司富春代表：
您提出的關(guān)于加強科技創(chuàng)新推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、加快建立完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系
中醫(yī)藥科技創(chuàng)新是實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要基石，也是建設(shè)健康中國的重要舉措。近年來，國家持續(xù)加強科技創(chuàng)新對中醫(yī)藥發(fā)展的推動作用。
(一)加強中醫(yī)藥原創(chuàng)平臺建設(shè)。國家相關(guān)部委加大對中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺的支持，布局建設(shè)了7個全國重點實驗室，5個中醫(yī)藥類國家工程研究中心，2個中醫(yī)類國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，4個中醫(yī)藥領(lǐng)域國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，20余個中醫(yī)藥大健康領(lǐng)域教育部重點實驗室，50余個中醫(yī)藥大健康領(lǐng)域教育部工程研究中心，形成了國家級中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺群。我局布局建設(shè)了30個左右國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，并將優(yōu)化整合我局重點研究室、三級實驗室，建設(shè)一批國家中醫(yī)藥管理局重點實驗室，為培育全國重點實驗室等國家重大平臺儲備力量。
(二)加強中醫(yī)藥重點領(lǐng)域攻關(guān)。“十三五”以來，科技部部署了國家重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究”重點專項。從基礎(chǔ)、臨床、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈條、一體化設(shè)計，部署了一系列中醫(yī)藥原創(chuàng)性科學(xué)研究任務(wù)。2024年1月，我局作為主責(zé)單位承接了“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點專項，正加快制定專項實施細(xì)則，發(fā)布指南，督導(dǎo)專項在研項目實施。國家自然科學(xué)基金委員會設(shè)立區(qū)域聯(lián)合基金在人口與健康領(lǐng)域布局，圍繞中醫(yī)藥領(lǐng)域關(guān)鍵科學(xué)問題，開展相關(guān)基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究。2018年以來，教育部組織推薦63項中醫(yī)藥大健康領(lǐng)域國家重點研發(fā)計劃重點專項項目并獲批立項，圍繞中醫(yī)四診客觀化、中醫(yī)“治未病”、中藥材生態(tài)種植、中藥復(fù)方精準(zhǔn)用藥等關(guān)鍵技術(shù)開展攻關(guān)，加快中醫(yī)藥服務(wù)的現(xiàn)代化提升和中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、用現(xiàn)代科技促進(jìn)中醫(yī)藥精華傳承，研發(fā)針對中國人基因和體質(zhì)的創(chuàng)新中醫(yī)方藥，促進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用
(一)加大中醫(yī)藥自然科學(xué)探索支持力度。國家自然科學(xué)基金委員會始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，有組織開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。自然科學(xué)基金既鼓勵自由探索，支持廣大科研人員自主選題，開展創(chuàng)新性的科學(xué)研究，促進(jìn)各學(xué)科均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展;同時，每年不定期多次召開學(xué)科戰(zhàn)略研討會，梳理中醫(yī)藥某一領(lǐng)域的發(fā)展方向，凝練亟需解決的重要科學(xué)問題，為科學(xué)基金戰(zhàn)略部署提供決策依據(jù)。有計劃部署創(chuàng)新研究群體項目和重大重點項目，開展多學(xué)科交叉研究和綜合性研究，充分發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。近十年來，針對重要科學(xué)問題，進(jìn)行重點項目布局，共資助中醫(yī)藥領(lǐng)域重點項目103項，累計資助金額近3億元;為了拓展中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究的國際合作深度和廣度，支持了12項國際(地區(qū))合作與交流項目，累計資助金額2861萬元。自2020年開始，為了推動符合中醫(yī)藥研究發(fā)展特點和規(guī)律的基礎(chǔ)研究，設(shè)立了系列專項項目，如2016年至今共資助三個周期的“諾獎專項”，總資助經(jīng)費達(dá)1500萬元;新冠疫情期間，為了體現(xiàn)中醫(yī)藥在病毒性肺炎防治中的特色和優(yōu)勢,2021年設(shè)立“中醫(yī)藥防治病毒性肺炎基礎(chǔ)研究”專項項目，共資助21位研究者，資助總經(jīng)費2500萬元;2023年還設(shè)立了“炎癥性腸病發(fā)病機制和干預(yù)策略研究”專項項目，共資助10位中醫(yī)藥領(lǐng)域研究者，資助總經(jīng)費1800萬元。此外，2023年3月，組織了主題為“用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理”的雙清論壇，就中醫(yī)藥學(xué)現(xiàn)代研究熱點領(lǐng)域、關(guān)鍵科學(xué)問題、中醫(yī)藥優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、學(xué)科資助布局等方面展開討論，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
(二)加快“中國藥”研發(fā)速度。中醫(yī)藥是我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源、重要的生態(tài)資源，挖掘利用好中醫(yī)藥資源，具有重大現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義。中醫(yī)藥蘊含著道法自然、天人合一、陰陽平衡、調(diào)和致中等健康養(yǎng)生理念，并深植根于中華大地，具有豐富的人用經(jīng)驗，是適合中國人生命基因傳承和體質(zhì)特點的“中國藥”。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，以傳承精華、守正創(chuàng)新為主線，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強，符合中醫(yī)藥特點的中藥新藥審評審批機制逐步完善，醫(yī)療機構(gòu)和藥企新藥研發(fā)的積極性明顯提升，“中國藥”研發(fā)駛?cè)肓丝燔嚨馈８鶕?jù)《國家中藥監(jiān)管藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)顯示，2021年我國批準(zhǔn)上市中藥新藥12個，中藥新藥獲批數(shù)量首次突破兩位數(shù)，超過了2012年至2020年獲批中藥新藥數(shù)量總和，2022、2023年中藥新藥獲批上市都是10個，2023年中藥新藥申報數(shù)量達(dá)到了62個，較2022年增長了37%，獲批臨床41個，同比增長了64%。
(三)形成中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣評價體系。中醫(yī)適宜技術(shù)作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識及特色療法重要組成部分，是中醫(yī)藥傳承的重要載體，也是中醫(yī)藥特色發(fā)展的有力支撐。我局高度重視適宜技術(shù)挖掘評價和推廣工作，2023年12月，我局依托山東中醫(yī)藥大學(xué)成立中醫(yī)藥特色療法評價推廣中心，擬圍繞循證評價、推廣模式探索等關(guān)鍵問題，集中力量開展研究，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。2024年5月28日，我局組織全國31個省級中醫(yī)藥主管部門相關(guān)工作負(fù)責(zé)同志、中醫(yī)藥特色療法專家在山東進(jìn)行研討交流，簽署中醫(yī)藥特色療法合作協(xié)議，共同搭建中醫(yī)藥特色療法評價推廣平臺。
三、加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)
(一)我局高度重視中醫(yī)藥科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一是開展多學(xué)科交叉創(chuàng)新團隊建設(shè)。近年來我局遴選組建15個國家中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新團隊，20個國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團隊，建設(shè)高水平重點學(xué)科321個，其中交叉創(chuàng)新類培育學(xué)科35個。二是組建高層次人才隊伍。通過實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程(岐黃工程)，我局遴選了149名岐黃學(xué)者、200名青年岐黃學(xué)者，初步建立了領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、骨干人才相互銜接的中醫(yī)藥高層次人才梯隊，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了人才支撐。三是加強應(yīng)用型人才培養(yǎng)。通過中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向招收計劃、中醫(yī)助理全科招收計劃、中醫(yī)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)計劃和中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等項目持續(xù)提升基層中醫(yī)藥全科人才供給;持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，修訂完善中高職中醫(yī)藥專業(yè)目錄，新增設(shè)置中藥生產(chǎn)與加工、中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)康復(fù)技術(shù)等專業(yè)，加快培養(yǎng)中醫(yī)養(yǎng)生保健、康復(fù)、健康管理技術(shù)技能人才。
(二)教育部全力支持中醫(yī)藥拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一是支持中醫(yī)藥相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。在2022 年發(fā)布的新版《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄(2022年)》中，設(shè)置中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合、中醫(yī)、中藥等一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別;在醫(yī)學(xué)門類下新設(shè)置了針灸專業(yè)學(xué)位類別。截至目前，已在全國設(shè)置中醫(yī)學(xué)一級學(xué)科博士點26個、碩士點16個，中藥學(xué)一級學(xué)科博士點28個、碩士點30個，中西醫(yī)結(jié)合一級學(xué)科博士點31個、碩士點32個，中醫(yī)博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點24個、碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點54個，中藥碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點54個。同時，全力引導(dǎo)高校強化中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)建設(shè)，打牢中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基礎(chǔ)樁，在全國布局建設(shè)了125個中醫(yī)藥類國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點和185個省級一流本科專業(yè)建設(shè)點，著力提升中醫(yī)藥主干學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平。二是優(yōu)化服務(wù)大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。2023年，在全國新增設(shè)中醫(yī)康復(fù)學(xué)、中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)等專業(yè)點5個，康復(fù)治療學(xué)、康復(fù)作業(yè)治療、康復(fù)物理治療等專業(yè)點8個，養(yǎng)老服務(wù)管理、健康服務(wù)與管理等專業(yè)點16個。截至目前，全國高校共開設(shè)康復(fù)治療、康復(fù)工程、康復(fù)作業(yè)治療、康復(fù)物理治療等專業(yè)點267個，中醫(yī)康復(fù)學(xué)、中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)等專業(yè)點45個，養(yǎng)老服務(wù)管理、健康服務(wù)與管理等專業(yè)點185個。2023年12月，教育部辦公廳印發(fā)《服務(wù)健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)引導(dǎo)性專業(yè)指南》，引導(dǎo)有條件的高校對接國家重大需求，服務(wù)健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢，設(shè)置5個新醫(yī)科人才培養(yǎng)引導(dǎo)性專業(yè)。三是深入推動中醫(yī)藥課程改革。2020年，教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(教高〔2020〕6號),明確提出要建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的本科中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系，強化學(xué)生中醫(yī)思維培養(yǎng)，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，指導(dǎo)有關(guān)高校將中醫(yī)經(jīng)典教育貫穿中醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)全過程。目前,《黃帝內(nèi)經(jīng)》《傷寒論》《金匱要略》《溫病學(xué)》等中醫(yī)藥經(jīng)典課程已列為本科及研究生中醫(yī)學(xué)專業(yè)必修課。教育部會同國家中醫(yī)藥局，組建黃帝內(nèi)經(jīng)、傷寒論、金匱要略、溫病學(xué)等中醫(yī)藥經(jīng)典課程聯(lián)盟，匯聚名師名醫(yī)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)經(jīng)典課程教材，組織編寫“十三五”“十四五”中醫(yī)藥高等教育行業(yè)規(guī)劃教材，強化頂層知識體系設(shè)計，確定32門核心示范教材，組織專家進(jìn)行重點編寫、重點審核，提升教材質(zhì)量，構(gòu)建符合中醫(yī)藥教育規(guī)律的教材體系。四是探索高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。2020年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕34號)，明確提出以新醫(yī)科統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展，強力推進(jìn)醫(yī)科與多學(xué)科深度交叉融合。同時，特別強調(diào)了試點開展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)少而精、高層次、高水平的中西醫(yī)結(jié)合人才;探索多學(xué)科交叉創(chuàng)新型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動中醫(yī)藥教育改革和高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(教高〔2020〕6號),進(jìn)一步提出了加快培養(yǎng)中醫(yī)藥復(fù)合型人才的具體舉措，鼓勵和支持有條件的高校試點探索中醫(yī)學(xué)九年制人才培養(yǎng)，試點工作中新增加的招生規(guī)模主要用于支持中醫(yī)藥院校與其他高校聯(lián)合培養(yǎng)高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才。
四、加強中醫(yī)藥國際科技合作交流
(一)我局高度重視中醫(yī)藥國際科技交流合作。一是加強政策支持。2021年12月，我局與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同印發(fā)《推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》，明確提出：“鼓勵利用先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗，推進(jìn)在中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、中醫(yī)臨床和中藥領(lǐng)域的國際研究，加強中醫(yī)醫(yī)學(xué)科學(xué)性闡述，推動中醫(yī)藥產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的全球應(yīng)用。支持建設(shè)中醫(yī)藥領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。”“加強科技交流合作。探索中醫(yī)藥國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。”二是推動實施重大項目。以國際(港澳臺)合作專項為抓手，推動各項目執(zhí)行單位累計發(fā)表國際論文1600余篇，出版外文書刊370余部，承擔(dān)各類科研課題650余項，舉辦國際會議活動1200余次。支持中國中醫(yī)藥循證中心建設(shè)的國際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)臨床試驗注冊平臺(International Traditional Medicine Clinical Trial Registry, ITMCTR)于2023年2月正式被世界衛(wèi)生組織臨床試驗注冊平臺接受為一級注冊機構(gòu)，這是首個跨國家和地區(qū)的以臨床試驗主題范圍來劃分的注冊機構(gòu)。支持中國中醫(yī)科學(xué)院與奧地利格拉茨大學(xué)共建“中國—奧地利中醫(yī)藥防治重大感染性疾病DL聯(lián)合實驗室”,圍繞中草藥在傳染病防治方面的功用開展聯(lián)合研究。組織中國中醫(yī)科學(xué)院、天津藥物研究院有限公司等單位申報并承擔(dān)“基于化學(xué)基因組學(xué)真菌來源活性先導(dǎo)化合物的發(fā)現(xiàn)及其生物學(xué)機制研究”“基于中藥質(zhì)量創(chuàng)新的國家推薦COVID-19中成藥升級與國際拓展研發(fā)”等項目。三是加強復(fù)合型人才培養(yǎng)。我局會同國家留學(xué)基金委員共同實施中醫(yī)藥英才海外培養(yǎng)項目，加大國際復(fù)合型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批專業(yè)過硬、通曉國際規(guī)則的中醫(yī)藥國際化人才。截至目前，共57人獲得國家留學(xué)基金資助資格。四是積極推動中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定。成立國際標(biāo)準(zhǔn)化組織/中醫(yī)藥技術(shù)委員會(ISO/TC249)，與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作制定頒布110項中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)。
(二)教育部不斷深化中醫(yī)藥領(lǐng)域國際合作交流。一是加快推動中醫(yī)藥學(xué)國際教育發(fā)展。委托北京中醫(yī)藥大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)等25所中國政府獎學(xué)金院校承擔(dān)中醫(yī)藥專業(yè)中國政府獎學(xué)金生的培養(yǎng)任務(wù)。開展10期來華留學(xué)中醫(yī)專業(yè)師資培訓(xùn)。支持國家留學(xué)基金委、留學(xué)服務(wù)中心等定期舉辦教育展，進(jìn)一步加大中醫(yī)院校的海外宣傳。二是持續(xù)深化中醫(yī)藥領(lǐng)域國際科技合作。組織中醫(yī)藥領(lǐng)域優(yōu)勢高校圍繞國家重大需求和國際科學(xué)前沿，聯(lián)合國外高水平大學(xué)和科研機構(gòu)建設(shè)國際科技合作平臺，依托北京中醫(yī)藥大學(xué)、貴陽中醫(yī)學(xué)院等高校布局建設(shè)“中醫(yī)藥防治重大慢病(腫瘤)”“貴州民族醫(yī)藥”等國際合作聯(lián)合實驗室，共同推進(jìn)項目研發(fā)、學(xué)生培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流。三是進(jìn)一步加強中醫(yī)藥人才引進(jìn)。印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)新時代高等學(xué)校人才隊伍建設(shè)的意見》,指導(dǎo)高校突出“高精尖缺”導(dǎo)向，利用“長江學(xué)者獎勵計劃”講席學(xué)者、博士后海外引才專項等人才工程，引進(jìn)活躍在國際學(xué)術(shù)前沿的中醫(yī)藥相關(guān)一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。鼓勵相關(guān)高校利用學(xué)緣、地緣以及學(xué)術(shù)合作關(guān)系，建設(shè)海外研發(fā)中心和機構(gòu)，設(shè)立合作項目等方式引才。
下一步我局將持續(xù)完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推動多學(xué)科背景的中醫(yī)藥創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，強化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進(jìn)一步用科技創(chuàng)新推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。并將繼續(xù)貫徹落實《推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》,務(wù)實推動中醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研國際交流與合作，加快建設(shè)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化平臺，為中醫(yī)藥走向世界貢獻(xiàn)積極力量。國家自然科學(xué)基金委員會將調(diào)查研究同深化科學(xué)基金改革結(jié)合起來，加強前瞻謀劃，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)布局，切實把中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局落實到位，通過不斷深化改革，完善資助體系，強化資助功能，增強資助效能，推動中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展。教育部將持續(xù)加大對中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的支持力度。一是繼續(xù)圍繞中醫(yī)藥領(lǐng)域重點攻關(guān)方向，謀劃布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺，指導(dǎo)高校積極承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)，為中醫(yī)藥服務(wù)的現(xiàn)代化提升和中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。二是繼續(xù)優(yōu)化完善中醫(yī)藥相關(guān)學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，深入推動中醫(yī)藥課程、教材、教學(xué)模式等基礎(chǔ)教學(xué)資源改革，全面提升拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量，確保中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才供給。三是繼續(xù)深化中醫(yī)藥領(lǐng)域國際合作交流，支持中醫(yī)藥學(xué)國際教育發(fā)展，推動中醫(yī)藥國際科技合作計劃部署，加強中醫(yī)藥國際化人才引進(jìn)，提升中醫(yī)藥國際化水平。
國家中醫(yī)藥管理局
2024年7月9日
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