張妹芝委員：
您提出的《關(guān)于中醫(yī)藥傳承工作的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于提高思想認(rèn)識，加大中醫(yī)藥宣傳力度的建議
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述精神，切實提高政治站位，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，講好中醫(yī)藥傳承發(fā)展故事，營造良好輿論氛圍。一是密切多方合作強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一方面，密切與中宣部(國新辦)、國家衛(wèi)生健康委等部門的聯(lián)系，積極爭取工作支持，以舉行新聞發(fā)布會、發(fā)布白皮書等多種形式，高規(guī)格、全方位展現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展重要舉措和實績實效。另一方面，積極對接各類媒體采訪需求，發(fā)揮中央主流媒體平臺優(yōu)勢，擴(kuò)大宣傳影響力。同時，做好各級中醫(yī)藥媒體平臺的協(xié)同工作，形成上下一個調(diào)、全國一盤棋的工作格局。二是把握“時度效”做好重大主題宣傳。聚焦慶祝新中國成立70周年、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》出臺和全國中醫(yī)藥大會召開、中醫(yī)藥助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、中醫(yī)藥參與防治新冠肺炎疫情等重大主題，精心策劃宣傳內(nèi)容，科學(xué)把握宣傳節(jié)奏，有效整合工作力量和媒體平臺，及時推出重量級文字報道和新媒體產(chǎn)品，實現(xiàn)中醫(yī)藥工作正面宣傳有聲勢有深度有實效。三是服務(wù)群眾需求做好科普宣傳。實施中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動，推動中醫(yī)藥文化及健康知識的廣泛、有序傳播，中醫(yī)藥進(jìn)一步融入百姓生活，普及率達(dá)94.16%。推動中醫(yī)藥文化傳播平臺規(guī)范有序發(fā)展，實現(xiàn)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地全覆蓋，中醫(yī)藥文化創(chuàng)新成果顯著增多。建立健全了全國中醫(yī)藥健康文化知識普及工作，及中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平監(jiān)測機(jī)制，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)20.69%。
下一步，我局將繼續(xù)會同有關(guān)部門圍繞中心、服務(wù)大局，加大正面宣傳力度，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展凝聚強(qiáng)大的精神力量。
二、關(guān)于完善師承教育制度的建議
中醫(yī)藥師承教育與中醫(yī)藥學(xué)同步產(chǎn)生與發(fā)展，是千百年來中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的有效方式。在加強(qiáng)師承教育方面，一是印發(fā)了《關(guān)于深化中醫(yī)藥師承教育的指導(dǎo)意見》，積極推動構(gòu)建師承教育與院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育有機(jī)結(jié)合，貫穿中醫(yī)藥人才發(fā)展全過程的中醫(yī)藥師承教育體系。二是將師承教育與院校教育相結(jié)合。會同教育部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動中醫(yī)藥教育改革和高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確提出要推進(jìn)早跟師、早臨床的教學(xué)模式和方法改革，將師承教育貫穿臨床實踐教學(xué)全過程，明確師承指導(dǎo)老師，增加跟師學(xué)習(xí)時間。三是將師承教育作為中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的重要內(nèi)容。根據(jù)中醫(yī)知識傳授和人才培養(yǎng)特點，中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地均將師承教育融入到培訓(xùn)之中，由學(xué)員選擇相關(guān)學(xué)科指導(dǎo)老師，在三年培訓(xùn)期間跟隨指導(dǎo)老師臨診學(xué)習(xí)，每周半天。四是組織實施師承教育人才培養(yǎng)專項。“十三五”期間，遴選973名指導(dǎo)老師和1946名繼承人開展第六批全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，建設(shè)1482個全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、1102個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，挖掘整理推廣了一批名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人。
目前，我局正在研究制定《中醫(yī)藥師承教育管理辦法》，設(shè)置師承指導(dǎo)老師和繼承人的基本條件、師承教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，并對出師考核、師承關(guān)系備案進(jìn)行規(guī)范，對參與師承教育的指導(dǎo)老師和繼承人給予一定的激勵保障，建立與職稱晉升、評優(yōu)評先相掛鉤的高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，進(jìn)一步推動師承教育的常態(tài)化制度化。下一步，我局將持續(xù)推進(jìn)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承、傳承工作室建設(shè)等師承教育人才培養(yǎng)專項，指導(dǎo)各級中醫(yī)藥主管部門開展各層次師承教育人才培養(yǎng)專項，進(jìn)一步擴(kuò)大師帶徒的范圍和數(shù)量，充分發(fā)揮師承教育在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)中的作用。
三、關(guān)于發(fā)掘保護(hù)民間中醫(yī)藥資源的建議
我局高度重視中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核相關(guān)問題，會同國家衛(wèi)生健康委研究制定了《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》(國家衛(wèi)生計生委令第15號，以下簡稱《暫行辦法》)，并已于2017年12月20日正式實施。《暫行辦法》規(guī)定對以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員無需通過國家統(tǒng)一考試，通過考核的方式即可取得中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格。初衷就是解決此類人員合法行醫(yī)資格問題，更好地為群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)。自《暫行辦法》實施以來，各省(區(qū)、市)中醫(yī)藥主管部門結(jié)合各地實際，制定本省(區(qū)、市)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理實施細(xì)則并組織考核工作。目前，全國各省(區(qū)、市)均已印發(fā)本省(區(qū)、市)實施細(xì)則，按照工作部署穩(wěn)步推進(jìn)考核實施。中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員可按照相關(guān)規(guī)定通過省級中醫(yī)藥主管部門組織的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核取得醫(yī)師資格。
下一步，我局將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員考核工作，進(jìn)一步貫徹落實好《中華人民共和國中醫(yī)藥法》。
國家中醫(yī)藥管理局
2021年8月24日
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