新華社評(píng)論員
在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，意義非同尋常。在國(guó)際金融危機(jī)不利影響日益加深的形勢(shì)下，會(huì)議提出把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，至關(guān)重要。 2008年是一個(gè)極不尋常的年份。面對(duì)重重挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，物價(jià)得到有效控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐，人民群眾得到新的實(shí)惠，成績(jī)來(lái)之不易。但也應(yīng)該看到，最近幾個(gè)月工業(yè)增速大幅回落，投資、出口實(shí)際增速趨緩，擴(kuò)大消費(fèi)受到新的制約，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。尤其值得注意的是，國(guó)際金融危機(jī)并未見(jiàn)底而繼續(xù)蔓延，特別是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，明年我國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻。面對(duì)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事就是要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力在保增長(zhǎng)上下功夫。 保持較快的增長(zhǎng)速度，對(duì)于我們這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國(guó)有著特別重大的意義。沒(méi)有較快的速度，就不可能較好地解決就業(yè)問(wèn)題，就不可能迅速提高人均收入水平和改善人民生活質(zhì)量，就不可能盡快縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差距，就不可能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，保增長(zhǎng)是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，顯得尤為重要。 保增長(zhǎng)，必須在擴(kuò)大內(nèi)需上做文章。擴(kuò)大內(nèi)需，既是應(yīng)急之策，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。面對(duì)外部需求顯著減少，我們必須把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)放到擴(kuò)大內(nèi)需上來(lái)。通過(guò)擴(kuò)大投資規(guī)模，尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求，形成經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的格局。一個(gè)多月來(lái)，中央出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年擴(kuò)大內(nèi)需工作又有新的部署，把這些擴(kuò)大內(nèi)需的政策落到實(shí)處，是明年保增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。 保增長(zhǎng)，必須講求發(fā)展的質(zhì)量。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，也明顯地暴露了我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放的“軟肋”。當(dāng)前，我國(guó)不僅面臨外部需求下降的挑戰(zhàn)，而且面臨資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，勞動(dòng)力、土地等要素成本不斷提高，國(guó)際投資和貿(mào)易保護(hù)主義不斷上升等重重壓力。傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱，拼資源、拼環(huán)境、拼價(jià)格的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尤其要注重自主創(chuàng)新，努力培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。特別要警惕在新一輪投資中出現(xiàn)高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。 保增長(zhǎng)，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放。形勢(shì)越困難，越需要改革在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破，需要開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要求我們抓住時(shí)機(jī)推出有利于促進(jìn)發(fā)展的改革措施，積極創(chuàng)新保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。農(nóng)村體制改革、價(jià)格體制改革、金融體制改革、國(guó)有企業(yè)改革等，以及增值稅轉(zhuǎn)型改革、成品油價(jià)稅費(fèi)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等，這些著眼于科學(xué)發(fā)展的改革都將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻、國(guó)際市場(chǎng)收縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也是增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的必然選擇。 保增長(zhǎng)，必須著力解決民生難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。盡管改革開(kāi)放30年來(lái)人民生活水平顯著提高，但我國(guó)人均收入水平仍屬于中低收入國(guó)家，消費(fèi)需求比重與發(fā)達(dá)國(guó)家相比低了30個(gè)百分點(diǎn)左右，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間發(fā)展差距很大。這既反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理性，也說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)有很大的增長(zhǎng)空間。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外需的依賴性，需要切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入，需要把更多資金投向民生領(lǐng)域，為擴(kuò)大消費(fèi)需求提供保障。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的時(shí)期，保證人民生活水平不受影響并且有新的提高，需要下大力氣解決民生問(wèn)題。改善民生，既是保增長(zhǎng)的需要，更是保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是，改革開(kāi)放30年使我們已經(jīng)具有了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。盡管?chē)?guó)際金融危機(jī)來(lái)勢(shì)洶洶、影響巨大，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有變，發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。重大的挑戰(zhàn)背后，往往蘊(yùn)藏著重大的機(jī)遇。只要我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署落到實(shí)處，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)信心，沉著應(yīng)對(duì)，就一定能夠戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。
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