根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開展2021年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評(píng)工作的通知》(財(cái)監(jiān)〔2022〕1號(hào))要求，國家中醫(yī)藥管理局組織開展了2021年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付中醫(yī)藥資金績效自評(píng)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、轉(zhuǎn)移支付基本情況
(一)政策概況。2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》(國辦發(fā)〔2018〕67號(hào))，對公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、計(jì)劃生育、能力建設(shè)等方面的財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任進(jìn)行了劃分，中醫(yī)藥傳承與發(fā)展列為共同財(cái)政事權(quán)。自2019年起，取消了醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的多項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，整合設(shè)立了共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付。其中，不再單獨(dú)設(shè)立公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，將中醫(yī)藥傳承與發(fā)展補(bǔ)助資金列入醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金。
(二)資金情況。財(cái)政部、國家中醫(yī)藥管理局于2020年10月、2021年4月先后下達(dá)2021年醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金(中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展部分)預(yù)算20.6億元。
二、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
一是中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。支持2693個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館)建設(shè)，將中醫(yī)藥臨床科室集中獨(dú)立設(shè)置、改善基層中醫(yī)診療環(huán)境，進(jìn)一步提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。依托現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)院，在全國建設(shè)了32支中醫(yī)藥特色優(yōu)勢鮮明、綜合救治能力和綜合保障能力較強(qiáng)的國家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍。支持31個(gè)省(區(qū)、市)71所(每個(gè)省至少1所)中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)康復(fù)科建設(shè)，提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平。建設(shè)15家省級(jí)治未病中心，促進(jìn)治未病服務(wù)內(nèi)涵和技術(shù)方法不斷豐富，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，為轄區(qū)內(nèi)各類機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)提供指導(dǎo)和示范。支持36家依托單位(國家中醫(yī)臨床研究基地和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)單位)開展重點(diǎn)病種臨床療效評(píng)價(jià)工作，提升中醫(yī)臨床療效評(píng)價(jià)能力，創(chuàng)新完善符合中醫(yī)藥臨床診療本體特點(diǎn)的療效評(píng)價(jià)方法和技術(shù)，助推中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。共建設(shè)道地藥材生態(tài)種植示范基地167家，發(fā)揮道地藥材基地示范帶動(dòng)作用。
二是人才隊(duì)伍培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提升。組織實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)，遴選培養(yǎng)1325名中青年中醫(yī)藥骨干人才。建設(shè)117個(gè)全國名老中醫(yī)專家及中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室，培養(yǎng)一批名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承人。培養(yǎng)7300名基層中醫(yī)館骨干人才，支持3364名中醫(yī)類別全科醫(yī)生開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，建設(shè)200個(gè)全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。開展了1404次道地藥材種植技術(shù)培訓(xùn)、督導(dǎo)，推廣使用中藥質(zhì)量追溯體系。開展了3142人次中醫(yī)藥監(jiān)督管理及執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升監(jiān)督人員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
三是中醫(yī)藥傳承與傳播進(jìn)一步拓展。開展中醫(yī)藥文化研究，形成190項(xiàng)研究成果。搭建中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)，建設(shè)中醫(yī)藥文化體驗(yàn)場館152家。建設(shè)示范性中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角862個(gè)。推出了409個(gè)針對不同受眾中醫(yī)藥文化產(chǎn)品。開展中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查，完成全國336個(gè)調(diào)查點(diǎn)入戶調(diào)查工作，全面了解全國中醫(yī)藥健康知識(shí)普及情況和公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平，據(jù)統(tǒng)計(jì)中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)20.69%。開展了2414人次中醫(yī)藥文化科普巡講專家培訓(xùn)，增強(qiáng)了中醫(yī)藥文化傳播工作隊(duì)伍建設(shè)。深入開展了中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，舉辦了中醫(yī)藥文化主題宣傳、中醫(yī)藥文化科普巡講、中醫(yī)藥文化進(jìn)校園等一批中醫(yī)藥文化活動(dòng)，推出了一批中醫(yī)藥文化及科普產(chǎn)品，中醫(yī)藥文化覆蓋面、認(rèn)可度進(jìn)一步提升。
三、績效自評(píng)結(jié)論
2021年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付中醫(yī)藥資金整體績效自評(píng)分?jǐn)?shù)為90.2分，自評(píng)等級(jí)為優(yōu)。
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