吳桂華代表：
您提出的關(guān)于加強中醫(yī)藥發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
關(guān)于加強中醫(yī)藥事業(yè)扶持政策的建議。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，作出一系列重大決策部署，中醫(yī)藥振興發(fā)展頂層設(shè)計不斷完善。《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》明確提出了健全中醫(yī)藥服務(wù)體系、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促進人民健康中的獨特作用、大力推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)、促進中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展、改革完善中醫(yī)藥管理體制機制六個方面重點任務(wù)，對傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)作出系統(tǒng)全面的部署。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》圍繞更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色和比較優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，提出了夯實中醫(yī)藥人才基礎(chǔ)、提高中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、增強中醫(yī)藥發(fā)展動力、完善中西醫(yī)結(jié)合制度、實施中醫(yī)藥發(fā)展重大工程、提高中醫(yī)藥發(fā)展效益、營造中醫(yī)藥發(fā)展良好環(huán)境等七個方面的政策措施。我局將貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》作為當前和今后一個時期中醫(yī)藥工作的重中之重，迅速行動，狠抓落實，細化任務(wù)分工，制定有關(guān)配套文件，積極推動相關(guān)重點任務(wù)落實落細，及時了解貫徹落實工作的進展情況，督促各地做好貫徹落實工作。
在資金支持方面，我局積極協(xié)調(diào)財政部和國家發(fā)展改革委，通過中央對地方轉(zhuǎn)移支付、特別國債資金和中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道，不斷加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，持續(xù)支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。2020年安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付20億元，比2018年增加4.85億元，三年平均增幅達15%。轉(zhuǎn)移支付資金重點支持各地開展重點學科和專科建設(shè)、中醫(yī)科教、人才培養(yǎng)、文化發(fā)展等工作。其中，2021年安排四川省1.34億元，居全國第一位。2020年通過特別國債資金安排20億元，支持全國中醫(yī)院加強疫情防控救治能力建設(shè)，其中安排四川省1.3億元，居全國第一位。在中央預(yù)算內(nèi)投資方面，2018年至2020年中央預(yù)算內(nèi)投資中醫(yī)藥項目資金217.62億元，主要用于支持全國各地中醫(yī)醫(yī)院、科研院所等開展中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)和縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。其中2020年安排四川省9.24億元，支持20個項目建設(shè)，項目數(shù)量和資金數(shù)額均居全國第一位。下一步，我局將進一步協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門，繼續(xù)加大對中醫(yī)藥發(fā)展的投入力度。
關(guān)于加強中醫(yī)藥隊伍建設(shè)的建議。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》提出強化中醫(yī)思維培養(yǎng)，改革中醫(yī)藥院校教育，開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試，建立早跟師、早臨床學習制度。完善中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式。改革完善中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和多學科交叉的中醫(yī)藥創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，支持組建一批高層次創(chuàng)新團隊，健全人才評價激勵機制等要求。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》提出夯實中醫(yī)藥人才基礎(chǔ)。提高中醫(yī)藥教育整體水平，加強“雙一流”建設(shè)對中醫(yī)藥院校和學科的支持。布局建設(shè)100個左右中醫(yī)藥類一流本科專業(yè)建設(shè)點。推進高職中醫(yī)藥類高水平專業(yè)群建設(shè)。強化高校附屬醫(yī)院中醫(yī)臨床教學職能。增加多層次的師承教育項目，擴大師帶徒范圍和數(shù)量，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程，建立中醫(yī)藥優(yōu)秀人才評價和激勵機制等政策措施。針對基層人才隊伍缺乏的問題，提出了擴大農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學生規(guī)模，在全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師，鼓勵實行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”，鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師到基層提供服務(wù)，放寬長期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件。健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)機制等政策措施。下一步，我局將認真貫徹落實黨中央決策部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)的各項政策舉措落地見效。
關(guān)于引導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)“錯位發(fā)展”的建議。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》提出，打造中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充協(xié)調(diào)發(fā)展的中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式，彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢，強化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用，提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。提出要開展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，形成并推廣中西醫(yī)結(jié)合診療方案。建立綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院中西醫(yī)會診制度，將中醫(yī)納入多學科會診體系。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》將完善中西醫(yī)結(jié)合制度作為重點任務(wù)，提出了創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機制，完善西醫(yī)學習中醫(yī)制度，研究實施西醫(yī)學習中醫(yī)重大專項，培養(yǎng)相當數(shù)量的高層次中西醫(yī)結(jié)合人才和能夠提供中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)的全科醫(yī)生，提高中西醫(yī)結(jié)合臨床研究水平，開展中西醫(yī)結(jié)合學科(專科)建設(shè)。開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，逐步建立中西醫(yī)結(jié)合臨床療效評價標準等具體措施。在中醫(yī)藥宣傳推廣方面，我局組織各地深入開展“中醫(yī)中藥中國行”活動，通過舉辦大型主題宣傳、健康文化知識大賽、科普巡講、進校園等活動，讓民眾了解常用中醫(yī)養(yǎng)生保健技能，引導(dǎo)人們運用中醫(yī)藥知識、方法改變生活方式，提高健康素養(yǎng)和身體素質(zhì)。“十三五”期間，各地舉辦“中醫(yī)中藥中國行”大型廣場宣傳活動2.8萬余場，發(fā)放資料2279萬份，受益人數(shù)達1882萬人次。組織在各級公立中醫(yī)醫(yī)院以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館、國醫(yī)堂)開展2.3萬余個中醫(yī)藥健康文化知識角建設(shè)。下一步，我局將認真貫徹落實黨中央決策部署，落實中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的各項舉措，進一步推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2021年7月1日
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