趙超代表：
您提出的關(guān)于推動中醫(yī)藥政策法規(guī)落地的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
關(guān)于強(qiáng)化頂層設(shè)計、完善政策法規(guī)體系、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新的建議。黨的十八大以來，黨和國家把發(fā)展中醫(yī)藥擺上更加重要的位置，作出一系列重大決策部署，中醫(yī)藥振興發(fā)展頂層設(shè)計不斷完善。中醫(yī)藥法、中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要相繼頒布實施，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。特別是《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》(以下簡稱中央《意見》)的發(fā)布實施，國務(wù)院召開了全國中醫(yī)藥大會，將中醫(yī)藥發(fā)展提升到新的戰(zhàn)略高度，對中醫(yī)藥工作作出全方位、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的設(shè)計和謀劃。《中華人民共和國中醫(yī)藥法》為進(jìn)一步貫徹黨的中西醫(yī)并重方針，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，完善中醫(yī)藥發(fā)展提供法律制度保障。《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》將中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》提出了一系列推動中醫(yī)藥特色發(fā)展的具體舉措。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，以深化改革、完善制度為動力，傳承精華、守正創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)體系內(nèi)涵和能力建設(shè)，改革人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，加快傳承創(chuàng)新體系布局，推動中藥質(zhì)量提升和中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，拓展對外交流合作，走“特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展”之路，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的獨特作用。
在制定完善各項基本醫(yī)療保險政策中，我局積極協(xié)調(diào)醫(yī)保局注重鼓勵和支持中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用。基本醫(yī)療保險藥品目錄中，中成藥約占一半，中西藥品種數(shù)基本持平。在國家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整時，將有國家標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片品種納入支付范圍。此外各地可增補(bǔ)具有國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片品種。診療項目方面，國家層面規(guī)定了基本醫(yī)療保險不予支付和部分支付的診療項目。在此基礎(chǔ)上，各省根據(jù)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展、基金運(yùn)行等實際情況，確定了本省醫(yī)保診療項目。目前，絕大部分已將針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)在內(nèi)的符合條件的中醫(yī)診療項目納入支付范圍。定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面，醫(yī)保定點中醫(yī)醫(yī)院已達(dá)到中醫(yī)醫(yī)院總數(shù)的95%以上。醫(yī)療服務(wù)價格方面，重視提高包括中醫(yī)在內(nèi)的技術(shù)勞務(wù)類醫(yī)療服務(wù)的價格，絕大部分省份上調(diào)了半數(shù)以上的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目價格，指導(dǎo)各地整體設(shè)計動態(tài)調(diào)整機(jī)制。在醫(yī)保報銷比例方面，近年來參保人在基層發(fā)生的中醫(yī)藥服務(wù)費(fèi)用可享受較二三級醫(yī)院更高的報銷比例。在醫(yī)保支付方式改革方面，積極探索符合中醫(yī)藥服務(wù)特點的支付方式，在國家推薦病種的基礎(chǔ)上，各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，擴(kuò)大了中醫(yī)特色病種按病種付費(fèi)的范圍。下一步，我局將會同有關(guān)部門大力支持將療效和成本有優(yōu)勢的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢病種，鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價，切實落實有利于中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用的醫(yī)保政策。
關(guān)于增強(qiáng)中醫(yī)藥自信、加大文化輸出、營造濃厚文化環(huán)境，借助此次中醫(yī)藥抗擊疫情的突出貢獻(xiàn)，在全國乃至全球范圍內(nèi)宣傳中醫(yī)藥、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的建議。我局歷來重視中醫(yī)藥文化的宣傳，組織各地深入開展“中醫(yī)中藥中國行”活動，通過舉辦大型主題宣傳、健康文化知識大賽、科普巡講、進(jìn)校園等活動，讓民眾了解常用中醫(yī)養(yǎng)生保健技能，引導(dǎo)人們運(yùn)用中醫(yī)藥知識、方法改變生活方式，提高健康素養(yǎng)和身體素質(zhì)。“十三五”期間，各地舉辦中醫(yī)中藥中國行大型廣場宣傳活動2.8萬余場，發(fā)放資料2279萬份，受益人數(shù)達(dá)1882萬人次。組織在各級公立中醫(yī)醫(yī)院以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館、國醫(yī)堂)開展2.3萬余個中醫(yī)藥健康文化知識角建設(shè)。積極發(fā)揮媒體傳播優(yōu)勢，開通國家中醫(yī)藥管理局官方科普微信“中國中醫(yī)”，會同中央媒體共同建設(shè)“中醫(yī)”頻道，指導(dǎo)各地中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開通微信、微博賬號。向中央電視臺《中華醫(yī)藥》《健康之路》欄目推薦權(quán)威中醫(yī)專家，宣講科學(xué)、準(zhǔn)確、權(quán)威的中醫(yī)藥文化科普知識。發(fā)布《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》，為提升民眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提供支撐。建成230余人的國家級中醫(yī)藥文化科普巡講專家隊伍、2100余人的省級中醫(yī)藥文化科普巡講專家隊伍。我局與文化和旅游部開展15個國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和72個國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)，有效提升了中醫(yī)藥文化宣傳影響力。
在做好中醫(yī)藥參與疫情防控的同時，我局積極推動中醫(yī)藥抗疫國際交流合作，積極參與全球疫情防控，貢獻(xiàn)“中國智慧”和“中國力量”。2020年以來，我局共支持舉辦110余場抗疫專家視頻交流和直播活動，與150個國家和地區(qū)交流中醫(yī)藥診療方案、有效方藥和臨床經(jīng)驗;根據(jù)需求向10余個國家和地區(qū)提供中醫(yī)藥產(chǎn)品，選派中醫(yī)師赴包括巴基斯坦在內(nèi)的28個國家和地區(qū)幫助當(dāng)?shù)乜箵粢咔椋玫搅藝H社會的廣泛贊譽(yù)。成功舉辦中醫(yī)藥與抗擊新冠肺炎疫情國際合作論壇，多國政要致辭祝賀，28個國家和地區(qū)代表進(jìn)行深入交流，發(fā)布《支持中醫(yī)藥參與全球疫情防控倡議》。通過博鰲亞洲論壇年會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇等高級別會議宣介中醫(yī)藥治療新冠肺炎方案。推動“三藥三方”積極開展境外注冊上市。
關(guān)于納入義務(wù)教育、增設(shè)專業(yè)院校、培養(yǎng)復(fù)合型中醫(yī)藥人才的建議。我局積極推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，2009年開始在北京市東城區(qū)試點探索推動中醫(yī)藥文化進(jìn)校園的工作機(jī)制和相關(guān)政策，北京、河北、安徽、山東、浙江、四川、廣東等地多途徑推動中醫(yī)藥文化進(jìn)課堂。支持引導(dǎo)浙江、中國中醫(yī)科學(xué)院、中國中醫(yī)藥出版社推出一批中醫(yī)藥文化課程教材，支持有條件的學(xué)校開設(shè)中醫(yī)藥文化選修課，建設(shè)校園中醫(yī)藥文化角，開展中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動2.2萬余場。中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)扎實推進(jìn)，院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系更加完善。實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程，遴選岐黃工程首席科學(xué)家10名、岐黃學(xué)者99名，培養(yǎng)600名優(yōu)秀人才、5000余名各類中醫(yī)藥骨干人才，建設(shè)2384個名老中醫(yī)藥專家及基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，各層次中醫(yī)藥人才隊伍不斷發(fā)展壯大。新增中醫(yī)藥領(lǐng)域院士3名，評選表彰國醫(yī)大師30名、全國名中醫(yī)100名，中醫(yī)藥高等學(xué)校教學(xué)名師60名、全國中醫(yī)藥杰出貢獻(xiàn)獎獲得者80名。下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化人才成長途徑，通過學(xué)科專科建設(shè)、重大科研平臺建設(shè)和重大項目實施等，培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和多學(xué)科交叉的中醫(yī)藥創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程，用5—10年時間，評選表彰300名左右國醫(yī)大師和全國名中醫(yī)，培育500名左右岐黃學(xué)者、3000名左右中醫(yī)藥優(yōu)秀人才、10萬名左右中醫(yī)藥骨干人才。
關(guān)于發(fā)揮先鋒引領(lǐng)、培育龍頭企業(yè)、打造世界中醫(yī)藥品牌的建議。我局將認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，讓中醫(yī)藥走向世界。實施中醫(yī)藥開放發(fā)展工程，制定“十四五”中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，鼓勵社會力量建設(shè)一批高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心、國際合作基地和服務(wù)出口基地，推動中醫(yī)藥技術(shù)、藥物、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去，促進(jìn)國際社會廣泛接受中醫(yī)藥。推進(jìn)中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，提升中藥裝備制造水平，逐步形成大型中藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有國際競爭力的名方大藥。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)走出去，加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的跨國公司和知名國際品牌。
國家中醫(yī)藥管理局
2021年6月28日
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