本報(bào)訊 (記者韓 靜)日前，國(guó)家中醫(yī)藥管理局與國(guó)務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)的通知》，提出在貧困地區(qū)實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，以建立切實(shí)有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為重點(diǎn)，將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建檔立卡貧困人口的精準(zhǔn)脫貧銜接起來(lái)，基本實(shí)現(xiàn)戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路，助力中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象如期“減貧摘帽”。
中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)將通過(guò)引導(dǎo)百家藥企在貧困地區(qū)建基地，發(fā)展百種大宗、道地藥材種植、生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立相對(duì)完善的中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新模式。到2020年，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和脫貧造血功能持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。
行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)包括，打造一批藥材基地，形成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新格局。通過(guò)編制貧困縣大宗、道地藥材種植推薦目錄等優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。建設(shè)示范基地，支持中藥企業(yè)建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，打造50個(gè)跨省(區(qū)、市)的中藥材規(guī)模化共建共享基地。建立“定制藥園”，開展“百企幫百縣”活動(dòng)，推動(dòng)百家以上醫(yī)藥企業(yè)到貧困縣設(shè)立“定制藥園”作為原料藥材供應(yīng)基地。建設(shè)良繁基地，支持集中連片貧困地區(qū)建設(shè)區(qū)域性中藥材良種繁育基地。
培育一批經(jīng)營(yíng)主體，提升產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧成效。培育經(jīng)營(yíng)主體，支持發(fā)展規(guī)模適度的中藥材種養(yǎng)大戶。推動(dòng)農(nóng)企聯(lián)結(jié)，完善訂單帶動(dòng)、利潤(rùn)返還、股份合作等“中藥企業(yè)+種植大戶+農(nóng)戶”“中藥企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)股份合作，允許將財(cái)政資金特別是扶貧資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶后，以自愿入股方式投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
發(fā)展一批健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)扶貧成果有效增值。加強(qiáng)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)中藥材企業(yè)加強(qiáng)道地藥材品牌建設(shè)。促進(jìn)綜合利用，推動(dòng)以藥食兩用中藥材為主要原料的健康類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)生產(chǎn)。推動(dòng)業(yè)態(tài)融合，開發(fā)一批具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路。
搭建一批服務(wù)平臺(tái)，支撐扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧提供服務(wù)。發(fā)展信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)貧困地區(qū)建立中藥材產(chǎn)地電子交易中心，拓展中藥材電商營(yíng)銷渠道。構(gòu)建技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)，對(duì)各級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員開展培訓(xùn)，建立農(nóng)技服務(wù)精準(zhǔn)到戶機(jī)制。
計(jì)劃明確，國(guó)家中醫(yī)藥管理局和國(guó)務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善配套措施和辦法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，共同推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。
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