圖為游客在湖南省衡陽縣庫宗橋鎮油菜花海里游玩。 曹正平攝 (新華社發)
經濟日報·中國經濟網記者 劉 麟 農村金融時報記者 肖 瑛
湖南衡陽市將發展“一村一品”作為鄉村振興、產業扶貧的重點工程，逐步形成了以糧食、畜禽、油料、林木、蔬菜、茶葉為主的六大農業主導產業和以中藥材、特色水果、特種水產、休閑農業為主的四大特色優勢產業，走出了一條產業扶貧發展新路
衡岳為屏，三江匯聚，這里是有“雁城”之稱的湖南衡陽。作為全國老工業基地之一的衡陽，下活了山水田園這盤棋，生態農業生機勃勃，全市12個縣(市區)中，除5個城區外，有7個全國糧食生產大縣、7個全國生豬調出大縣、7個全國油茶產業重點示范縣、6個全國油菜大縣、3個全國蔬菜大縣。全市成為“全國油茶之鄉”，國家生態文明先行示范區。
日前，全國“一村一品”產業扶貧經驗交流暨村企對接活動在衡陽舉行，農業農村部現場授牌衡陽常寧市塔山瑤族鄉為“全國一村一品示范鄉”。衡陽市委書記鄭建新說：衡陽市把發展“一村一品”作為鄉村振興、產業扶貧的重點工程，逐步形成了以糧食、畜禽、油料、林木、蔬菜、茶葉為主的六大農業主導產業和以中藥材、特色水果、特種水產、休閑農業為主的四大特色優勢產業，特別是黃花菜、黃貢椒、湘黃雞、油茶、茶葉“三黃兩茶”蓬勃發展，走出了一條具有衡陽特色的“一村一品”產業扶貧發展新路。
錯位發展各興其業
衡陽市是典型的農業大市，糧、油、菜、茶、果、畜禽等大宗農產品產量常年居湖南省前列，農業資源豐富。但是大而不強、多而不優就像一只攔路虎，把33萬貧困人口擋在了脫貧致富的大門外。
近年來，衡陽市堅持科學規劃引領，深挖農業資源優勢和特色產品優勢，繪出了一張農業強市藍圖。先后編制《衡陽市農業產業化“十三五”規劃》及油茶、茶葉、蔬菜等11個行業發展規劃，建立1+N的農業特色產業規劃體系，并出臺了相關產業發展政策。
衡陽12個縣市區積極推動政策落實落地，結合各自資源稟賦，打造“一縣一特”“一鄉一業”“一村一品”，形成村與村、片與片錯位發展、差別競爭、各興其業的發展格局，創建了實效、高效、長效的產業扶貧機制。
衡陽市市長鄧群策介紹，衡陽創新“政府+金融+社會”的產業扶貧支撐機制，加大財政投入，為18個重點產業扶貧項目提供資金保障，除明確1億元的市級財政扶貧資金外，還圍繞特色產業設立總金額達1.73億元的多個基金，積極撬動社會資本、金融資本投入產業扶貧。目前，12個縣市區財政扶貧專項資金投入總和超過6.5億元，整合涉農、涉企項目資金達4.2億元。
推進“一村一品”工程，使衡陽市產業質效快速提升。衡陽市農委相關人員介紹，珠暉區金甲嶺蘿卜、衡山縣衡山紅脆桃、衡東縣三樟黃貢椒榮獲國家農產品地理標志稱號，祁東黃花菜評選為湖南省十大農業區域公用品牌。全市發展“三品一標”生產企業148家，“三品一標”有效認證274個，“三品一標”總產量38萬噸，總產值達17億元。
品牌創造市場，市場帶動脫貧。全市陸續開設1801個“品牌扶貧小店”和543個村級電商服務站，今年前10個月完成“一村一品”農產品交易額8.4億元，其中貧困村農產品交易額5000多萬元。
一村一品產業融合
冬日和煦的陽光灑在珠暉區茶山坳鎮堰頭村兩千多畝金甲翠梨基地，梨樹枝頭綁上了一根根白線，線的另一頭纏在竹片上，就近務工的村民熟練地用鐵錘把竹片釘入地里，行話叫“壓枝”。記者問：“你們在梨園干活一年能有多少收入?”“一天80元，算下來一年能賺兩萬多元。”當地村民告訴記者。
近年來，衡陽力豐現代農業發展有限公司依托茶山坳鎮土地肥沃、風景秀麗、交通便利等良好條件，流轉土地上萬畝，為當地農戶及貧困戶合理選擇和布局金甲蘿卜、金甲翠梨等特色種植，推出“梨花節”“研學旅行”“鄉村民宿”“農耕體驗”等增收項目，年接待游客5萬余人次。
“公司發展了，要帶上老百姓。我們通過發展區域特色優勢農業產業全年覆蓋帶動貧困戶267戶727人，戶均月收入達2000元以上。只要還有一戶貧困戶沒有脫貧，我們的工作就還沒有完成。”衡陽力豐現代農業發展有限公司總經理陶彪說。
依托地域資源，發展特色產業，帶動旅游業發展，常寧塔山瑤族鄉獅園村頗具代表性。全村1384人，人均耕地只有0.7畝，人均林地不足5.1畝，貧困人口382人。近年來，該村借助“一村一品”產業扶貧政策，引進陽平、興華、瑤園3家公司，建成6個高標準上規模的有機茶園，種植有機茶8000畝，投資上億元開發“常寧十里茶廊產業園”，帶動加工、銷售、旅游、休閑多產業向縱深發展。原來的窮山坡變成了黃金地，村民分紅、務工兩不誤，去年人均純收入13200元。
據了解，衡陽市許多貧困村的貧困戶以土地、貸款資金等要素入股“一村一品”新型經營主體，采取返租倒包、基地共建、階段就業等方式，建立保底分紅、勞務增收、訂單生產聯結機制，實現產業精準扶貧。
“金融的杠桿作用在‘一村一品’產業中得到充分發揮，信貸產品推陳出新，突破了產業發展的資金瓶頸。”衡陽市扶貧辦工作人員表示。郵儲銀行衡陽市分行針對新型經營主體開發了家庭農場貸款、林權抵押貸款、財銀保貸款、農擔貸款等多個信貸品種，在金額、利率、期限、流程、擔保方式等方面實行優惠政策傾斜，轄內各縣市支行主打“一行一品”，累計放貸超10億元支持祁東黃花菜、耒陽和常寧油茶、衡東黃貢椒等特色產業，僅去年以來新扶持新型農業經營主體500多家，累計放款2.8億元。衡山農村商業銀行主推小額扶貧貸款，截至今年10月底，累計發放1392筆，金額4689.8萬元，帶動了數以千計的貧困戶脫貧增收。
衡陽市以“一村一品”工程為抓手，一方面著力短平快特色產業，另一方面著眼長久有收益產業。截至目前，全市6.03萬戶20.77萬貧困人口成功脫貧，214個省級貧困村出列，省級貧困縣祁東縣成功摘帽，走出了一條具有衡陽特色的產業扶貧、脫貧致富的發展新路。
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