唐旭東等8名委員：
你們提出的《關(guān)于建立符合中醫(yī)藥特點的基層中醫(yī)藥人才在職培養(yǎng)新機(jī)制的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于持續(xù)加大基層特別是鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)力度的建議
我局高度重視基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。一是會同國家衛(wèi)生健康委推動國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機(jī)制的意見，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點的基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，通過中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等途徑，培養(yǎng)了一大批中醫(yī)類別全科醫(yī)生。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生(中醫(yī))培養(yǎng)，會同教育部、國家衛(wèi)生健康委等部門出臺加強(qiáng)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)安置管理辦法，逐步擴(kuò)大招生培養(yǎng)規(guī)模，累計招收培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)定向生1.6萬名。三是建設(shè)1432個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，通過師承教育的方式為縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)1萬余名繼承人，著力提升基層中醫(yī)藥人才服務(wù)能力。四是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。2022年、2023年我局協(xié)調(diào)中央財政資金支持593家縣級中醫(yī)醫(yī)院開展縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心建設(shè)，面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提升培訓(xùn)、實訓(xùn)、實習(xí)能力，指導(dǎo)、規(guī)范、優(yōu)化基層中醫(yī)藥服務(wù)提供，培養(yǎng)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)人才。
二、關(guān)于建立三位一體的中醫(yī)藥基層骨干人才師承教育培養(yǎng)新機(jī)制的建議
一是國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局等部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》(發(fā)改社會〔2021〕893號)，推動實施促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，擬重點支持國家醫(yī)學(xué)中心(中醫(yī)類)、國家區(qū)域醫(yī)療中心(中醫(yī)類)、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)疫病防治基地、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、中醫(yī)特色重點醫(yī)院、名醫(yī)堂工程等中醫(yī)藥重大項目建設(shè)，夯實中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)的物質(zhì)設(shè)施基礎(chǔ)，并明確要求各地同步加大人員隊伍等保障力度，在運(yùn)行管理、崗位編制、人才聘用、經(jīng)費使用、薪酬及績效分配、職稱晉升等方面建立新機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，更好滿足人民群眾“方便看中醫(yī)、放心用中藥、看上好中醫(yī)”迫切需求。二是在中醫(yī)類國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心，以及中醫(yī)特色重點醫(yī)院、國家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援基地等項目工程建設(shè)中，注重人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干人才。三是推動人才向基層流動。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員配備，在全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師，鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師和中醫(yī)專長醫(yī)師在基層執(zhí)業(yè)。推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等人才管理模式，鼓勵縣域醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人才柔性流動，形成上級醫(yī)院醫(yī)師定期到醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的長效機(jī)制。四是2023年繼續(xù)依托三甲中醫(yī)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源，擇優(yōu)遴選組建8支國家中醫(yī)醫(yī)療隊赴原“三區(qū)三州”等脫貧地區(qū)開展巡回醫(yī)療、技術(shù)幫扶、管理指導(dǎo)及人員培訓(xùn)。通過學(xué)術(shù)講座、教學(xué)查房、病例討論、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣等形式，對巡回地區(qū)醫(yī)務(wù)人員開展培訓(xùn)，提高巡回地區(qū)醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)診療服務(wù)能力和臨床技術(shù)水平。五是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好三級中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院有關(guān)工作的通知》，召開三級中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院工作推進(jìn)會，推進(jìn)403家三級醫(yī)院對口幫扶699家縣級中醫(yī)醫(yī)院，督促支援醫(yī)院圍繞中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)等制定個性化支援方案，建設(shè)并利用好遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，幫助受援醫(yī)院建設(shè)2個以上中醫(yī)特色專科，推廣并規(guī)范開展45項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每年培養(yǎng)3名以上中醫(yī)臨床骨干醫(yī)師或者醫(yī)技人員。六是會同國家衛(wèi)生健康委制定印發(fā)《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館服務(wù)能力提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)并推動有條件的地方加強(qiáng)中醫(yī)館服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)能力。在中醫(yī)藥人員配置及培訓(xùn)方面，明確中醫(yī)館應(yīng)每年選派至少1人赴上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)或參加縣級以上中醫(yī)藥師承項目，至少有1名上級醫(yī)院高級職稱中醫(yī)類別醫(yī)師到中醫(yī)館定期坐診指導(dǎo)，每周不少于1次。開展中醫(yī)館骨干人才培訓(xùn)項目，2021年以來已培訓(xùn)基層中醫(yī)館骨干人員1.6萬余人，2023年將培訓(xùn)2萬人。
下一步，我局將會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，持續(xù)開展全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)全科醫(yī)生培養(yǎng)，面向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)藥知識技能全員培訓(xùn)，深入實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)能力。
國家中醫(yī)藥管理局
2023年10月10日
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