劉清泉委員：
您提出的《關(guān)于優(yōu)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系加強中醫(yī)藥高層次人才隊伍建設(shè)的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、關(guān)于堅持中醫(yī)藥學科內(nèi)涵，創(chuàng)新中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新模式的建議
長期以來，我局堅持遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律育才育人，充分發(fā)揮中醫(yī)藥師承教育的優(yōu)勢特色，會同教育部等部門深入推進中醫(yī)藥教育教學改革，將師承教育融入院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育。一是改革完善中醫(yī)經(jīng)典課程體系。會同教育部積極引導和推動有關(guān)院校將中醫(yī)藥經(jīng)典融入中醫(yī)基礎(chǔ)與臨床課程，強化中醫(yī)思維培養(yǎng)。2017年，我局會同教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展的指導意見》，明確提出推進中醫(yī)藥課程內(nèi)容整合與優(yōu)化，構(gòu)建以中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化與經(jīng)典課程為根基，以提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力為導向的課程體系。2018年，教育部公布普通高等學校本科中醫(yī)學類教學質(zhì)量國家標準，要求在課程計劃中開設(shè)《黃帝內(nèi)經(jīng)》《傷寒雜病論》《金匱要略》《溫病學》等中醫(yī)經(jīng)典課程，強化中國傳統(tǒng)文化和中醫(yī)經(jīng)典理論學習。2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》,強調(diào)要強化傳承，把中醫(yī)藥經(jīng)典能力培養(yǎng)作為重點，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，將中醫(yī)藥經(jīng)典融入中醫(yī)基礎(chǔ)與臨床課程;同年，我局、教育部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合出臺《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，進一步提出推進中醫(yī)藥課程改革，探索建立以中醫(yī)藥課程為主線，先中后西的本科中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系，強化中醫(yī)思維培養(yǎng)。此外，2020年教育部編輯出版《研究生核心課程指南》，將中醫(yī)藥四大經(jīng)典等經(jīng)典課程列為中醫(yī)類研究生核心課程。開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試，制定全國中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試的試點方案，組織40余所院校5.8萬余人開展6次中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試，推動中醫(yī)藥院校強化中醫(yī)經(jīng)典教學。二是將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。2012年，我局會同教育部聯(lián)合印發(fā)了《本科醫(yī)學教育標準——中醫(yī)學專業(yè)(暫行)》,明確要求開設(shè)中醫(yī)學專業(yè)的中醫(yī)藥院校探索師承教育的有效方法，促進學生對中醫(yī)學術(shù)的傳承，培養(yǎng)學生的中醫(yī)思維能力。在后續(xù)印發(fā)的關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展的系列文件中均要求加強師承教育，創(chuàng)新師承教育與院校教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，建立早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。截至目前，24所本科中醫(yī)藥院校均開設(shè)了不同類型的中醫(yī)藥教改班、實驗班，強化跟師臨證學習、注重中醫(yī)經(jīng)典教學和臨床能力培訓，探索形成了一批教學改革經(jīng)驗。如長春中醫(yī)藥大學、安徽中醫(yī)藥大學、成都中醫(yī)藥大學等院校開辦以跟師學習、注重經(jīng)典為特點的教改實驗班，探索完善中醫(yī)學生“早跟師、早臨床”培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮師承教育的優(yōu)勢和作用，提高中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力。三是充分發(fā)揮師承教育在畢業(yè)后教育中的作用。修訂中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓實施辦法和培訓標準，突出中醫(yī)思維培養(yǎng)和臨床實踐能力訓練，體現(xiàn)中醫(yī)藥人才成長規(guī)律。加強培訓基地師承指導老師隊伍建設(shè)，增加師承指導老師數(shù)量，允許培訓對象培訓期間可以選擇不超過3名符合條件的師承指導老師。四是強化繼續(xù)教育階段的中醫(yī)藥師承教育工作。2023年，我局印發(fā)《中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理辦法》，支持符合條件的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員帶徒授業(yè)、跟師學習，允許指導老師同時備案帶教4名繼承人，促進中醫(yī)藥師承教育進一步提質(zhì)擴面。吉林、上海、浙江、重慶等省份已經(jīng)配套出臺了本地區(qū)的實施細則。此外，我局實施了一系列師承教育專項，連續(xù)開展7批全國老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作，累計遴選5000余名全國老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承指導老師、培養(yǎng)9000余名繼承人;累計建設(shè)3900多個老中醫(yī)藥專家傳承工作室，培養(yǎng)繼承人4萬余人。
二、關(guān)于推進高層次中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，加強中醫(yī)藥高層次人才隊伍建設(shè)的建議
我局一貫高度重視中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)工作，會同教育部等有關(guān)部門多措并舉加強中醫(yī)藥高層次人才隊伍建設(shè)。一是實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程(岐黃工程)，開展高層次人才培養(yǎng)計劃。截至目前，遴選培養(yǎng)148名岐黃學者、1800余名全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、200名青年岐黃學者，以及一大批中醫(yī)、中藥、護理等專業(yè)骨干人才，逐步建立了中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、中青年拔尖人才、骨干人才梯次銜接的高層次中醫(yī)藥人才隊伍。積極支持岐黃工程高層次人才項目培養(yǎng)對象申報國家重大人才工程、國家重大科研項目等，促進中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才脫穎而出，以首批岐黃學者為例，98名首批岐黃學者中有4人當選院士，48人次入選國家高層次人才特殊支持計劃領(lǐng)軍人才、長江學者等省部級以上人才項目，12人入選全國名中醫(yī)，32人入選省級名中醫(yī)。二是大力開展中醫(yī)藥創(chuàng)新團隊建設(shè)。實施中醫(yī)藥創(chuàng)新團隊建設(shè)項目，支持建設(shè)15個中醫(yī)藥多學科交叉創(chuàng)新團隊和20個中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團隊，加強團隊人才引進，開展聯(lián)合攻關(guān)，培養(yǎng)一批多學科交叉創(chuàng)新人才。三是布局建設(shè)中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)平臺。充分發(fā)揮中醫(yī)藥名醫(yī)、名師、名家作用，建設(shè)2000余個全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，傳承推廣名老中醫(yī)藥專家學術(shù)思想、經(jīng)驗技術(shù)。遴選建設(shè)321個高水平中醫(yī)藥重點學科，培養(yǎng)一批學科帶頭人，打造一批高水平學科團隊。教育部立足高校特色和科研優(yōu)勢，建設(shè)了1個現(xiàn)代中藥協(xié)同創(chuàng)新中心、方劑學等32個教育部重點實驗室和中藥現(xiàn)代制劑技術(shù)等13個教育部工程研究中心，大力推動現(xiàn)代科學技術(shù)與傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究相結(jié)合，為中醫(yī)藥、特色民族醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級提供科技支撐。同時，積極推動人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)融入中醫(yī)診斷、治療和康復，依托北京中醫(yī)藥大學建設(shè)“智慧中醫(yī)裝備教育部工程研究中心”，依托上海中醫(yī)藥大學建設(shè)“中醫(yī)智能康復教育部工程研究中心”。
三、關(guān)于優(yōu)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，健全中醫(yī)藥人才評價激勵機制的建議
近年來，我局不斷健全完善中醫(yī)藥人才評價激勵機制，著力激發(fā)中醫(yī)藥人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是完善中醫(yī)藥人才表彰獎勵機制。國醫(yī)大師和全國名中醫(yī)評比表彰已列入國家周期性表彰獎勵項目，每5年評選1屆、每屆評選30名國醫(yī)大師、100名全國名中醫(yī)，已累計評選表彰120名國醫(yī)大師、201名全國名中醫(yī)。中醫(yī)藥系統(tǒng)成長和涌現(xiàn)出一批重大先進典型，屠呦呦先生榮獲“共和國勛章”和諾貝爾獎、國家最高科學技術(shù)獎，張伯禮院士獲得“人民英雄”國家榮譽稱號，在全行業(yè)發(fā)揮了很好的激勵作用。二是積極研究推進衛(wèi)生職稱制度改革工作。2021年6月，我局會同人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導意見》，突出評價業(yè)績水平和實際貢獻，對中醫(yī)藥人員重點考察其掌握運用中醫(yī)經(jīng)典理論、運用中醫(yī)診療手段診療的能力，中藥處方運用以及師帶徒等情況。以確保評審質(zhì)量為前提，科學界定、合理下放衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審權(quán)。醫(yī)療水平高、技術(shù)能力強、人事管理完善、具有自主評審意愿的三級醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)可試點開展高級職稱自主評審。三是不斷完善中醫(yī)藥人才評價體系。2022年4月，我局會同教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》，提出以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向，分類建立中醫(yī)臨床、基礎(chǔ)、科研人才評價標準。臨床人才重點評價其臨床療效，基礎(chǔ)人才重點評價其中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究和原創(chuàng)能力，科研人才重點評價其探索疾病規(guī)律，解決臨床問題，用現(xiàn)代科學解讀中醫(yī)藥學原理能力等。同時明確各地人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門要結(jié)合實際制定本地中醫(yī)藥人才分類評價標準，體現(xiàn)價值導向。落實用人自主權(quán)，在人才培養(yǎng)、引進、使用等方面用好用足國家人才政策。
下一步，我局將持續(xù)會同有關(guān)部門深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關(guān)于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》等文件要求，持續(xù)推動中醫(yī)藥院校教育教學改革，深入實施中醫(yī)藥人才岐黃工程，不斷完善中醫(yī)藥人才評價激勵機制，進一步激發(fā)中醫(yī)藥人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、健康中國建設(shè)提供人才保障。
國家中醫(yī)藥管理局
2024年10月16日
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