丁光宏代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)監(jiān)管的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，隨著人們生活水平的提高，中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)受到人民群眾的歡迎，與此同時(shí)，面對(duì)巨大的市場(chǎng)需求，社會(huì)上也出現(xiàn)了一些打著中醫(yī)養(yǎng)生保健旗號(hào)，實(shí)際上進(jìn)行欺詐活動(dòng)的現(xiàn)象，嚴(yán)重誤導(dǎo)了消費(fèi)者，給中醫(yī)藥健康發(fā)展環(huán)境帶來了負(fù)面影響。我局高度重視中醫(yī)養(yǎng)生保健相關(guān)工作，會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等部委聯(lián)合開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)亂象專項(xiàng)整治和“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)等，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，凈化了中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要(2019-2022年)》等文件要求，堅(jiān)持以人民為中心，以全方位全生命周期維護(hù)和保障人民健康為目標(biāo)，規(guī)范推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健和治未病服務(wù)。印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)的暫行規(guī)定》，明確了中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容以及中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供服務(wù)內(nèi)容、禁用項(xiàng)目等，規(guī)定“中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供服務(wù)過程中開展本規(guī)定中禁用項(xiàng)目的，按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)”。
二是按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》工作部署，積極協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管總局推進(jìn)落實(shí)經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作，印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作的通知》(市監(jiān)注〔2019〕66號(hào))，編制了《經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述目錄(試行)》，將“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)(非醫(yī)療)”作為經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述內(nèi)容，規(guī)范相關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)工作。
三是嚴(yán)厲打擊虛假夸大宣傳服務(wù)的行為。我局積極協(xié)調(diào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家廣播電視總局等部門嚴(yán)厲打擊假借中醫(yī)旗號(hào)、虛假違法宣傳服務(wù)的行為，與整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議成員單位密切配合，發(fā)揮職能作用，形成監(jiān)管合力，聯(lián)合處置了有關(guān)重大虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告事件。
四是加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳引導(dǎo)，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)。開展中醫(yī)藥科普宣傳和巡講活動(dòng)，指導(dǎo)建設(shè)遴選81家全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，覆蓋31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，順應(yīng)線上傳播發(fā)展趨勢(shì)，初步構(gòu)建中醫(yī)藥文化傳播新媒體矩陣。加強(qiáng)與央視、人民網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、抖音等平臺(tái)合作，有效拓寬中醫(yī)藥文化傳播渠道。引導(dǎo)人民群眾樹立正確的養(yǎng)生保健意識(shí)和健康理念，提高中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平。
下一步，我局將在依法支持中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以人民健康為中心，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行為的監(jiān)管。
一是推進(jìn)研究制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范。我局將推進(jìn)研究制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范，明確中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的內(nèi)涵與外延，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行為。
二是研究建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)負(fù)面清單和信用機(jī)制。聯(lián)合相關(guān)部門，探索研究制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)負(fù)面清單，明確禁止性和限制性服務(wù)項(xiàng)目目錄。對(duì)于違反法律法規(guī)的違法行為納入國(guó)家信用監(jiān)管平臺(tái)，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。
三是推進(jìn)建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制和信息共享機(jī)制。在市場(chǎng)監(jiān)管、中醫(yī)藥、公安、城管等部門明確職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，建立有效的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制和信息共享機(jī)制，形成監(jiān)管合力，對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)亂象形成高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范和促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
四是發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。充分發(fā)揮現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)作用，引導(dǎo)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)提升專業(yè)化水平，利用行業(yè)組織的專業(yè)力量，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
五是加強(qiáng)科普宣傳，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。以輿論宣傳作為行動(dòng)抓手，不斷拓展宣傳陣地、創(chuàng)新宣傳形式、充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體等多種手段深入群眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行中醫(yī)藥法律法規(guī)和中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)宣傳，曝光典型案例，以案釋法，提高群眾對(duì)違法違規(guī)行為的甄別能力，引導(dǎo)廣大人民群眾樹立科學(xué)的健康保健理念，提高自我防護(hù)、醫(yī)療安全和法律法制意識(shí)。同時(shí)發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)群眾提供違法違規(guī)線索，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2022年7月7日
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