目錄
第一部分國家中醫(yī)藥管理局概況
一、主要職能
二、部門決算單位構(gòu)成
第二部分國家中醫(yī)藥管理局2015年度部門決算表
一、收入支出決算總表
二、收入決算表
三、支出決算表
四、財政撥款收入支出決算總表
五、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算表
六、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表
七、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表
八、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表
第三部分國家中醫(yī)藥管理局2015年度部門決算情況說明
第四部分名詞解釋
第一部分 國家中醫(yī)藥管理局概況
一、主要職責(zé)
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2013〕15號),設(shè)立國家中醫(yī)藥管理局(副部級),為國家衛(wèi)生和計劃生育委員會管理的國家局。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家中醫(yī)藥管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2009〕17號)。我局職責(zé)如下:
(一)擬訂中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),起草有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章草案,參與國家重大中醫(yī)藥項目的規(guī)劃和組織實施。
(二)承擔(dān)中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)及臨床用藥等的監(jiān)督管理責(zé)任。規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中醫(yī)醫(yī)療、科研機構(gòu)的結(jié)構(gòu)布局及其運行機制的改革。擬訂各類中醫(yī)醫(yī)療、保健等機構(gòu)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。
(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)醫(yī)療、研究機構(gòu)的中西醫(yī)結(jié)合工作,擬訂有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)負(fù)責(zé)指導(dǎo)民族醫(yī)藥的理論、醫(yī)術(shù)、藥物的發(fā)掘、整理、總結(jié)和提高工作,擬訂民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。
(五)組織開展中藥資源普查,促進(jìn)中藥資源的保護(hù)、開發(fā)和合理利用,參與制定中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和中醫(yī)藥的扶持政策,參與國家基本藥物制度建設(shè)。
(六)組織擬訂中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃,會同有關(guān)部門擬訂中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。會同有關(guān)部門組織開展中醫(yī)藥師承教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育和相關(guān)人才培訓(xùn)工作,參與指導(dǎo)中醫(yī)藥教育教學(xué)改革,參與擬訂各級各類中醫(yī)藥教育發(fā)展規(guī)劃。
(七)擬訂和組織實施中醫(yī)藥科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)規(guī)劃,指導(dǎo)中醫(yī)藥科研條件和能力建設(shè),管理國家重點中醫(yī)藥科研項目,促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。
(八)承擔(dān)保護(hù)瀕臨消亡的中醫(yī)診療技術(shù)和中藥生產(chǎn)加工技術(shù)的責(zé)任,組織開展對中醫(yī)古籍的整理研究和中醫(yī)藥文化的繼承發(fā)展,提出保護(hù)中醫(yī)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的建議,推動中醫(yī)藥防病治病知識普及。
(九)組織開展中醫(yī)藥國際推廣、應(yīng)用和傳播工作,開展中醫(yī)藥國際交流合作和與港澳臺的中醫(yī)藥合作。
(十)承辦國務(wù)院及國家衛(wèi)生和計劃生育委員會交辦的其他事項。
二、部門決算單位構(gòu)成
序號 |
單位名稱 |
備注 |
1 |
國家中醫(yī)藥管理局本級 |
一級預(yù)算單位 |
2 |
國家中醫(yī)藥管理局離退休干部辦公室 |
二級預(yù)算單位 |
3 |
中華中醫(yī)藥學(xué)會 |
二級預(yù)算單位 |
4 |
中國中醫(yī)科學(xué)院本部 |
二級預(yù)算單位 |
5 |
中國中醫(yī)科學(xué)院中藥研究所 |
三級預(yù)算單位 |
6 |
中國中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所 |
三級預(yù)算單位 |
7 |
中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)臨床基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所 |
三級預(yù)算單位 |
8 |
中國中醫(yī)科學(xué)院基礎(chǔ)理論研究所 |
三級預(yù)算單位 |
9 |
中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥信息研究所 |
三級預(yù)算單位 |
10 |
中國中醫(yī)科學(xué)院醫(yī)學(xué)實驗中心 |
三級預(yù)算單位 |
11 |
中國中醫(yī)科學(xué)院中國醫(yī)史文獻(xiàn)研究所 |
三級預(yù)算單位 |
12 |
中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院 |
三級預(yù)算單位 |
13 |
中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院 |
三級預(yù)算單位 |
14 |
中國中醫(yī)科學(xué)院眼科醫(yī)院 |
三級預(yù)算單位 |
15 |
中國中醫(yī)科學(xué)院研究生部 |
三級預(yù)算單位 |
16 |
中國中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院 |
三級預(yù)算單位 |
17 |
北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院 |
二級預(yù)算單位 |
18 |
北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院 |
二級預(yù)算單位 |
19 |
國家中醫(yī)藥管理局機關(guān)服務(wù)局 |
二級預(yù)算單位 |
20 |
國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)師資格認(rèn)證中心 |
二級預(yù)算單位 |
21 |
國家中醫(yī)藥管理局傳統(tǒng)醫(yī)藥國際交流中心 |
二級預(yù)算單位 |
22 |
中國中醫(yī)藥科技開發(fā)交流中心 |
二級預(yù)算單位 |
23 |
國家中醫(yī)藥管理局對臺港澳中醫(yī)藥交流合作中心 |
二級預(yù)算單位 |
第二部分國家中醫(yī)藥管理局2015年度部門決算表
第三部分 國家中醫(yī)藥管理局2015年度部門決算情況說明
一、關(guān)于2015年度收入支出決算總體情況說明
我局2015年度收入總計925,129.06萬元,支出總計925,129.06萬元。其中:
(一)收入總計925,129.06萬元。包括:
1.財政撥款收入109,436.05萬元,為我局及直屬(管)單位當(dāng)年中央財政撥款資金,比2014年決算數(shù)增加16,450.40萬元,增長17.69%,主要是落實了2014年10月-2015年在職和離退休調(diào)資經(jīng)費以及在職人員和離退休人員規(guī)范津補貼經(jīng)費,新增了科研項目、基本建設(shè)項目等財政撥款。
2.事業(yè)收入740,957.56萬元,為直屬(管)單位開展業(yè)務(wù)活動取得的收入,比2014年決算數(shù)增加69,515.83萬元,增長10.35%,主要是我局直屬(管)中醫(yī)醫(yī)院開展醫(yī)療服務(wù)取得的業(yè)務(wù)收入增加。
3.經(jīng)營收入216.05萬元,為局直屬單位中醫(yī)師資格認(rèn)證中心的經(jīng)營收入,比2014年決算數(shù)增加216.05萬元,主要是中醫(yī)師資格認(rèn)證中心為自收自支事業(yè)單位,2015年新增經(jīng)營收入。
4.附屬單位繳款收入237.35萬元,為局直屬中國中醫(yī)科學(xué)院所屬三級單位按有關(guān)規(guī)定上繳中國中醫(yī)科學(xué)院的收入,比2014年決算數(shù)增加16.95萬元,增長7.69%,主要是中醫(yī)門診部收入增加,上繳中國中醫(yī)科學(xué)院的收入也相應(yīng)增加。
5.其他收入16,974.51萬元,為局直屬(管)單位在“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”之外取得的收入,比 2014年決算數(shù)增加4,604.63萬元,增長37.22%,主要是存款利息收入、培訓(xùn)收入、事業(yè)單位取得的資產(chǎn)出租收入和投資收益等增加。
6. 用事業(yè)基金彌補收支差額317.53萬元,為直屬(管)事業(yè)單位在當(dāng)年的“財政撥款收入”、“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”和“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下,使用以前年度積累的事業(yè)基金彌補當(dāng)年收支缺口的資金,比2014年決算數(shù)增加70.73萬元,增長28.66%,主要是事業(yè)單位退休人員增加,以及調(diào)資及規(guī)范津補貼等增加支出,收支差額相應(yīng)增加,用事業(yè)基金彌補收支差額也相應(yīng)增加。
7.上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余56,990.01萬元,為以前年度支出預(yù)算因客觀條件變化未執(zhí)行完畢、結(jié)轉(zhuǎn)到本年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金,既包括財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余,也包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。
(二)支出總計925,129.06萬元。包括:
1.外交(類)支出771.50萬元,主要用于繳納相關(guān)國際組織會費、國際組織捐贈等,比2014年決算數(shù)增加174.15萬元,增長29.15%,主要是動用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。
2.教育(類)支出14.40萬元,主要用于我局所屬研究生院培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)費支出,比2014年決算數(shù)增加10.80萬元,增長300%,主要是招收港澳臺研究生專項補助項目支出增加。
3.科學(xué)技術(shù)(類)支出73,666.67萬元,主要用于我局所屬科研院所基本科研業(yè)務(wù)費、非營利性科研機構(gòu)改革專項啟動費、行業(yè)專項、修購專項、研究生培養(yǎng)補助經(jīng)費、科技業(yè)務(wù)管理費等科學(xué)技術(shù)支出,比2014年決算數(shù)增加11,516.78萬元,增長18.53%,主要是科研單位人員工資調(diào)整和社會公益研究投入增加,相應(yīng)增加支出。
4. 文化體育與傳媒(類)支出1,449.74萬元,主要用于我局改制文化企業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出,比2014年決算數(shù)減少1,372.76萬元,降低48.64%,主要是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金投入減少,相應(yīng)減少支出。
5.社會保障和就業(yè)(類)支出13,211.84萬元,主要用于行政事業(yè)單位離退休等方面的支出,比2014年決算數(shù)增加7394.34萬元,增長127.11%,主要是退休人員增加,以及以前年度和2015年調(diào)資及規(guī)范津補貼,相應(yīng)增加支出。
6.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育(類)支出739,627.94萬元,主要用于醫(yī)療衛(wèi)生管理事務(wù),中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥等方面的支出,比2014年決算數(shù)增加79,998.90萬元,增長12.13%,主要是局直屬(管)中醫(yī)醫(yī)院開展醫(yī)療服務(wù)取得的業(yè)務(wù)收入增加,支出也相應(yīng)增加。
7.資源勘探信息等(類)支出118.06萬元,主要用于衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支出,比2014年決算數(shù)減少33.88萬元,降低22.30%,主要是動用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。
8.住房保障(類)支出8,522.34萬元,主要用于按照國家政策規(guī)定向職工發(fā)放的住房公積金、提租補貼、購房補貼等住房改革方面的支出,比2014年決算數(shù)增加1516.60萬元,增長21.65%,主要是執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)范的津貼補貼政策,公積金計繳基數(shù)和購房補貼增加,相應(yīng)增加支出。
9.結(jié)余分配20,149.48萬元,主要是事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金。
10.年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余67,597.09萬元,主要是本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施,需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金,既包括財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余,也包括事業(yè)收入、其他收入的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。
二、關(guān)于2015年度收入決算情況說明
2015年度收入合計867,821.52萬元,其中:財政撥款收入109,436.05萬元,占12.61%;事業(yè)收入 740,957.56萬元,占85.38%;經(jīng)營收入216.05萬元,占0.02%;附屬單位上繳收入237.35萬元,占0.03%;其他收入16,974.51萬元,占1.96%。

圖1:收入決算構(gòu)成
三、關(guān)于2015年度支出決算情況說明
2015年度支出合計837,382.50萬元,其中:基本支出760,925.49萬元,占90.87%;項目支出76,148.92萬元,占9.09%;經(jīng)營支出308.08萬元,占0.04%。
圖2:支出決算構(gòu)成
四、關(guān)于2015年度財政撥款收入支出決算總體情況說明
2015 年度財政撥款收入合計116,522.53萬元,其中,一般公共預(yù)算財政撥款收入109,436.05萬元,年初財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余7,086.48萬元。
2015 年度財政撥款支出合計116,522.53萬元,其中,一般公共預(yù)算財政撥款支出106,587.91萬元,年末財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余9,934.62萬元。
五、關(guān)于2015年度財政撥款支出決算說明
(一)財政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況。
2015年度財政撥款支出主要用于以下方面:外交(類)支出771.50萬元,占0.72%;教育(類)支出14.40萬元,占0.01%;科學(xué)技術(shù)(類)支出53,997.56萬元,占50.66%;文化體育與傳媒(類)支出1,449.74萬元,占1.36%;社會保障和就業(yè)(類)支出13,149.50萬元,占12.34%;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育(類)支出30,165.79萬元,占28.30%;資源勘探信息等支出118.06萬元,占0.11%;住房保障(類)支出6,921.36萬元,占6.49%。

圖3:財政撥款支出決算構(gòu)成
(二)財政撥款支出決算具體情況。
1.外交(類)支出771.50萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加170.00萬元,增長28.26%。其中:
(1)國際組織(款)支出601.50萬元,和2015年年初預(yù)算數(shù)持平。主要是:
國際組織會費(項)支出14.00萬元,和2015年年初預(yù)算數(shù)持平。
國際組織捐贈(項)支出587.50萬元,和2015年年初預(yù)算數(shù)持平。
(2)其他外交(款)其他外交(項)支出170.00萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加170.00萬元,主要是動用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金和2015年年中追加2015年亞洲區(qū)域合作專項。
2.教育支出(類)
普通教育(款)高等教育(項)支出14.40萬元,和2015年年初預(yù)算數(shù)持平。
3.科學(xué)技術(shù)(類)支出53,997.56萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)減少649.02萬元,降低1.19%。其中:
(1)應(yīng)用研究(款)支出47,446.96萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加1717.30萬元,增長3.76%,主要是:
機構(gòu)運行(項)支出17,971.22萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加2570.66萬元,增長16.69%,主要是人員增加,以及以前年度和2015年調(diào)資及規(guī)范津補貼和動用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。
社會公益研究(項)支出27,970.80萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)減少884.20萬元,降低3.06%,主要是部分行業(yè)專項結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
其他應(yīng)用研究支出(項)支出1,504.94萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加30.84萬元,增長2.09%,主要是動用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。
(2)科技條件與服務(wù)(款)科技條件專項(項)支出6,124.72萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)減少2,525.28萬元,降低29.19%,主要是部分修購專項結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
(3)其他科學(xué)技術(shù)支出(款)其他科學(xué)技術(shù)支出(項)支出425.87萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加158.95萬元,增長59.55%。主要是2015年年中追加“萬人計劃”入選人才2015年特殊支持經(jīng)費和動用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。
4. 文化體育與傳媒支出(類)支出1,449.74萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加1,389.74萬元,增長2,316.23%,其中:
(1)文化(款)文化創(chuàng)作與保護(hù)(項)支出51.74萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)減少8.26元,降低13.77%,主要是中醫(yī)正骨療法項目經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
(2)其他文化體育與傳媒支出(款)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項支出(項)支出1,398.00萬元,為2015年新增項目,主要是2015年年中追加2015年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項支出。
5.社會保障和就業(yè)支出(類)
行政事業(yè)單位離退休支出(款)支出13,149.50萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加4,464.14萬元,增長51.40%,主要是:
歸口管理的行政單位離退休(項)支出870.43萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加229.41萬元,增長35.79%,主要是退休人員增加,以及以前年度和2015年調(diào)資及規(guī)范津補貼,相應(yīng)增加支出。
事業(yè)單位離退休(項)支出12,227.32萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加4,225.66萬元,增長52.81%,主要是退休人員增加,以及以前年度和2015年調(diào)資及規(guī)范津補貼,相應(yīng)增加支出。
離退休人員管理機構(gòu)(項)支出51.75萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加9.07萬元,增長21.25%,主要是以前年度和2015年調(diào)資及規(guī)范津補貼,相應(yīng)增加支出。
6.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育(類)支出30,165.79萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加3,235.29萬元,增長12.01%,其中:
(1)醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育管理事務(wù)(款)支出2,444.86萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加166.56萬元,增長7.31%,主要是:
行政運行(項)支出1,632.19萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加190.75萬元,增長13.23%,主要是人員增加,以及以前年度和2015年調(diào)資及規(guī)范津補貼和動用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。
一般行政管理事務(wù)(項)支出769.95萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)減少34.19萬元,降低4.25%,主要是貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和厲行節(jié)約要求,壓減了一般性項目支出。
機關(guān)服務(wù)(項)支出42.71萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加9.99萬元,增長30.53%,主要是2015年年中追加人員經(jīng)費。
(2)公立醫(yī)院(款)支出22,295.45萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加3,445.37萬元,增長18.28%,主要是:
中醫(yī)(民族)醫(yī)院(項)支出22,279.58萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加3,429.50萬元,增長18.19%,主要是2015年年中追加中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院擴(kuò)建門診樓工程建設(shè)項目。
其他公立醫(yī)院支出(項)支出15.88萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加15.88萬元,主要是動用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。
(3)中醫(yī)藥(款)支出5,425.48萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)減少376.64萬元,降低6.49%,主要是:
中醫(yī)(民族醫(yī))藥專項(項)支出3,189.50萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)減少396.22萬元,降低11.05%,主要是我局重點任務(wù)調(diào)整,個別項目結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
其他中醫(yī)藥支出(項)支出2235.98萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加19.58萬元,增長0.88%,主要是2015年年中追加人員經(jīng)費。
7.資源勘探信息等(類)支出
制造業(yè)(款)其他制造業(yè)支出(項)支出118.06萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加118.06萬元,主要是動用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。
8.住房保障(類)
住房改革支出(款)支出6,921.36萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)減少28.64萬元,降低0.42%,主要是:
住房公積金(項)支出3,153.85萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加3.85萬元,增長0.12%,主要是動用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。
提租補貼(項)支出806.28萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)增加6.28萬元,增長0.79%,主要是動用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。
購房補貼(項)支出2,961.22萬元,比2015年年初預(yù)算數(shù)減少38.78萬元,降低1.29%。
六、關(guān)于2015年度一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明
2015年度財政撥款基本支出45,866.29萬元,其中:人員經(jīng)費40,551.01萬元,主要包括:基本工資、津貼補貼、住房公積金、提租補貼、購房補貼等;公用經(jīng)費5,315.28萬元,主要包括:辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費等。
七、關(guān)于2015年度一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明
“三公”經(jīng)費是指本部門通過財政撥款資金安排的因公出國(境)費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。2015年國家中醫(yī)藥管理局“三公經(jīng)費”決算數(shù)為393.78萬元,比預(yù)算數(shù)減少70.30萬元,降低15.15%。
其中:因公出國(境)費支出223.22萬元,占56.69%;公務(wù)用車購置及運行費支出83.38萬元,占21.17%;公務(wù)接待費支出87.18萬元,占22.14%。
圖4:2015年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出構(gòu)成
(一)因公出國(境)費支出223.22萬元,占“三公經(jīng)費”決算數(shù)的56.69%,比年初預(yù)算數(shù)減少16.78萬元,降低6.99%,比2014年決算數(shù)減少14.07萬元,降低5.93%。其中,國家中醫(yī)藥管理局本級支出184.02萬元,中國中醫(yī)科學(xué)院本部支出39.20萬元。
我局因公出國(境)費主要用于完成與中醫(yī)藥行業(yè)有關(guān)的國家外交任務(wù),落實政府間合作協(xié)議,執(zhí)行多、雙邊合作項目,參與重要多邊國際組織涉及中醫(yī)藥或傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)制定等重大議題的國際會議、談判和磋商,與其他國家政府在中醫(yī)藥臨床醫(yī)療、教育培訓(xùn)、科學(xué)研究、保健服務(wù)、產(chǎn)業(yè)合作、文化傳播等方面的交流與合作,以及部分專業(yè)技術(shù)人員和管理人員出國短期培訓(xùn)等方面的支出。
按照批準(zhǔn)因公出國(境)計劃,2015年共執(zhí)行因公出國(境)團(tuán)組數(shù)41個,101人次,其中,國家中醫(yī)藥管理局本級團(tuán)組數(shù)36個,82人次;中國中醫(yī)科學(xué)院本部團(tuán)組數(shù)5個,19人次。
(二)公務(wù)用車購置及運行費支出83.38萬元,占“三公”經(jīng)費決算數(shù)的21.17%,比年初預(yù)算數(shù)減少39.70萬元,降低32.26%,比2014年決算數(shù)減少59.15萬元,降低41.50%。
其中,公務(wù)用車購置費支出0萬元,公務(wù)用車運行費支出83.38萬元;國家中醫(yī)藥管理局本級支出53.38萬元,中國中醫(yī)科學(xué)院本部支出30.00萬元,包括公務(wù)用車租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費等。
(三)公務(wù)接待費是單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待費用,主要是外事接待費用和公務(wù)活動費用。國家中醫(yī)藥管理局公務(wù)接待費支出87.18萬元,占“三公”決算數(shù)的22.14%,比年初預(yù)算數(shù)減少13.82萬元,降低13.68%;比2014年決算數(shù)增加18.90萬元, 增長27.68%,主要是落實“一帶一路”戰(zhàn)略,加強對外交流,接待國外訪問增加。
其中,國家中醫(yī)藥管理局本級支出67.18萬元,主要是國內(nèi)接待6批次,30人次;外事接待73批次,571人次。中國中醫(yī)科學(xué)院本部支出20萬元,主要是國內(nèi)接待8批次,54人次;外事接待18批次,188人次。
八、其他重要事項的情況說明
(一)機關(guān)運行經(jīng)費支出情況。
2015年國家中醫(yī)藥管理局機關(guān)運行經(jīng)費支出585.22萬元,比2014年減少9.10萬元,降低1.53%,主要是為貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和厲行節(jié)約要求,減少了會議費等公用經(jīng)費支出。
(二)政府采購支出情況。
2015年我局政府采購支出總額18,300.96萬元,其中:政府采購貨物支出15,917.37萬元,政府采購工程支出1,464.75萬元,政府采購服務(wù)支出918.84萬元;授予中小企業(yè)合同金額9,271.51萬元,占政府采購支出總額的50.66%,其中:授予小微企業(yè)合同金額37.75萬元,占政府采購支出總額的0.21%。
(三)國有資產(chǎn)占用情況。
截至2015年12月31日,國家中醫(yī)藥管理局共有車輛145輛,單位價值200萬元以上大型設(shè)備157臺(套)。
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款收入:指中央財政當(dāng)年撥付的資金。
二、事業(yè)收入:指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動取得的收入。
三、經(jīng)營收入:指事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
四、其他收入:指預(yù)算單位在“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”之外取得的收入。
五、用事業(yè)基金彌補收支差額:指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財政撥款收入”、“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”和“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下,使用以前年度積累的事業(yè)基金(即事業(yè)單位以前各年度收支相抵后,按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金)彌補當(dāng)年收支缺口的資金。
六、上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余:指以前年度支出預(yù)算因客觀條件變化未執(zhí)行完畢、結(jié)轉(zhuǎn)到本年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金,既包括財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余,也包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。
七、外交支出(類):反映政府外交事務(wù)支出。
國際組織(款):反映向國際組織繳納的會費、捐款、聯(lián)合國維和攤款以及股本金、基金等支出。
國際組織會費(項):反映我國政府批準(zhǔn)參加國際組織,按國際組織規(guī)定繳納的會費。
國際組織捐贈(項):反映以我國政府名義,向國際組織的認(rèn)捐、救災(zāi)、饋贈等支出。
其他外交支出(款):反映除上述項目以外其他用于外交方面的支出。
其他外交支出(項): 反映除上述項目以外其他用于外交方面的支出。
八、教育支出(類):反映政府教育事務(wù)支出。
普通教育(款):反映各類普通教育支出。
高等教育(項):反映經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的中央和省、自治區(qū)、直轄市各部門所屬的全日制普通高等院校(包括研究生)的支出。
九、科學(xué)技術(shù)支出(類):反映用于科學(xué)技術(shù)方面的支出,國家中醫(yī)藥管理局預(yù)算中主要涉及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與服務(wù)、其他科學(xué)技術(shù)支出5個款級支出科目。
(一)應(yīng)用研究(款):反映在基礎(chǔ)研究成果上,針對某一特定的實際目的或目標(biāo)進(jìn)行的創(chuàng)造性研究工作的支出。
機構(gòu)運行(項):反映應(yīng)用研究機構(gòu)的基本支出。
社會公益研究(項):反映從事衛(wèi)生、勞動保護(hù)、計劃生育、環(huán)境科學(xué)、農(nóng)業(yè)等社會公益專項科研方面的支出。
其他應(yīng)用研究支出(項):反映除上述項目以外其他用于應(yīng)用研究方面的支出。
(二)科技條件與服務(wù)(款):反映用于完善科技條件及從事科技標(biāo)準(zhǔn)、計量和檢測,科技數(shù)據(jù)、種質(zhì)資源、標(biāo)本、基因的收集、加工處理和服務(wù),科技文獻(xiàn)信息資源的采集、保存、加工和服務(wù)等為科技活動提供基礎(chǔ)性、通用性服務(wù)的支出。
科技條件專項(項):反映國家用于完善科技條件的支出,包括科技文獻(xiàn)信息、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境支撐等科技條件專項支出等。
(三)其他科學(xué)技術(shù)支出(款):反映除以上各項以外用于科技方面的支出。
其他科學(xué)技術(shù)支出(項):反映其他科學(xué)技術(shù)支出中除以上各項外用于科技方面的支出。
十、文化體育與傳媒支出(類):反映政府在文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版等方面的支出。
文化(款):反映政府用于公用文化設(shè)施、藝術(shù)表演團(tuán)體及文化藝術(shù)活動等方面的支出。
文化創(chuàng)作與保護(hù)(項):反映鼓勵文學(xué)、藝術(shù)創(chuàng)作和民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)方面的支出。
其他文化體育與傳媒支出(款):指用于改制文化單位文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支出。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項支出(項):反映支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項支出。
十一、社會保障和就業(yè)支出(類):反映政府在社會保障與就業(yè)方面的支出。
行政事業(yè)單位離退休(款):反映用于行政事業(yè)單位離退休方面支出。
歸口管理的行政單位離退休(項): 反映實行歸口管理的行政單位(包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)開支的離退休經(jīng)費。
事業(yè)單位離退休(項):反映實行歸口管理的事業(yè)單位開支的離退休經(jīng)費。
離退休人員管理機構(gòu)(項):反映實行歸口管理的各類離退休人員管理機構(gòu)的支出。
十二、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出(類):反映政府醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育管理方面。
(一)醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育管理事務(wù)(款):反映醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、中醫(yī)等管理事務(wù)方面的支出。
行政運行(項):反映行政單位的基本支出。
一般行政管理事務(wù)(項):反映行政單位未單獨設(shè)置項級科目的其他項目支出。
機關(guān)服務(wù)(項):反映為行政單位提供后勤服務(wù)的各類后勤服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室等附屬事業(yè)單位的支出。
(二)公立醫(yī)院(款):反映公立醫(yī)院方面的支出。
中醫(yī)(民族)醫(yī)院(項):反映衛(wèi)生、中醫(yī)部門中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)院的支出。
其他公立醫(yī)院支出(項):反映上述項目以外的其他用于公立醫(yī)院方面的支出。
(三)中醫(yī)藥(款):反映中醫(yī)藥方面的支出。
中醫(yī)(民族醫(yī))藥專項(項):反映中醫(yī)(民族醫(yī))藥方面的專項支出。
其他中醫(yī)藥支出(項):反映除中醫(yī)(民族醫(yī))藥專項支出以外的其他中醫(yī)藥支出。
十三、資源勘探信息等支出(類):反映用于資源勘探、制造業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)信息等方面支出。
制造業(yè)(款):反映紡織、輕工、化工、醫(yī)藥、機械、冶煉、建材、交通運輸設(shè)備、煙草、兵器、核工、航空、航天、船舶、電子及通訊設(shè)備等制造業(yè)支出。
其他制造業(yè)支出(項):反映除其他用于制造業(yè)方面的支出。
十四、住房保障支出(類):集中反映政府用于住房方面的支出。
住房改革支出(款):指按照國家政策規(guī)定向職工發(fā)放的住房公積金、提租補貼、購房補貼等住房改革方面的支出。
住房公積金(項):指按照《住房公積金管理條例》和其他相關(guān)規(guī)定,由單位及其在職職工以職工工資為繳存基數(shù),分別按照一定比例繳存的長期住房儲金。行政單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)工資、級別工資、機關(guān)工人崗位工資和技術(shù)等級(職務(wù))工資、年終一次性獎金、特殊崗位津貼、規(guī)范后發(fā)放的工作性津貼和生活性補貼等;事業(yè)單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的崗位工資、薪級工資、績效工資、特殊崗位津貼等。單位和職工住房公積金繳存比例均不得低于5%,不得高于12%。
提租補貼(項):指按照國家有關(guān)政策規(guī)定,自2000年開始,針對在京中央單位職工因公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)提高發(fā)放的補貼,人均標(biāo)準(zhǔn)90元/月。
購房補貼(項):指根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)〔1998〕23號)規(guī)定,自1998年停止實物分房后,對房價收入比超過4倍以上地區(qū)的無房和住房未達(dá)標(biāo)職工發(fā)放的住房貨幣化改革補貼資金。目前,在京中央單位按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位<關(guān)于完善在京中央和國家機關(guān)住房制度的若干意見>的通知》(廳字〔2005〕8號)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
十五、結(jié)余分配:指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅,以及建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)交回的基本建設(shè)竣工項目結(jié)余資金。
十六、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余:指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施,需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金,既包括財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余,也包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。
十七、基本支出:指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
十八、項目支出:指在基本支出之外為完成相關(guān)行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
十九、經(jīng)營支出:指事業(yè)單位在業(yè)務(wù)之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。
二十、“三公經(jīng)費”財政撥款支出:納入中央財政預(yù)決算管理的“三公經(jīng)費”,是指中央部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務(wù)出國(境)的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出;公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出;公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。
二十一、行政經(jīng)費:指行政單位履行一般行政管理職能,維持機關(guān)日常運轉(zhuǎn)所必須開支的費用,包括基本支出和項目支出。基本支出包括用于工資、津貼及獎金等方面的人員經(jīng)費和用于辦公、水電等方面的公用經(jīng)費。項目支出包括辦公用房維修租賃等用于一般行政管理事務(wù)方面的支出。