張滌代表：
您提出的關(guān)于中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
2019年，中共中央 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，提出改革人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才成長途徑、健全人才評價激勵機(jī)制，部署加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。2020年，我局會同教育部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出深化中醫(yī)藥教育考試改革，推動構(gòu)建符合自身特點的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。2022年4月，我局會同教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》，對中醫(yī)藥人才工作進(jìn)行了全面部署，提出26條相關(guān)政策措施。
一、堅持發(fā)展中醫(yī)藥師承教育。一是出臺《關(guān)于深化中醫(yī)藥師承教育的指導(dǎo)意見》。推動構(gòu)建院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育有機(jī)銜接，師承教育貫穿始終的人才培養(yǎng)體系。支持多所高等中醫(yī)藥院校開辦“鐵濤班”等以國醫(yī)大師命名的班級，探索中醫(yī)藥師承教育和院校教育相結(jié)合的改革之路，初步形成了院校教育與師承教育相結(jié)合的多樣化的人才培養(yǎng)模式，如“院校—師承—家傳”三位一體的中醫(yī)臨床型人才培養(yǎng)模式，以跟師學(xué)習(xí)、注重經(jīng)典、“早臨床、多臨床、反復(fù)臨床”為特點的“院校—師承”人才培養(yǎng)模式等。二是注重名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，實施了一批師承教育項目。“十三五”期間，遴選973名指導(dǎo)老師和1946名繼承人開展第六批全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，建設(shè)1482個全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、1102個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，著力發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家?guī)接俗饔茫涌焱苿又嗅t(yī)藥特色人才成長。
二、改革中醫(yī)藥院校教育。一是深入推進(jìn)中醫(yī)藥教育教學(xué)改革，不斷夯實院校教育在人才培養(yǎng)中的主體地位。支持8所高校的11個中醫(yī)藥學(xué)科進(jìn)入“雙一流”，支持建設(shè)一批中醫(yī)藥類國家一流本科專業(yè)建設(shè)點，布局設(shè)立中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)康復(fù)等服務(wù)生命全周期的中醫(yī)藥專業(yè)。二是注重中醫(yī)思維、中醫(yī)臨床能力及人文素質(zhì)培養(yǎng)。推進(jìn)中醫(yī)藥課程教材體系改革，整合中醫(yī)藥課程內(nèi)容，優(yōu)化中醫(yī)藥類專業(yè)培養(yǎng)方案，用5年左右時間探索建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的本科中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)。提高中醫(yī)學(xué)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，將中醫(yī)藥經(jīng)典融入中醫(yī)基礎(chǔ)與臨床課程。會同教育部指導(dǎo)教育部中醫(yī)學(xué)類專業(yè)教指委、中醫(yī)師資格認(rèn)證中心組織開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試試點，累計開展4次，覆蓋30多所院校，每次9000余名學(xué)生參加。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥院校師資隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承工作室、流派工作室作用，鼓勵名老中醫(yī)藥專家參與在校生、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員帶教、授課，并將其納入工作室建設(shè)成效考核和個人績效考評。2022年，將會同教育部建設(shè)30個左右國家中醫(yī)臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心，實施卓越中醫(yī)藥師資培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)造就一批教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊，大力加強(qiáng)具有豐富臨床經(jīng)驗的中醫(yī)經(jīng)典骨干教師培養(yǎng)。四是充分發(fā)揮中醫(yī)藥院校附屬醫(yī)院在中醫(yī)藥臨床教學(xué)中的示范引領(lǐng)作用。規(guī)范中醫(yī)藥院校附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院認(rèn)定與管理，理順中醫(yī)藥院校與附屬醫(yī)院關(guān)系，強(qiáng)化附屬醫(yī)院臨床教學(xué)主體職能，圍繞中醫(yī)藥人才培養(yǎng)需求健全教研室等教學(xué)組織機(jī)構(gòu)，建立以科室主任、學(xué)科帶頭人、名老中醫(yī)藥專家為主體，相對穩(wěn)定的專兼職教學(xué)主任、教學(xué)秘書和臨床教師團(tuán)隊。同時，實施中醫(yī)臨床教學(xué)基地能力建設(shè)專項，提升臨床教學(xué)基地教學(xué)能力。
三、實施中醫(yī)藥人才岐黃工程，多渠道培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。一是加強(qiáng)高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。遴選培養(yǎng)10名岐黃工程首席科學(xué)家、249名岐黃學(xué)者(含青年岐黃學(xué)者)、1000名優(yōu)秀人才、5000余名骨干人才，形成了梯次銜接的高層次人才隊伍。二是實施多學(xué)科交叉中醫(yī)藥創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)專項。先后分二批遴選建設(shè)了15個中醫(yī)藥多學(xué)科交叉團(tuán)隊和20個中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團(tuán)隊，吸引集聚行業(yè)內(nèi)外相關(guān)學(xué)科優(yōu)秀人才團(tuán)隊，開展中醫(yī)藥重點領(lǐng)域、關(guān)鍵問題聯(lián)合攻關(guān)，打造一批多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)一批多學(xué)科交叉創(chuàng)新人才。支持中國中醫(yī)科學(xué)院與上海中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合開設(shè)九年聯(lián)合培養(yǎng)、本博連讀中醫(yī)學(xué)(屠呦呦班)，共同培養(yǎng)引領(lǐng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展和科學(xué)創(chuàng)新的高層次、復(fù)合型未來科學(xué)家和臨床大家。三是加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)、中醫(yī)全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，累計培養(yǎng)培訓(xùn)中醫(yī)全科醫(yī)生3萬余名，建設(shè)1432個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，對18萬名基層衛(wèi)生技術(shù)人員開展了中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，提升基層中醫(yī)藥人才服務(wù)能力。四是完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度。組織實施西學(xué)中優(yōu)秀人才研修項目和西學(xué)中骨干人才培訓(xùn)項目，培養(yǎng)西學(xué)中優(yōu)秀人才100名、骨干人才520名。會同國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展的意見》，支持臨床類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識技能，在學(xué)習(xí)時間、薪酬待遇等方面予以保障。
四、推動完善中醫(yī)藥人才評價和激勵機(jī)制。一是完善中醫(yī)藥人才評價機(jī)制。2021年，我局會同人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，對中醫(yī)藥人員重點考察其掌握運(yùn)用中醫(yī)經(jīng)典理論、運(yùn)用中醫(yī)診療手段診療的能力，中藥處方運(yùn)用以及師帶徒等情況。同時，在醫(yī)師晉升工作量要求中，依據(jù)中醫(yī)住院病案首頁以及三級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核數(shù)據(jù)，設(shè)置中藥飲片處方比、中醫(yī)治療疑難危重病患者數(shù)量等特色指標(biāo)。分類建立中醫(yī)臨床人才、基礎(chǔ)人才、科研人才的評價標(biāo)準(zhǔn)。臨床人才重點評價其臨床療效，基礎(chǔ)人才重點評價其中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究和原創(chuàng)能力，科研人才重點評價其探索疾病規(guī)律、解決臨床問題、用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理能力。增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥中高級專業(yè)技術(shù)崗位的比例，對基層一線中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才實行“定向評價、定向使用”。二是建立健全政府表彰和社會褒獎相結(jié)合的中醫(yī)藥人才激勵機(jī)制。推動建立國醫(yī)大師和全國名中醫(yī)周期性表彰制度，累計評選表彰4屆120名國醫(yī)大師，2屆201名全國名中醫(yī)。三是加大薪酬激勵力度。深化公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革，完善薪酬水平核定機(jī)制，落實“兩個允許”，建立體現(xiàn)中醫(yī)藥人員技術(shù)勞務(wù)價值的服務(wù)價格和醫(yī)保支付方式。落實國家科研經(jīng)費管理改革、科研成果轉(zhuǎn)化等政策，完善科研項目經(jīng)費撥付機(jī)制，構(gòu)建體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。鼓勵開展基礎(chǔ)研究，建立基礎(chǔ)人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機(jī)制。
下一步，我局將會同教育部等部委深入貫徹落實《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》等文件，推動各項人才政策措施落地落實。研究制定中醫(yī)藥師承教育管理辦法，持續(xù)實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程(岐黃工程)，遵循中醫(yī)藥人才自身成長規(guī)律，健全符合中醫(yī)藥特點的課程體系、專業(yè)體系、人才培養(yǎng)模式和評價體系等，著力培養(yǎng)一批中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和基層實用人才，建設(shè)一批高水平的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)平臺，為中醫(yī)藥振興發(fā)展提供人才支撐。
國家中醫(yī)藥管理局
2022年7月6日
郵箱
微信
