張學軍委員：
您提出的《關于促進我國中藥產業創新發展的提案》收悉，現答復如下：
中藥產業是我國醫藥產業的重要組成部分，是具有原創科技優勢的戰略性產業。中藥材是中藥產業的重要物質基礎，直接關系到中藥質量和中藥產業高質量發展。我局高度重視中藥材的質量提升、資源保護和可持續利用，會同有關部門制定系列政策，組織開展科學研究，共同夯實中藥產業創新發展的物質根基。
一、持續推進規范化種植和資源保護利用
我局與農業農村部、國家藥監局聯合印發《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018-2025年)》，優化產區區域布局。實施《中藥材生產質量管理規范》，引導和鼓勵中藥材規范化生產。依托中央轉移支付資金，累計向31個省、自治區、直轄市下達“道地藥材生態種植及質量保障”項目，建立了一批良種繁育和中藥材種植基地。通過國家重點研發計劃“中醫藥現代化”重點專項，分別對梔子、黃連、陽春砂等30余味中藥材的規模化種植、生態種植、生態調控等進行立項研究，推動中藥材規范化種植從“經驗種植”向“科學種植”轉型。推進刺五加、新疆紫草、紅景天、胡黃連、川貝母等瀕危中藥材人工繁育工作和示范基地建設，助力突破一批珍稀中藥資源的繁育、仿生和替代技術。會同國家藥監局發布《關于支持珍稀瀕危中藥材替代品研制注冊管理事項的公告》，為促進替代品的使用提供政策支持。
二、完善標準體系和追溯體系建設
我局推動國家標準化管理委員會發布《中藥編碼規則及編碼》《中藥材(植物藥)新品種評價技術規范》等12項中藥、中藥材種子(種苗)推薦性國家標準，指導中華中醫藥學會、中國中藥協會發布中藥材規格等級、中藥飲片質量、種子種苗及道地藥材種植、栽培、加工等團體標準596項。發布《中醫藥標準化行動計劃(2024—2026年)》，進一步明確要完善中藥質量提升和產業高質量發展標準，強化中藥材種子種苗、中藥飲片炮制、種植養殖、倉儲、物流、初加工規范、民族藥等標準的制定。推進中藥材質量追溯體系建設，組織在全國31個省依托現有追溯平臺，針對中藥材特點建立覆蓋主要中藥材品種的從種子種苗到中成藥的全過程追溯體系。
2025年3月，國務院辦公廳印發《關于提升中藥質量促進中醫藥產業高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)，圍繞中藥全產業鏈作出全面布局，為中藥產業高質量發展提供了系統性制度保障與清晰實踐路徑。下一步，我局將結合《意見》的貫徹落實，加強與相關部門的協同聯動，以提升中藥材質量為基礎，以科技創新為支撐，持續深化中藥產業傳承創新發展。
國家中醫藥管理局
2025年10月16日
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