陳紅專等2位委員：
您提出的《關(guān)于大力加強(qiáng)瀕危動(dòng)物藥材的可持續(xù)發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
野生藥材資源是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)好中藥材資源，是促進(jìn)我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
一、關(guān)于“開展有組織科研，多學(xué)科交叉協(xié)同攻關(guān)，研制出‘化學(xué)成分一致、療效等同、更安全、質(zhì)量更穩(wěn)定’的人工替代品”的建議
近年來(lái)，我局高度重視瀕危藥材保護(hù)與可持續(xù)利用工作。一是進(jìn)一步完善法律、法規(guī)，推動(dòng)國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)了《中醫(yī)藥法》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》等相關(guān)政策文件。二是與科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、藥監(jiān)局等有關(guān)部委共同協(xié)作，合力推進(jìn)，通過(guò)各類項(xiàng)目持續(xù)支持中藥材的野生變家種工作。目前，50余種瀕危野生中藥材實(shí)現(xiàn)了種植(養(yǎng)殖)或替代，常用的600多種中藥材中300多種實(shí)現(xiàn)人工種養(yǎng)，麝香、熊膽、牛黃、蛇類等珍稀瀕危動(dòng)物藥材的人工養(yǎng)殖和替代品實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，冬蟲夏草、沉香等實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模仿自然生產(chǎn)。三是在中藥資源保護(hù)、中藥新資源與品質(zhì)評(píng)價(jià)等方向設(shè)置了多個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室，為解決瀕危藥材物質(zhì)基礎(chǔ)、作用機(jī)制和替代品研發(fā)提供了必要的科研平臺(tái)。
科技部在國(guó)家科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)設(shè)置“珍稀瀕危和大宗常用藥用植物資源調(diào)查”重大項(xiàng)目;在“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃設(shè)置“珍稀瀕危南藥可持續(xù)利用及特色南藥產(chǎn)品開發(fā)”項(xiàng)目;在國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)交叉科學(xué)部重大項(xiàng)目設(shè)置“瀕危藥材獨(dú)特療效物質(zhì)研究”等項(xiàng)目。
下一步，我局將與有關(guān)部門共同協(xié)作，充分結(jié)合已有基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)珍貴、瀕危藥用野生動(dòng)植物的保護(hù)、繁育及其相關(guān)研究工作，為中醫(yī)藥資源可持續(xù)利用、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。
二、關(guān)于“加強(qiáng)珍稀瀕危藥材的藥物替代品的藥品注冊(cè)技術(shù)指導(dǎo)”的建議
《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》對(duì)保護(hù)野生藥材資源做出了相關(guān)規(guī)定，支持依法開展珍貴、瀕危藥用野生動(dòng)植物的保護(hù)、繁育及其相關(guān)研究。《藥品注冊(cè)管理辦法》進(jìn)一步明確，中藥注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨床價(jià)值和資源評(píng)估，突出以臨床價(jià)值為導(dǎo)向，促進(jìn)資源可持續(xù)利用。《國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》也明確提出，保護(hù)野生藥材資源，嚴(yán)格限定使用瀕危野生動(dòng)、植物藥材。國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布了《中藥資源評(píng)估技術(shù)指導(dǎo)原則》,要求在中藥產(chǎn)品的立項(xiàng)、研制、上市后等階段均應(yīng)開展藥材資源評(píng)估，同時(shí)從預(yù)計(jì)消耗及可獲得量、潛在風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)利用措施等方面細(xì)化評(píng)估內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)中藥資源評(píng)估工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化。《藥品注冊(cè)管理辦法》明確，申請(qǐng)人在藥物臨床試驗(yàn)申請(qǐng)前、藥物臨床試驗(yàn)過(guò)程中以及藥品上市許可申請(qǐng)前等關(guān)鍵階段，可以就重大問(wèn)題與藥品審評(píng)中心等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通交流。藥品審評(píng)中心分別于2020年、2021年發(fā)布了《藥物研發(fā)與技術(shù)審評(píng)溝通交流管理辦法》和《關(guān)于溝通交流服務(wù)有關(guān)事宜的通知》,明確了溝通交流的途徑及具體辦法。
下一步，我局將與科技部、藥監(jiān)局等部委共同加強(qiáng)管理，借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)珍稀瀕危動(dòng)植物人工繁育等研究，促進(jìn)野生中藥資源的保護(hù)可持續(xù)利用。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2022年11月27日
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