龐國明代表：
您提出的關于開展基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃專項檢查，助推計劃全面實施的建議收悉，現答復如下：
一、關于開展基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃專項督導檢查
2022年我局與國家衛生健康委等10部門聯合印發《基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃》，并召開工作部署會。2023年在全國分南北片區召開了基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃推進會，推進各地工作任務落實。2024年印發了《關于開展基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃實施情況調研評估工作的通知》，組織各省(區、市)中醫藥主管部門、有關部門等圍繞“十四五”行動計劃確定的5個方面主要目標、7個方面重點任務以及18個主要考核評價指標進行調研評估，推動基層中醫藥各項政策措施的貫徹落實，確保“十四五”目標任務順利完成。
二、關于設立基層中醫藥服務能力提升專項行動組
《關于印發基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃的通知》(國中醫藥醫政發〔2022〕3號)要求地方各級中醫藥工作領導小組要加強組織領導，統籌協調衛生健康、中醫藥管理、發展改革、教育、財政、人力資源社會保障、文化和旅游、醫療保障、藥品監督管理和軍隊衛生部門，將其作為重要任務納入本部門工作總體安排。在2024年開展基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃實施情況調研評估工作中，已將加強組織領導和管理納入了調研評估指標。
三、關于擴大基層中醫藥人才供給
一是全面部署中醫藥教育改革發展。教育部會同國家衛生健康委、我局于2020年12月印發了《關于深化醫教協同進一步推動中醫藥教育改革和高質量發展的實施意見》(教高〔2020〕6號)，從推進改革、提升質量和加強保障等三方面提出了14條政策措施，指導推動23個省份出臺了具體實施方案，進一步明確了深化中醫藥教育改革與高質量發展的具體舉措。
二是持續加強基層中醫藥人才培養。2023年以來，逐步擴大本科層次中醫專業農村訂單定向免費醫學生招生規模，下達中醫專業農村訂單定向招收計劃3888人。支持地方開展高職層次中醫專業農村訂單定向免費醫學生培養，截至目前共9個省份開展該項目。加強中醫全科醫生、中醫助理全科醫生培訓，下達中醫助理全科招收計劃3421人，中醫全科醫師規范化培訓計劃5420人。我局會同教育部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委制定印發了《關于深化中醫館建設 加強中醫醫師配備的通知》，推動解決好中醫館中醫醫師配備問題。
四、關于優化基層醫療機構中醫藥人才招錄、使用機制
2022年我局會同教育部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委印發了《關于加強新時代中醫藥人才工作的意見》，推動人才向基層流動。強化基層醫療衛生機構中醫藥人員配備，在全科醫生特設崗位計劃中積極招收中醫醫師，鼓勵退休中醫醫師和中醫專長醫師在基層執業。推廣“縣管鄉用”“鄉管村用”等人才管理模式，鼓勵縣域醫共體、醫聯體內人才柔性流動，形成上級醫院醫師定期到醫共體、醫聯體內基層醫療機構服務的長效機制。《關于深化中醫館建設 加強中醫醫師配備的通知》中進一步明確鼓勵有條件的地方對招聘引進的醫療衛生人才實行“縣管鄉用”人才管理模式，新招錄的中醫醫師由縣級中醫醫院或縣域醫共體統一管理，人員安排重點向中醫館傾斜。
五、持續深入開展基層中醫藥人才職業教育
一是大力發展產教融合的職業教育。鼓勵成立中醫藥領域相關行業產教融合共同體和市域產教聯合體，帶動各地建設一批區域性中醫藥領域行業產教融合共同體，因地制宜建設中醫藥領域省級市域產教聯合體。適應中醫藥領域發展新要求，在《職業教育專業目錄(2021)》基礎上增設“中藥學”“中藥材生產與加工”高職本科專業。持續加強對職業教育專業設置工作的統籌和指導，推動省級教育行政部門協同區域行業主管部門，建立健全本地區技能人才需求預測機制和職業教育專業設置動態調整機制，不斷提高專業設置與產業發展的匹配度。
二是實施基層中醫藥人才培養專項。實施中醫藥人才岐黃工程，開展基層中醫藥人才培養培訓，著力提升基層中醫藥人才服務能力。累計建設1432個全國基層名老中醫藥專家傳承工作室，每個傳承工作室對口指導1個鄉鎮衛生院和2個村衛生室，培養縣鄉村中醫藥人才。持續開展中醫館骨干人才培訓項目，已培訓中醫館骨干人才3.6萬余名，2024年將完成1萬名中醫館骨干人才培訓。研究制定加強基層醫療衛生人員中醫藥培訓工作的文件，計劃于年內印發實施。
下一步，我局將以開展基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃實施情況調研評估為抓手，推動基層中醫藥工作各項政策措施落實落地，不斷完善基層中醫藥服務網絡，全面提升基層中醫藥服務能力，夯實基層中醫藥人才根基，持續提高基層中醫藥服務的公平性、可及性和便利性。
國家中醫藥管理局
2024年7月29日
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