宋華英委員：
您提出的《關(guān)于深入推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
國家一直以來高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，陸續(xù)出臺了《中醫(yī)藥法》、《中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2030年)》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》等法規(guī)文件為我國中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策層面的支持及法律依據(jù)的保障。我局高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，主要做了以下幾點工作：
一、深入開展第四次全國中藥資源普查
自2011年開展第四次全國中藥資源普以來，已在全國31個省2000余個縣開展中藥資源調(diào)查，匯總到全國近1.3萬多種野生藥用資源的種類、分布信息，總記錄數(shù)2000萬條，基于100多萬個樣方的調(diào)查數(shù)據(jù);收集到藥材樣品、臘葉標(biāo)本、種質(zhì)資源36萬余份。此外，已初步建成了由1個中心平臺、28個省級中心、65個監(jiān)測站組成的中藥資源動態(tài)監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系;在全國建成28個中藥材種子種苗繁育基地和2個中藥材種質(zhì)資源庫，基本摸清了調(diào)查區(qū)域的中藥資源本底情況，形成了我國中藥資源保護(hù)和可持續(xù)利用的長效發(fā)展機(jī)制。二是我局積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制并發(fā)布《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)》，引導(dǎo)各地根據(jù)各自優(yōu)勢，有序生產(chǎn)和規(guī)范化種植適宜藥材，同時，積極推進(jìn)道地藥材目錄制定工作，從科學(xué)角度出發(fā)，深化道地藥材品種、基原、產(chǎn)區(qū)等相關(guān)研究，統(tǒng)籌推進(jìn)道地藥材目錄制定、道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)等工作，為各地制定中藥材生產(chǎn)規(guī)劃提供指導(dǎo)和遵循。
二、完善中藥材質(zhì)量追溯體系
近年來，我局與相關(guān)部委積極溝通，密切協(xié)作，共同推進(jìn)中藥生產(chǎn)全過程質(zhì)量追溯體系建設(shè)。一是會同國家發(fā)展改革委實施了新興產(chǎn)業(yè)重大工程包“中藥標(biāo)準(zhǔn)化”專項，支持101種中藥飲片和59種中成藥開展從種子種苗、中藥材、中藥飲片到中成藥的全過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研究，開展從源頭到終端的全過程追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制。二是聯(lián)合商務(wù)部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的意見》，大力推進(jìn)追溯工作協(xié)同。三是與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同起草《中藥材種子管理辦法》，并在征求意見后進(jìn)一步進(jìn)行完善，從源頭加強(qiáng)中藥質(zhì)量控制。下一步，我局將加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等溝通協(xié)作，推動中藥材信息化追溯體系的優(yōu)化和完善，推進(jìn)中藥生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制。
三、扶持培育中藥材產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體
我局積極推進(jìn)道地藥材目錄制定工作，從科學(xué)角度出發(fā)，深化道地藥材品種、基原、產(chǎn)區(qū)等相關(guān)研究，統(tǒng)籌推進(jìn)道地藥材目錄制定、道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)等工作，積極引導(dǎo)中藥材產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)向精深加工發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，2020年啟動建設(shè)吉林長白山人參和廣西羅漢果2個中藥材優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，從支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、創(chuàng)建區(qū)域公用品牌和知名商標(biāo)、健全經(jīng)營組織體系、搭建信息服務(wù)平臺等環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，2020年中央財政安排專項資金，支持259個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))發(fā)展一鎮(zhèn)一特主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中19個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))將中藥材作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，獲得財政獎補(bǔ)支持。
四、加大科研資金投入力度
中央財政高度重視并積極支持中醫(yī)藥臨床科研領(lǐng)域相關(guān)工作，我局配合科技部等通過中央財政科技計劃(專項、基金等)對符合條件的相關(guān)科研活動進(jìn)行支持，實施國家重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究”，促進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新。通過基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金、國家重點實驗室專項經(jīng)費(fèi)等，加大對相關(guān)領(lǐng)域中央級科研院所、重點實驗室支持力度。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年12月24日
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