編者按：自1994年8月國家中醫(yī)藥管理局開始定點扶貧五寨縣以來，先后選派掛職干部8人，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀中青年干部派到脫貧攻堅第一線，發(fā)揮干部扶貧作用，組建了定點扶貧工作隊，建立健全常態(tài)化定點扶貧機制。國家中醫(yī)藥管理局規(guī)劃財務司處長陳麗娜于2016年4月到2018年6月期間掛職五寨縣副縣長，與其他扶貧干部、扶貧專家一道推動了五寨縣脫貧攻堅工作，成效顯著，是國家中醫(yī)藥管理局定點扶貧工作的一個縮影。
按照中央定點扶貧工作要求，受國家中醫(yī)藥管理局黨組委派，2016年4月到2018年6月期間，我到山西省忻州市五寨縣掛職，先后任副縣長，常委、副縣長，協(xié)助分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、衛(wèi)生計生、教育科技以及扶貧等工作。
掛職期間，我時刻謹記黨員領導干部的各項紀律要求，嚴格遵守各項規(guī)章制度，自覺遵守黨風廉政建設和黨的八項規(guī)定要求，不斷強化為人民服務的宗旨意識，切實做到將群眾的利益放在第一位，保持黨員干部高尚的道德追求。兩年多來，我認真落實縣委政府的部署安排，銜接國家中醫(yī)藥管理局定點扶貧工作計劃，完成了各項工作任務，為推動五寨縣脫貧攻堅做出了積極的努力。
積極協(xié)調(diào)，做好國家中醫(yī)藥管理局與五寨的聯(lián)絡員
按照中央要求和省市部署，五寨縣將于2018年底脫貧摘帽。面臨攻堅拔寨的沖刺期，為了更好地貫徹落實中央定點扶貧的各項要求，更好發(fā)揮國家中醫(yī)藥管理局對口幫扶的積極作用，切實推動五寨縣如期脫貧攻堅，我在短時間內(nèi)實地考察了五寨縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構，走訪調(diào)研了大部分中藥材種植合作社和種植大戶，全面了解了五寨縣脫貧攻堅“3198”行動計劃的各項任務，在此基礎上，與縣扶貧辦、衛(wèi)計局、農(nóng)委等相關部門共同起草了定點扶貧工作計劃建議稿，提出了落實健康扶貧、加強產(chǎn)業(yè)扶貧、推動就業(yè)扶貧、關注教育扶貧、協(xié)調(diào)促進消費、旅游、電商扶貧等多種創(chuàng)新幫扶方式的工作思路，得到了國家中醫(yī)藥管理局支持認可。經(jīng)局長會審議，《國家中醫(yī)藥管理局五寨縣定點扶貧工作計劃(2017-2018年)》于2016年底正式印發(fā)。
兩年來，國家中醫(yī)藥管理局領導高度重視，國家中醫(yī)藥管理局各部門領導及直屬單位的有關領導多次到五寨開展調(diào)研、督導和幫扶活動。在各方努力下，五寨縣委、縣政府與國家中醫(yī)藥管理局建立了更為順暢、緊密的工作機制，在定點扶貧各項任務落實中也表現(xiàn)了更積極的態(tài)度，縣委書記張春、縣長張宇光在京參加會議和培訓期間，主動到國家中醫(yī)藥管理局拜訪相關領導，匯報溝通相關工作;縣委組織部提出建立中醫(yī)藥人才工作站，為國家中醫(yī)藥管理局引入專家資源、指導五寨縣脫貧攻堅提供持續(xù)穩(wěn)定的人才保障機制;縣委、縣政府對中國中醫(yī)科學院派駐醫(yī)療隊員的工作、生活、交通等方面積極關懷，提供了最大程度的支持保障;在五寨縣推薦下，忻州市脫貧攻堅領導小組還授予國家中醫(yī)藥管理局“全市干部駐村幫扶工作模范單位”榮譽稱號。
發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，落實健康扶貧，為五寨縣人民健康保駕護航
健康扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵戰(zhàn)役，也是國家中醫(yī)藥管理局定點扶貧五寨縣一直以來常抓不懈的重點工作。兩年來，按照國家中醫(yī)藥管理局定點扶貧工作計劃和五寨縣分工，主要開展工作如下：
一是推進中國中醫(yī)科學院直屬四家醫(yī)院與五寨縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院的對口幫扶。
2016年底，六家醫(yī)院在北京簽訂了對口幫扶協(xié)議，分別圍繞2~3個重點?？?病種)，確定了“三個幫扶”“四個優(yōu)先”的任務目標;2017年，中國中醫(yī)科學院組織聯(lián)合醫(yī)療隊兩次赴五寨開展義診，每次診療活動內(nèi)容包括臨床診療、示范帶教、適宜技術培訓等，并在義診基礎上，針對各自幫扶的重點科室，初步建立了遠程會診、教學工作機制;2018年，中國中醫(yī)科學院選派5位專家組成醫(yī)療隊，長期派駐五寨縣中醫(yī)院，對五寨縣中醫(yī)院的醫(yī)療、護理、管理規(guī)范進行全面提升幫扶。來自北京的專家以精湛的醫(yī)術、嚴謹?shù)淖黠L、謙和的態(tài)度、無私的精神，給五寨縣當?shù)蒯t(yī)生和患者帶來了很大的觸動，不少醫(yī)生表示激發(fā)了工作動力，患者提高了對中醫(yī)藥的認識，很好地促進了在健康扶貧中發(fā)揮中醫(yī)藥作用，在原本大多數(shù)人健康觀念淡薄的五寨縣積極營造了“醫(yī)生懂中醫(yī)，百姓信中醫(yī)”的良好氛圍。
二是協(xié)調(diào)推進山西省內(nèi)三級醫(yī)院幫扶。
五寨縣中醫(yī)院與山西省中醫(yī)院簽訂了對口幫扶協(xié)議，與山西省中西醫(yī)結合醫(yī)院結成了醫(yī)聯(lián)體合作單位。山西省中西醫(yī)結合醫(yī)院、山西省中醫(yī)院先后派駐3名技術骨干到五寨縣中醫(yī)院進行駐點幫扶。五寨縣人民醫(yī)院與山西省針灸醫(yī)院建立幫扶關系，先后派出4名人員到針灸醫(yī)院學習針灸、康復、理療等特色技術，使人民醫(yī)院康復科開展了多項新的診療項目，提高了中西醫(yī)結合的服務能力。
三是推動實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程。
五寨縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部開展基層中醫(yī)館建設，按照統(tǒng)一標準對中醫(yī)館房屋進行修繕、裝修，配備了標準化診療床、中藥飲片柜、基本康復器具及中醫(yī)適宜技術常用器具等。
四是加強基層專業(yè)人員中醫(yī)藥服務能力培養(yǎng)。
組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術骨干及部分有較好專業(yè)基礎及學習意愿的村醫(yī)進行培訓，并分別在五寨縣開展了義診帶教活動，為基層群眾提供了簡便驗廉的診療體驗，也豐富和增強了基層中醫(yī)人員“學中醫(yī)，用中醫(yī)”的能力和信心。
五是探索各種創(chuàng)新方式為健康扶貧提供支持。
按照國家中醫(yī)藥管理局領導指示，推動中醫(yī)藥進家庭，為五寨縣人民特別是貧困群眾提供普適家庭的中醫(yī)藥健康服務，協(xié)助中國中醫(yī)科學院有關專家在五寨開展調(diào)研，為編制《五寨防病治病100問》提供基礎;聯(lián)系北京金山云網(wǎng)絡技術有限公司赴五寨縣實地考察，并達成向基層醫(yī)療機構及從業(yè)人員免費贈送金山云醫(yī)療服務云平臺的意向;對五寨縣中醫(yī)院、基層中醫(yī)院信息化建設進行調(diào)研，推動中醫(yī)院建立省內(nèi)遠程會診平臺，推動基層中醫(yī)院建立集醫(yī)療管理、結算支付、繼續(xù)教育、遠程診療于一體的信息平臺。
六是協(xié)助分管副縣長完成健康扶貧相關工作。
全面開展健康扶貧“雙簽約”服務，圍繞進一步精準識別、核準的3871戶7198人因病致貧群眾，完成雙簽約工作;按照精準施策、靶向治療、分類救治原則，在全縣農(nóng)村貧困人口中深入開展“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”行動;在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構住院實行“先診療、后付費”，縣級醫(yī)院均設立“一站式”綜合服務窗口;截至目前，累計完成居民健康檔案108310份，建檔率達94%，其中建檔立卡貧困群眾32594份，建檔率達100%，完成五寨縣建檔立卡農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查(宮頸癌檢查7177人，乳腺癌檢查7182人)。
著眼基礎環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)扶貧，引導五寨縣中藥材產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展
五寨縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)多年來在國家中醫(yī)藥管理局扶持下，從無到有，逐步建立發(fā)展，已成為五寨縣特色農(nóng)業(yè)種植的重點領域之一，也是當前脫貧攻堅“六個一批”中產(chǎn)業(yè)脫貧的重要抓手之一。我在充分了解的基礎上，繼續(xù)采取“請進來，走出去”的工作方式，一方面廣泛聯(lián)系科研院所、醫(yī)院、企業(yè)赴五寨考察調(diào)研，了解五寨縣中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和需求，對接幫扶意向，開展技術指導或建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作;另一方面積極組織五寨縣人員向中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)如甘肅、貴州等地學習取經(jīng)。
兩年來，來自中國醫(yī)學科學院藥用植物研究所等單位的專家多次到五寨調(diào)研指導;中國中藥公司國藥種業(yè)等單位的有關負責人多次赴五寨對接洽商;五寨縣政府及相關部門負責人、中藥材企業(yè)負責人赴甘肅隴西參加中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，參加在云南、貴州召開的中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧座談會等，觀摩學習發(fā)展經(jīng)驗。
經(jīng)多方努力，目前已促成中國中藥公司集團國藥種業(yè)有限公司與五寨縣簽訂《關于進一步推進“中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動”工作合作協(xié)議》;四川新綠色藥業(yè)科技發(fā)展股份有限公司與五寨縣簽訂中藥材規(guī)范化種植基地建設意向框架協(xié)議;天津中醫(yī)藥大學附屬第一醫(yī)院、北京盛世龍藥業(yè)有限公司與五寨縣正和堂藥材公司簽訂黃芪精準扶貧框架協(xié)議。國藥種業(yè)有限公司與山西五寨縣道地中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社共同建設完成了200畝蒙古黃芪種苗移栽田，并計劃年內(nèi)建成黃芪種質(zhì)資源圃，收集保存全國不同產(chǎn)地蒙古黃芪野生、栽培種質(zhì)不少于100份。
目前，五寨縣中藥材種植、加工企業(yè)已發(fā)展到5家，中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社十余家，形成了近百個“一村一品”中藥材專業(yè)村，種植總面積近3萬畝，初步形成了從育苗、種植、購銷、貯藏到原材料供應的中藥材種植產(chǎn)業(yè)鏈，建立了藥企、合作社與貧困戶三方利益聯(lián)結機制，由藥企和合作社提供種苗、提供種植技術、與貧困戶簽訂種植回收協(xié)議，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，既保證用藥企業(yè)的原材料質(zhì)量安全，又帶動貧困戶種植中藥材增收脫貧。
整合各方資源，創(chuàng)新幫扶方式，凝結幫扶合力
黨中央、國務院《關于進一步加強中央單位定點扶貧工作的指導意見》突出強調(diào)了要進一步創(chuàng)新幫扶方式，形成幫扶合力。按照國家中醫(yī)藥管理局工作計劃，主要開展各方面工作如下：
一是促進就業(yè)扶貧。
在山西省衛(wèi)計委統(tǒng)一組織下，參與“呂梁護工”就業(yè)扶貧活動，免費培訓建檔立卡貧困戶學習護工基本技能;協(xié)調(diào)山西省中醫(yī)院、山西省針灸醫(yī)院、山西省中西醫(yī)結合醫(yī)院等多家醫(yī)療機構參與五寨縣“春風行動”暨春季用工大型招聘會，提供保潔、保安、護工等用工需求，幫助解決無專業(yè)技能貧困戶就業(yè);協(xié)調(diào)五寨縣就業(yè)局對接江蘇省泰州市高新技術開發(fā)區(qū)招商局，推動五寨縣高中、職業(yè)高中畢業(yè)生外出就業(yè)。
二是推動黨團共建。
國家中醫(yī)藥管理局科技司、科技中心先后赴山西五寨開展支部活動，深入貧困村，走訪慰問貧困黨員，與基層黨員干部共同開展黨課活動，學習習近平總書記扶貧思想、在山西調(diào)研和在深度貧困地區(qū)座談會上的講話精神，科技中心還組織十余家中藥生產(chǎn)企業(yè)實地考察了中藥材種植基地，召開了中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧對接座談會。國家中醫(yī)藥管理局機關團委在五寨組織開展了為期一周的“根在基層”調(diào)研實踐活動，實地調(diào)研了野生中藥材種植基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，捐贈了中醫(yī)藥圖書和藥品，開展了中醫(yī)義診活動和中醫(yī)健康養(yǎng)生講座。
三是關注教育扶貧。
中醫(yī)藥出版社在五寨組織開展“百社千校”閱讀活動，向五寨縣15所中小學捐贈圖書并邀請知名科普專家走進校園和公眾，開展中醫(yī)藥經(jīng)典導讀、科普著作宣傳等，弘揚中醫(yī)藥文化，助力書香校園建設。
四是開展消費扶貧。
在山西省扶貧辦的組織指導下，中央國家機關駐晉掛職干部共同策劃了“品味呂梁太行，攜手眾籌扶貧”活動，通過線上、線下兩種渠道推廣和宣傳貧困縣農(nóng)特產(chǎn)品。巡展活動得到了國家中醫(yī)藥管理局及直屬單位職工的積極支持和廣泛贊譽，大家認為通過參與消費扶貧，進一步拉近了與五寨縣的聯(lián)系，并希望在今后通過電商等方式，進一步支持有品質(zhì)、有特色的當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品推廣。同時，局機關黨委也充分動員發(fā)動各直屬單位工會，采購五寨農(nóng)產(chǎn)品作為職工福利。據(jù)統(tǒng)計，直屬單位累計從五寨采購農(nóng)產(chǎn)品達16.29萬元。
五是參與扶貧政策研究。
國家中醫(yī)藥管理局法監(jiān)司帶課題組專程赴五寨開展中醫(yī)藥精準扶貧政策專題調(diào)研，全面了解五寨縣脫貧攻堅總體情況，重點考察精準扶貧和中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧情況，介紹甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)脫貧的成效和經(jīng)驗，并邀請中國中醫(yī)科學院中藥資源中心專家對五寨縣中藥材種植進行實地指導。
保持初心，牢記使命，向實踐求真知
作為掛職干部，我真切地體會到，雖然身在五寨，但所有工作的背后都深深凝結著來自國家中醫(yī)藥管理局的堅定支持和真切囑托。兩年里，國家中醫(yī)藥管理局領導、各司辦及各直屬單位領導們多次來五寨，各盡所能為五寨脫貧攻堅貢獻力量，“呂梁山貨”活動期間，“中國中醫(yī)”官微、紫光閣官微等第一時間轉發(fā)擴散眾籌倡議，國家中醫(yī)藥管理局機關及直屬單位廣大干部職工紛紛踴躍參與。在這兩年里，我始終被感動著，溫暖著，鼓舞著，也一刻不敢忘記扶貧掛職的職責所在，認真做好國家中醫(yī)藥管理局在五寨的聯(lián)絡員和排頭兵，及時傳遞五寨縣脫貧攻堅一線的需求和現(xiàn)狀，及時傳達中央政策要求和國家中醫(yī)藥管理局工作部署，與其他掛職同志一起，共同做好定點扶貧各項任務的落實。同時，在五寨的掛職鍛煉也讓我深切體會到實踐出真知的樸素道理，逐步增進了對國情、社情、民情的了解。真切感受到勞動人民的樸實、真摯，真正體會到了人民群眾是最大的英雄，也進一步強化了為人民服務的宗旨意識，堅定了做一名國家機關公務員的決心和勇氣。兩年的掛職經(jīng)歷洗練了意志、磨煉了品性，今后，我將以更振奮、更沉穩(wěn)、更努力的態(tài)度，在新的崗位上繼續(xù)做好工作。(陳麗娜)
郵箱
微信
