楊碩代表：
您提出的關于在全國建立省級針灸醫院的建議收悉，現答復如下：
一、關于推動中醫醫院針灸科建設的建議
我局高度重視推動中醫醫療機構針灸特色發展。一是加強中醫優勢專科建設，遴選確定了1000余個國家中醫優勢專科，其中包含針灸科58個，發揮輻射帶動作用。各地區積極推進包括針灸科在內的省級和市縣級中醫優勢專科建設，促進針灸專科能力提升。二是強化中醫醫院針灸科設置，將針灸科設置納入《三級中醫醫院評審標準》《縣級中醫醫院醫療服務能力基本標準》《縣級中醫醫院醫療服務能力推薦標準》，完善針灸專科發展體系。三是鼓勵各地積極探索“針灸全科化”診療模式，將針灸治療拓展至各臨床科室。
二、關于推廣針灸臨床應用，提高針灸臨床療效的建議
我局高度重視發揮針灸在疾病防治中的獨特作用。一是指導天津中醫藥大學第一附屬醫院以針灸為重點攻關方向建設中醫類國家醫學中心，加快構筑針灸領域新高地。二是圍繞中醫治療具有優勢的疾病，對臨床經驗進行系統梳理和總結，形成406個診療方案和臨床路徑在全國推廣使用，其中有10個針灸科優勢病種的診療方案，包括面痛病(三叉神經痛)、中風后痙攣性癱瘓、頭痛病(偏頭痛)等針灸科相關疾病，其他臨床科室的部分中醫優勢病種也將針灸治療納入診療方案和臨床路徑中，促進中醫醫療機構因病施治、規范診療。三是依托縣級中醫醫院“兩專科一中心”項目，建設縣域中醫適宜技術推廣中心，指導基層醫療衛生機構規范應用中醫適宜技術。遴選療效確切、安全性高、操作規范、易于推廣的中醫適宜技術，編制《基層中醫適宜技術手冊(2025版)》，收錄包含針刺類19項和灸類9項技術在內的11類71項中醫適宜技術，供基層醫療衛生機構等各級各類醫療機構參考使用。
三、關于加強針灸防治疾病科研的建議
我局高度重視加強針灸防治疾病科研工作。一是積極推進中醫藥科技創新平臺建設，在國家科技部等部委的統籌推進下，我局已建設8個針灸方向中醫藥重點研究室，天津中醫藥大學第一附屬醫院獲批建設“國家中醫針灸臨床醫學研究中心”。此外，部分高水平三甲醫院也建設了針灸臨床研究中心。二是依托國家重大科技項目支持針灸的傳承與發展，依托國家重點研發計劃“中醫藥現代化”重點專項，在“十三五”期間設立了“針灸優勢病種療效評價國際合作研究”“國際針灸臨床實踐指南、技術操作規范和服務標準的研制”等4項研究，開展針灸機理研究及國際合作研究。“十四五”期間，設立了7項針灸防治疾病相關研究，支持經費8700萬元。
四、關于推進針灸醫學走向世界的建議
針灸是目前世界上應用最廣泛的替代醫學療法，我局認真貫徹落實《中醫藥振興發展重大工程實施方案》《推進中醫藥高質量融入共建“一帶一路”發展規劃(2021—2025年)》等文件精神，推動中醫藥“走出去”。一是實施中醫藥國際合作專項，依托中醫藥海外中心、國際合作基地及文化類項目，開展中醫針灸相關的醫療服務、科普教育、人員培訓、文化宣介等對外交流活動。二是與商務部共同認定31家國家特色服務出口基地(中醫藥)，以服務貿易為抓手，推動針灸海外傳播和技術國際推廣。
下一步，我局將繼續支持天津中醫藥大學第一附屬醫院建設以針灸為主要攻關方向的國家醫學中心，鼓勵有條件的省份建設省級針灸醫院。加強中醫優勢專科建設頂層設計，發揮國家中醫優勢專科示范帶動作用，推進包括針灸科等在內的各層級中醫優勢專科協同發展，打造中醫優勢專科集群。挖掘整理中醫藥治療經驗和特色療法，優化診療方案，提高臨床療效，充分發揮針灸的獨特優勢作用。在“十五五”期間專項部署中，加強相關研究項目支持力度，聚焦針灸基本科學問題，系統開展針灸作用機理研究，探索制定符合針灸臨床特點的評價方法。
國家中醫藥管理局
2025年7月31日
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