局聯(lián)合國家民委等12部委共同印發(fā)《關(guān)于加強新時代少數(shù)民族醫(yī)藥工作的若干意見》，提出“遵循少數(shù)民族醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點，以保護和傳承為基礎，穩(wěn)步推進創(chuàng)新，發(fā)揮少數(shù)民族醫(yī)藥在健康服務中的特色和優(yōu)勢，為人民群眾提供全方位全周期健康服務”，“加強少數(shù)民族醫(yī)藥傳承保護與理論研究，探索建立符合少數(shù)民族醫(yī)藥特色規(guī)律的臨床評價方法與評價標準，促進少數(shù)民族醫(yī)藥的開發(fā)利用”，“建立少數(shù)民族藥材規(guī)范化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。提升少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)化水平，支持大型少數(shù)民族藥企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，培育少數(shù)民族藥企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群”。
二、將少數(shù)民族醫(yī)藥納入國家有關(guān)重要科技規(guī)劃
2016年我局與國家民委聯(lián)合印發(fā)了《民族醫(yī)藥“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，對做好少數(shù)民族醫(yī)藥科技發(fā)展工作提出了“民族醫(yī)藥傳承保護與理論研究，民族醫(yī)藥醫(yī)療保健服務能力提升關(guān)鍵技術(shù)研究，民族藥資源可持續(xù)發(fā)展研究和民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)研究”等重點任務。2017年，我局與科技部聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，提出了“加強民族醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新”重點任務，納入了民族醫(yī)藥傳承保護與理論研究、民族醫(yī)藥醫(yī)療保健服務能力提升關(guān)鍵技術(shù)、民族藥資源保護與可持續(xù)發(fā)展3個專欄任務，規(guī)劃部署民族醫(yī)藥文獻搶救性發(fā)掘整理與系統(tǒng)研究，民族名醫(yī)老專家學術(shù)思想與經(jīng)驗技術(shù)傳承，民族醫(yī)藥醫(yī)療保健服務能力提升關(guān)鍵技術(shù)研究，民族醫(yī)藥臨床診療方案和特色技法的規(guī)范化研究，瀕危民族藥材繁育與保護，民族藥混亂品種整理與質(zhì)量標準研究，以及民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)提升等科研工作。
三、設立科技專項支持民族醫(yī)藥發(fā)展
一是加強少數(shù)民族醫(yī)藥古籍和文獻整理出版工作。我局組織了《中華本草》編纂工作，設立了藏、蒙、維、傣、苗5種少數(shù)民族藥卷，已刊印出版。在2018年啟動實施的《中華醫(yī)藏》編纂出版項目中，專門設立少數(shù)民族醫(yī)藥卷，組織對藏、蒙、維、傣、彝5個少數(shù)民族、224種少數(shù)民族醫(yī)藥古籍文獻進行影印出版與提要撰寫。二是開展少數(shù)民族醫(yī)藥保護傳承和技術(shù)篩選規(guī)范研究。“十二五”期間我局組織實施公共衛(wèi)生專項“民族醫(yī)藥文獻整理與適宜技術(shù)篩選推廣”項目，覆蓋11個省(區(qū)、市)，28個少數(shù)民族，支持整理出版150部少數(shù)民族醫(yī)藥文獻。三是我局積極協(xié)調(diào)科技部，在“十三五”國家重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究”重點專項中，按照《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》規(guī)劃部署，專門設立了民族醫(yī)藥發(fā)掘整理與學術(shù)傳承研究，民族醫(yī)藥防治重大疾病診療方案及經(jīng)典方劑安全性有效性評價研究，藏醫(yī)、蒙醫(yī)、維醫(yī)等少數(shù)民族醫(yī)藥防治重大疾病或優(yōu)勢病種研究，藏、蒙、維等民族藥資源信息化共享平臺構(gòu)建、品種整理及繁育保護技術(shù)研究，以及十五個少數(shù)民族醫(yī)防治常見病特色診療技術(shù)、方法、方藥整理與示范研究等一批少數(shù)民族醫(yī)藥研究項目。四是我局組織少數(shù)民族藥資源普查工作。將少數(shù)民族藥納入全國第四次中藥資源普查范疇，積極開展少數(shù)民族藥資源普查工作，在藥用資源調(diào)查、資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、種質(zhì)資源庫建設等工作內(nèi)容中予以統(tǒng)籌安排，為少數(shù)民族藥材資源保護和可持續(xù)發(fā)展提供支撐。
四、加強中藥(民族藥)規(guī)范化種植，促進中藥資源可持續(xù)利用
一是做好規(guī)劃引領(lǐng)，推動中藥(民族藥)材產(chǎn)業(yè)布局有序發(fā)展。我局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家藥品監(jiān)督管理局印發(fā)了《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設規(guī)劃(2018—2025年)》，引導各地整合資源，依托規(guī)模化中藥材生產(chǎn)、加工企業(yè)，加快道地藥材標準化生產(chǎn)基地建設，提高中藥材綠色生產(chǎn)水平，促進中藥材向最佳生產(chǎn)區(qū)域集中。針對部分貧困地區(qū)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)缺少規(guī)劃，盲目種植的問題，在中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧基線調(diào)查基礎上，發(fā)布《貧困地區(qū)生態(tài)適宜種植中藥材推薦目錄》，指導貧困地區(qū)因地制宜、合理有序種植。二是加大經(jīng)費投入，支持中藥(民族藥)材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，通過轉(zhuǎn)移支付資金下達專項經(jīng)費1.08億元，支持開展中藥材種植技術(shù)培訓、追溯體系建設、產(chǎn)銷對接等工作，提高中藥材種植規(guī)范化水平，促進中藥材質(zhì)量提升。通過新興產(chǎn)業(yè)重大工程包“中藥標準化”專項，共投入8.37億元支持全國105家中藥企業(yè)59個中成藥大品種和101種常用中藥飲片開展種子種苗、中藥材、中藥飲片、中成藥全鏈條質(zhì)量標準體系建設。通過中藥標準化專項實施，進一步規(guī)范和提升中藥材種質(zhì)資源質(zhì)量控制技術(shù)標準，提高中藥生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制水平，推動以科技驅(qū)動中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。三是強化中藥(民族藥)材質(zhì)量標準體系建設。委托中國中醫(yī)科學院中藥資源中心制定的《中藥材商品規(guī)格等級標準》《道地藥材標準》已由中國中醫(yī)藥學會發(fā)布并正式出版。56項“中藥材生產(chǎn)種植技術(shù)規(guī)范”，現(xiàn)已在行業(yè)內(nèi)征求意見。組織編制的《中藥材種子管理辦法》(征求意見稿)，已完成行業(yè)內(nèi)意見征求工作。目前，我局積極推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門加快道地藥材目錄制定工作。
五、積極加強民族醫(yī)藥人才隊伍建設
一是將少數(shù)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)作為中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)的重要內(nèi)容，遴選培養(yǎng)3名岐黃學者、100名優(yōu)秀人才、269名骨干人才，新增建設21個全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、31個基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，支持2個少數(shù)民族醫(yī)藥學術(shù)流派傳承工作室開展第二輪建設。組織實施245項少數(shù)民族醫(yī)藥國家級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目，培訓少數(shù)民族醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員近5萬人次。二是推進少數(shù)民族醫(yī)藥重點學科建設。共確定少數(shù)民族醫(yī)藥重點學科52個，組織開展少數(shù)民族醫(yī)藥重點學科檢查驗收，進一步推動學科內(nèi)涵外延研究和臨床實踐探索，培養(yǎng)了一批少數(shù)民族醫(yī)藥學科帶頭人和學科骨干。三是扎實推進少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作和農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生(中醫(yī))培養(yǎng)工作。確定內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、青海、新疆等少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)住培基地25家，2016年以來培訓少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)住院醫(yī)師7500余人、中醫(yī)助理全科醫(yī)生1450名，免費培養(yǎng)農(nóng)村訂單定向少數(shù)民族醫(yī)專業(yè)學生950人。四是加強對民族醫(yī)藥教學和專業(yè)發(fā)展的指導。2017年國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推動醫(yī)學教育改革與發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕63號)，我局與教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展的指導意見》(教高〔2017〕5號)，明確提出要大力發(fā)展少數(shù)民族醫(yī)藥教育。2018年，教育部組織高等學校教學指導委員會研究制定了《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》，其中《中醫(yī)學類教學質(zhì)量國家標準》《中藥學類教學質(zhì)量國家標準》適用于蒙醫(yī)學、蒙藥學等少數(shù)民族醫(yī)藥學專業(yè)。以上教學質(zhì)量國家標準對蒙醫(yī)藥學等少數(shù)民族醫(yī)藥學專業(yè)的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)要求、核心課程和主要實踐教學環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，已成為促進民族醫(yī)學高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高民族醫(yī)學專業(yè)建設水平，保證民族醫(yī)學人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。
六、探索民族醫(yī)藥文化與現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)融合，促進民族醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展
一是大力推進民族醫(yī)藥與康養(yǎng)旅游業(yè)融合發(fā)展。我局與原國家旅游局簽訂了《關(guān)于推進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的合作協(xié)議》,出臺了《關(guān)于促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導意見》,下發(fā)了《國家旅游局 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地、項目)創(chuàng)建工作的通知》等系列文件,對推動中醫(yī)藥健康旅游工作起到了重要作用。同時我局與原國家旅游局同共同組建了國家中醫(yī)藥健康旅游專家委員會、設置了國家中醫(yī)藥健康旅游示范創(chuàng)建工作辦公室,進一步完善了工作機制。并分別于2017年9月12日,2018年3月13日公布了第一批15家國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位和第一批72家國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位。二是大力推進民族醫(yī)藥與信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我局印發(fā)實施《中醫(yī)藥信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，對民族醫(yī)醫(yī)院信息化建設作出部署，實施民族醫(yī)醫(yī)院信息化建設工程，按照民族醫(yī)特點，開發(fā)民族醫(yī)醫(yī)院雙語管理信息系統(tǒng)和民族醫(yī)電子病歷。依托省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，開展民族醫(yī)云HIS建設，為民族醫(yī)醫(yī)院提供高效、可靠的信息化服務。實施中醫(yī)館健康信息平臺項目建設，構(gòu)建國家、省兩級平臺，支持少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)館健康信息平臺項目建設。三是加快推進古代經(jīng)典名方工作，促進民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。我局啟動了《古代經(jīng)典名方目錄(第二批)》研究制定工作，并在目錄中納入少數(shù)民族醫(yī)藥古代經(jīng)典名方，作為傳承和發(fā)展中醫(yī)藥與少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)的重要舉措。我局前期多次就民族醫(yī)藥古代經(jīng)典名方工作進行研討和部署，專門組織藏、蒙、維、傣等民族醫(yī)藥專家開展研究，并于2019年6月組織相關(guān)省、自治區(qū)中醫(yī)藥管理部門及專家在云南召開專題推進會，進一步明確了重點工作和具體要求，穩(wěn)步推進少數(shù)民族醫(yī)藥古代經(jīng)典名方目錄制定工作。
下一步，我局將認真貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和全國中醫(yī)藥大會精神。落實好《關(guān)于加強新時代少數(shù)民族醫(yī)藥工作的若干意見》和第四屆少數(shù)民族醫(yī)藥工作會議部署，加強與相關(guān)部門協(xié)同配合，促進蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2021年1月8日
郵箱
微信
