沈昌健代表：
您提出的關(guān)于傳承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
“十三五”以來(lái)，中醫(yī)藥發(fā)展頂層設(shè)計(jì)加快完善，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，支持力度不斷加大，中醫(yī)藥價(jià)格機(jī)制進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系持續(xù)健全，中醫(yī)藥文化宣傳力度穩(wěn)步增強(qiáng)，中醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
一、加大資金投入力度。2021年6月，我局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，重點(diǎn)支持中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院等項(xiàng)目，2022年，會(huì)同財(cái)政部下達(dá)了2022年中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展補(bǔ)助資金35.63億元，比上年增長(zhǎng)73%，重點(diǎn)支持國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館等重大工程項(xiàng)目，加快中醫(yī)藥振興發(fā)展。
二、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。一是會(huì)同教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見(jiàn)》，聚焦人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等體制機(jī)制改革提出相關(guān)政策措施，推動(dòng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作高質(zhì)量發(fā)展。二是實(shí)施中醫(yī)藥人才岐黃工程。截至目前，已遴選培養(yǎng)149名岐黃學(xué)者、100名青年岐黃學(xué)者、1000名中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才、近4000名中醫(yī)藥特色技術(shù)傳承骨干人才和4500余名全國(guó)老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作繼承人;支持建設(shè)15個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、20個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，2000余個(gè)全國(guó)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室及一批高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)了一批中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才，構(gòu)建起有序銜接、梯次合理的高層次中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。在岐黃工程引領(lǐng)帶動(dòng)下，各省(區(qū)、市)組織實(shí)施了省級(jí)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程，形成了國(guó)家引領(lǐng)、地方主體的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)良好態(tài)勢(shì)，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐和有力保障。
三、加強(qiáng)中醫(yī)秘方開(kāi)發(fā)應(yīng)用與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《專(zhuān)利法》、商標(biāo)制度和地理標(biāo)志保護(hù)等多種途徑為中醫(yī)藥“秘方”提供中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新保駕護(hù)航。一是對(duì)專(zhuān)利法做了修改，通過(guò)引入懲罰性賠償制度，將藥品專(zhuān)利期限補(bǔ)償制度、藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制適用于中藥，修改新穎性寬限期的規(guī)定等舉措，加大中醫(yī)藥創(chuàng)新成果專(zhuān)利保護(hù)力度。二是在《專(zhuān)利審查指南》中增加“關(guān)于中藥領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)審查的若干規(guī)定”，就中藥發(fā)明專(zhuān)利的可授權(quán)客體，說(shuō)明書(shū)和權(quán)利要求書(shū)的撰寫(xiě)，新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性的審查等方面，對(duì)中藥技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)的審查標(biāo)準(zhǔn)作出細(xì)化、明確的規(guī)定，并向于2020年向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。三是落實(shí)《中醫(yī)藥法》中傳統(tǒng)知識(shí)相關(guān)條款，編制《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)。
四、加強(qiáng)中醫(yī)藥宣傳和文化工作。一是以舉辦新聞發(fā)布會(huì)、開(kāi)展新聞?wù){(diào)研等多種形式，運(yùn)用全媒體手段，積極宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策舉措、工作進(jìn)展和成效。二是推動(dòng)中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程列入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，印發(fā)《中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)實(shí)施方案(2021-2025年)》，加強(qiáng)統(tǒng)籌布局。三是打造中醫(yī)藥健康文化知識(shí)大賽、悅讀中醫(yī)、校園中醫(yī)藥文化主題日、千名醫(yī)師講中醫(yī)等中醫(yī)藥文化傳播品牌項(xiàng)目，推動(dòng)中醫(yī)藥文化融入群眾生產(chǎn)生活。四是指導(dǎo)建設(shè)81家全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地及其網(wǎng)上展館，遴選推出中醫(yī)藥動(dòng)漫形象“灸童”和“中醫(yī)藥+冬季運(yùn)動(dòng)”動(dòng)漫片《手指的魔法》以及一批中醫(yī)藥新媒體產(chǎn)品。截至2020年，我國(guó)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)到20.69%，中醫(yī)藥文化宣傳工作成效明顯。
五、加快完善中醫(yī)藥醫(yī)保政策。針對(duì)反映比較突出的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)存在不合理限制、符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式不完善等問(wèn)題，在廣泛調(diào)研、充分論證基礎(chǔ)上，我局聯(lián)合國(guó)家醫(yī)保局于2021年12月共同發(fā)布《關(guān)于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，細(xì)化了各項(xiàng)醫(yī)保政策舉措，提出各地應(yīng)根據(jù)基金承受能力和臨床需要，按程序?qū)⒎蠗l件的民族藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑和中藥飲片納入本地醫(yī)保支付范圍，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
下一步，我局將會(huì)同各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是積極開(kāi)展國(guó)家醫(yī)學(xué)中心(中醫(yī)類(lèi))、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、名醫(yī)堂示范工程等項(xiàng)目前期遴選儲(chǔ)備工作，推動(dòng)各相關(guān)重大項(xiàng)目落地實(shí)施。二是深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見(jiàn)》，持續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程(岐黃工程)，加強(qiáng)高層次中醫(yī)藥人才、基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，深化中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機(jī)制改革，培養(yǎng)造就一支能夠滿足中醫(yī)藥發(fā)展需求的人才隊(duì)伍。指導(dǎo)各地落實(shí)用人自主權(quán)，充分發(fā)揮用人單位主體作用，在人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用等方面用好用足國(guó)家人才政策。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，積極推動(dòng)《專(zhuān)利審查指南》相關(guān)修改內(nèi)容后續(xù)的審議發(fā)布實(shí)施等工作，做好《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例》的制定，完善相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，惠及中醫(yī)藥創(chuàng)新成果和傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)。四是推進(jìn)實(shí)施中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化精髓挖掘闡釋?zhuān)瑯?gòu)建中醫(yī)藥文化傳播體系，開(kāi)發(fā)推出優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，推動(dòng)中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。五是積極會(huì)同國(guó)家醫(yī)保局認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)各地制定醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，支持更多的中成藥、中藥飲片納入醫(yī)保支付范圍。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2022年7月15日
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