李和平委員：
您提出的《關(guān)于推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)
國(guó)家有關(guān)部門(mén)重視中醫(yī)藥創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，通過(guò)相關(guān)規(guī)劃落實(shí)一系列創(chuàng)新任務(wù)。工業(yè)和信息化部加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，牽頭編制《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《醫(yī)藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)等政策文件，明確推動(dòng)中藥創(chuàng)新藥、古代經(jīng)典名方中醫(yī)復(fù)方制劑、中成藥二次開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)任務(wù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成促進(jìn)中藥行業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策合力。教育部布局建設(shè)中醫(yī)藥國(guó)家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，依托北京中醫(yī)藥大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)和廣州中醫(yī)藥大學(xué)4所高校建設(shè)，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，有效整合政府、高校和企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，聚焦中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合等醫(yī)藥關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效對(duì)接，努力打造人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新“三位一體”的人才中心和創(chuàng)新高地。我局認(rèn)真落實(shí)《中共國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)衛(wèi)生健康創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》有關(guān)任務(wù)，積極主動(dòng)融入“1+2”科技創(chuàng)新工作體系。正在牽頭起草提升中藥質(zhì)量，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)文件，密切與科技部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等相關(guān)部委對(duì)接，順利承接了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點(diǎn)專項(xiàng)主責(zé)單位的工作任務(wù)。
二、關(guān)于加大中藥創(chuàng)新藥物研發(fā)力度
教育部布局建設(shè)一批現(xiàn)代中醫(yī)藥研究高水平創(chuàng)新平臺(tái)，依托綜合性院校建設(shè)了天然藥物及仿生藥物、醫(yī)藥生物技術(shù)、天然藥物活性組分與藥效等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)面向國(guó)家中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略需求，布局建設(shè)了1個(gè)現(xiàn)代中藥協(xié)同創(chuàng)新中心、32個(gè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和13個(gè)教育部工程研究中心，為中醫(yī)藥、特色民族醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)提升提供了科技支撐。工信部為提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)能力，重點(diǎn)支持中藥龍頭企業(yè)、科研院所、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合共建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新提供標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，持續(xù)提升第三方服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同我局等部門(mén)實(shí)施“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)(簡(jiǎn)稱新藥專項(xiàng))，自2008年以來(lái)立項(xiàng)中醫(yī)藥相關(guān)課題近800項(xiàng)，涉及中藥新品種研發(fā)、大品種改造、中藥關(guān)鍵技術(shù)、中藥大平臺(tái)等，累計(jì)研發(fā)成功中藥創(chuàng)新藥41個(gè)，其適應(yīng)癥主要為心血管疾病、神經(jīng)精神性疾病、糖尿病、神經(jīng)退行性疾病、自身免疫性疾病及其他常見(jiàn)病和多發(fā)病。
三、關(guān)于推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能
我局高度重視運(yùn)用信息技術(shù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，一是加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，2022年11月，我局會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家疾控局聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》并單獨(dú)印發(fā)了《“十四五”中醫(yī)藥信息化發(fā)展規(guī)劃》，2024年7月，我局會(huì)同國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)數(shù)字中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)中醫(yī)藥信息化建設(shè)發(fā)展進(jìn)行了整體部署，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)逐步融入中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展全鏈條各環(huán)節(jié)，促進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)的共享、流通和復(fù)用，初步實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈、全流程數(shù)據(jù)有效貫通，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供中醫(yī)藥實(shí)踐。二是持續(xù)推動(dòng)包含中醫(yī)醫(yī)院在內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展“一體化”共享服務(wù)，提升便捷化智能化人性化服務(wù)水平，推進(jìn)“一站式”結(jié)算服務(wù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療在線支付工作，更好地便民惠民。三是實(shí)施了中醫(yī)館健康信息平臺(tái)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，集成研發(fā)了平臺(tái)軟件，包含辨證論治、中醫(yī)藥知識(shí)庫(kù)等功能模塊，為基層中醫(yī)館醫(yī)務(wù)人員提供輔助診斷、知識(shí)查詢等服務(wù)，目前已接入1.78萬(wàn)家中醫(yī)館。四是委托國(guó)家中醫(yī)藥管理局監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)中心組織開(kāi)展新興信息技術(shù)與中醫(yī)藥融合應(yīng)用研究，啟動(dòng)智慧中醫(yī)醫(yī)院試點(diǎn)建設(shè)研究、中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)研究，鼓勵(lì)各地研發(fā)應(yīng)用中醫(yī)電子病歷、名老中醫(yī)傳承信息系統(tǒng)、中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)等中醫(yī)藥特色系統(tǒng)，推廣智慧中藥房等服務(wù)模式。
工業(yè)和信息化部支持中藥工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，組織編制《制藥工業(yè)智能制造白皮書(shū)》和《制藥企業(yè)智能制造典型場(chǎng)景指南》，明確中藥等醫(yī)藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展重點(diǎn)。支持中藥智能制造工廠建設(shè)，聚焦創(chuàng)新中藥研發(fā)、中藥全過(guò)程質(zhì)量控制、中藥臨床應(yīng)用安全監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)，加快人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與中藥研發(fā)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合應(yīng)用，提升中藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制水平。
四、關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
我局實(shí)施中醫(yī)藥創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及人才支持計(jì)劃項(xiàng)目，吸引中醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)外相關(guān)學(xué)科優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)，聚焦中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵問(wèn)題聯(lián)合攻關(guān)，遴選組建國(guó)家中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。目前，我局已遴選建設(shè)35個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，其中多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)15個(gè)、傳承創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)20個(gè)，培育了一批中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才。我局積極推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心(以下簡(jiǎn)稱“中心”)平臺(tái)建設(shè)及研究任務(wù)進(jìn)展，首批支持國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)單位30個(gè)、國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心培育單位16個(gè)。截至2024年7月，中心共有陜西省中醫(yī)藥研究院、山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院等17家建設(shè)單位獲得中央預(yù)算內(nèi)投資支持共計(jì)20.3億元，各單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入快車道。
下一步，我局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是工業(yè)和信息化部將加大政策保障力度。支持建立規(guī)范化中藥材種植基地，構(gòu)建中藥工業(yè)數(shù)字化供應(yīng)鏈，完善中藥全產(chǎn)業(yè)鏈治療服務(wù)體系。二是國(guó)家衛(wèi)生健康委正積極推動(dòng)新藥專項(xiàng)的接續(xù)實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)重大慢性疾病藥物、重大傳染性疾病藥物、罕見(jiàn)病藥物等研究，圍繞中藥研發(fā)理論、特色關(guān)鍵技術(shù)和平臺(tái)進(jìn)行部署，建立符合中藥特點(diǎn)的臨床試驗(yàn)體系和評(píng)價(jià)體系。三是教育部將繼續(xù)發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)高校開(kāi)展中醫(yī)藥相關(guān)研究和人才培養(yǎng)的支持力度，引導(dǎo)高校圍繞中醫(yī)藥現(xiàn)代化持續(xù)開(kāi)展科研攻關(guān)，為現(xiàn)代化中醫(yī)藥研究提供科技支撐和人才支撐。四是我局將以《關(guān)于促進(jìn)數(shù)字中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見(jiàn)》為指導(dǎo)，積極推進(jìn)數(shù)字中醫(yī)藥試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在制度建設(shè)、技術(shù)路徑、發(fā)展模式等方面先行先試，推動(dòng)中醫(yī)藥工作從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和管理模式向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。五是我局將持續(xù)推進(jìn)傳承創(chuàng)新中心建設(shè)單位基礎(chǔ)及內(nèi)涵建設(shè)工作，多渠道推進(jìn)專項(xiàng)進(jìn)度，加強(qiáng)分類督導(dǎo)，更新專項(xiàng)管理范式，共同打造高質(zhì)量科技平臺(tái)，推動(dòng)傳承創(chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2024年9月10日
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