唐旭東等8名委員：
你們提出的《關(guān)于建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的基層中醫(yī)藥人才在職培養(yǎng)新機(jī)制的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于持續(xù)加大基層特別是鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)力度的建議
我局高度重視基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。一是會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委推動(dòng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等途徑，培養(yǎng)了一大批中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)生。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生(中醫(yī))培養(yǎng)，會(huì)同教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)安置管理辦法，逐步擴(kuò)大招生培養(yǎng)規(guī)模，累計(jì)招收培養(yǎng)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)定向生1.6萬(wàn)名。三是建設(shè)1432個(gè)全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室，通過(guò)師承教育的方式為縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)1萬(wàn)余名繼承人，著力提升基層中醫(yī)藥人才服務(wù)能力。四是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。2022年、2023年我局協(xié)調(diào)中央財(cái)政資金支持593家縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心建設(shè)，面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提升培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)能力，指導(dǎo)、規(guī)范、優(yōu)化基層中醫(yī)藥服務(wù)提供，培養(yǎng)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)人才。
二、關(guān)于建立三位一體的中醫(yī)藥基層骨干人才師承教育培養(yǎng)新機(jī)制的建議
一是國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》(發(fā)改社會(huì)〔2021〕893號(hào))，推動(dòng)實(shí)施促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，擬重點(diǎn)支持國(guó)家醫(yī)學(xué)中心(中醫(yī)類(lèi))、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心(中醫(yī)類(lèi))、國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院、名醫(yī)堂工程等中醫(yī)藥重大項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)的物質(zhì)設(shè)施基礎(chǔ)，并明確要求各地同步加大人員隊(duì)伍等保障力度，在運(yùn)行管理、崗位編制、人才聘用、經(jīng)費(fèi)使用、薪酬及績(jī)效分配、職稱(chēng)晉升等方面建立新機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民群眾“方便看中醫(yī)、放心用中藥、看上好中醫(yī)”迫切需求。二是在中醫(yī)類(lèi)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，以及中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院、國(guó)家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援基地等項(xiàng)目工程建設(shè)中，注重人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干人才。三是推動(dòng)人才向基層流動(dòng)。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員配備，在全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師，鼓勵(lì)退休中醫(yī)醫(yī)師和中醫(yī)專(zhuān)長(zhǎng)醫(yī)師在基層執(zhí)業(yè)。推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等人才管理模式，鼓勵(lì)縣域醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人才柔性流動(dòng)，形成上級(jí)醫(yī)院醫(yī)師定期到醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。四是2023年繼續(xù)依托三甲中醫(yī)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源，擇優(yōu)遴選組建8支國(guó)家中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)赴原“三區(qū)三州”等脫貧地區(qū)開(kāi)展巡回醫(yī)療、技術(shù)幫扶、管理指導(dǎo)及人員培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)術(shù)講座、教學(xué)查房、病例討論、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣等形式，對(duì)巡回地區(qū)醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展培訓(xùn)，提高巡回地區(qū)醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)診療服務(wù)能力和臨床技術(shù)水平。五是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院有關(guān)工作的通知》，召開(kāi)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院工作推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)403家三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶699家縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，督促支援醫(yī)院圍繞中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè)等制定個(gè)性化支援方案，建設(shè)并利用好遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，幫助受援醫(yī)院建設(shè)2個(gè)以上中醫(yī)特色專(zhuān)科，推廣并規(guī)范開(kāi)展45項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每年培養(yǎng)3名以上中醫(yī)臨床骨干醫(yī)師或者醫(yī)技人員。六是會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委制定印發(fā)《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館服務(wù)能力提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)并推動(dòng)有條件的地方加強(qiáng)中醫(yī)館服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)能力。在中醫(yī)藥人員配置及培訓(xùn)方面，明確中醫(yī)館應(yīng)每年選派至少1人赴上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)或參加縣級(jí)以上中醫(yī)藥師承項(xiàng)目，至少有1名上級(jí)醫(yī)院高級(jí)職稱(chēng)中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師到中醫(yī)館定期坐診指導(dǎo)，每周不少于1次。開(kāi)展中醫(yī)館骨干人才培訓(xùn)項(xiàng)目，2021年以來(lái)已培訓(xùn)基層中醫(yī)館骨干人員1.6萬(wàn)余人，2023年將培訓(xùn)2萬(wàn)人。
下一步，我局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，持續(xù)開(kāi)展全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)全科醫(yī)生培養(yǎng)，面向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展中醫(yī)藥知識(shí)技能全員培訓(xùn)，深入實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)能力。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2023年10月10日
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