來源：中國中醫(yī)藥報5版 作者：耿福能
2020年是脫貧攻堅戰(zhàn)決勝之年，脫貧攻堅戰(zhàn)目前已經(jīng)進入全力沖刺階段。過去的一年，好醫(yī)生集團積極投身脫貧攻堅戰(zhàn)役，因地制宜地導入特色產(chǎn)業(yè)，參與精準脫貧，懷著幫助高寒山區(qū)彝族同胞脫貧致富過上好日子的初心和決心，真扶貧，扶真貧，腳踏實地開展各項工作取得了一定的成績。
企業(yè)對口幫扶的是四川省涼山州布拖縣樂安鄉(xiāng)火燈村，為擴大幫扶對象，集團公司把涼山州11個深度貧困縣作為重點幫扶地區(qū)，引進適合當?shù)刈匀粭l件的特色中藥材培育種植。截至2019年底，集團公司幫助農(nóng)民發(fā)展附子、川續(xù)斷、云木香三大品種為主的中藥材已達到3.1萬畝，帶動1.5萬多戶農(nóng)民增加收入，其中建檔立卡貧困戶3000多戶。企業(yè)建立了高質(zhì)高效的自動化中藥飲片生產(chǎn)線，確保把貧困戶種植的附子全部收購進廠，加工成中藥飲片后銷售到全國，完全打通和形成了基地種植優(yōu)質(zhì)原料、工廠精深加工、產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定、品牌逐漸形成，市場需求旺盛的完整的全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。
通過企業(yè)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)導入精準扶貧的實踐，對構(gòu)建長效扶貧機制提出以下建議:
一是希望出臺扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。相關(guān)部門可對現(xiàn)有脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行匯總分析，按市場需求規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，做好防風險預案，出臺脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵措施。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)以政府補貼的形式，打通市場、產(chǎn)品、品牌、科研、企業(yè)生產(chǎn)、市場準入的全產(chǎn)業(yè)鏈，以確保脫貧產(chǎn)業(yè)建得好、管得好、穩(wěn)得住、可持續(xù)，從而就能鞏固脫貧攻堅的成果。同時，鼓勵引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工;搭建產(chǎn)業(yè)區(qū)域銜接、產(chǎn)銷異地對接平臺。
二是健全金融扶貧機制。鼓勵金融機構(gòu)，向扶貧企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項貸款;鼓勵保險公司開展特色產(chǎn)業(yè)保險、價格指數(shù)保險和災害損害保險等政策性農(nóng)業(yè)保險;整合專項資金，建立擔保基金和政策性風險基金，建立健全“扶貧保險+風險基金”機制，增強貧困戶及扶貧產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中的抗風險能力。
三是大力發(fā)展社會慈善救濟事業(yè)。解決了連片脫貧，后期發(fā)展階段，需要依靠社會力量并激發(fā)內(nèi)生動力，推動形成政府主導、群眾為主體、社會主動參與的扶貧格局。
四是鼓勵貧困地區(qū)因地制宜地發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展與群眾穩(wěn)定增收。按照“市場主導，政府推動，社會參與，農(nóng)戶實施”的扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作思路，積極發(fā)揮市場的導向作用、政府的推動作用、政策的引導作用、社會的幫扶作用和貧困戶的主體作用。依托貧困村特色資源，集中力量重點開發(fā)，塑造地區(qū)特色品牌，不斷優(yōu)化貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到長期可持續(xù)地脫離貧困。
五是創(chuàng)新工作方法，扶志扶智并舉激勵貧困群眾勤勞致富。外力幫扶固然重要，貧困人口自己有動力解決貧困問題，由被動變主動才是根本。建議政府著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，充分調(diào)動貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動性。例如，開展脫貧榜樣人物、脫貧勵志人物評選、宣傳活動，刺激貧困人口積極向上，脫離困境;開展種植、養(yǎng)殖培訓，讓貧困群眾增加致富技能，通過自己的雙手勤勞致富等。同時，積極開展教育扶貧工作，多方式多渠道幫扶貧困地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展。
(作者耿福能為全國人大代表、好醫(yī)生集團董事長)
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