國(guó)中醫(yī)藥發(fā)〔2007〕58號(hào)
局機(jī)關(guān)各部門，各直屬單位：
黨的十七大明確提出“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”、“建設(shè)服務(wù)型政府”和“積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，促進(jìn)學(xué)習(xí)型政府和服務(wù)型政府建設(shè)，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率，營(yíng)造良好的機(jī)關(guān)工作氛圍，經(jīng)研究決定，在局機(jī)關(guān)開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機(jī)關(guān)、和諧團(tuán)隊(duì)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)建設(shè)”）。各直屬單位也要根據(jù)局總體工作部署，結(jié)合本單位實(shí)際開(kāi)展三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。現(xiàn)就做好有關(guān)工作提出以下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨組中心工作，通過(guò)有效載體，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機(jī)關(guān)、和諧團(tuán)隊(duì)建設(shè)，最大程度地發(fā)揮機(jī)關(guān)每個(gè)成員的積極性和創(chuàng)造力，不斷增強(qiáng)全員的學(xué)習(xí)力和服務(wù)意識(shí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平，構(gòu)建和諧的機(jī)關(guān)工作氛圍，以?shī)^發(fā)向上的團(tuán)隊(duì)精神推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)，使局機(jī)關(guān)工作更好地適應(yīng)黨的十七大對(duì)衛(wèi)生和中醫(yī)藥工作提出的方針和要求，更好地服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)。
二、總體目標(biāo)
——建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，把握學(xué)習(xí)型組織理念和內(nèi)涵，通過(guò)改善心智模式、建立共同愿景等，提高全機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力。
——建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)全方位服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)方式，努力提高行政水平和服務(wù)質(zhì)量。
——建設(shè)和諧團(tuán)隊(duì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，采取多種形式，共同營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮斗、積極進(jìn)取、充滿活力的工作環(huán)境和氛圍。
通過(guò)三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，努力把局機(jī)關(guān)建設(shè)成能力強(qiáng)、作風(fēng)好、人心齊的和諧團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)和確保中醫(yī)藥各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。
三、主要任務(wù)
開(kāi)展三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，要認(rèn)真完成以下十項(xiàng)主要任務(wù)。
1．加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)工作。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育全體干部職工，加強(qiáng)思想宣傳工作，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，用以促學(xué)，自覺(jué)做到用先進(jìn)的理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。
2．確立執(zhí)政為民理念。引導(dǎo)全體公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，按照?qǐng)?zhí)政為民的要求，在各項(xiàng)工作中自覺(jué)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，積極采取有效措施，保持和鞏固同基層和群眾的密切聯(lián)系。
3．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展模式。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中醫(yī)藥工作全局，堅(jiān)持把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方面和各部門之間的工作，認(rèn)真轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，切實(shí)解決影響和制約中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。
4．規(guī)范行政管理行為。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，不斷增強(qiáng)政府職責(zé)意識(shí)和完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，提高機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)的能力和水平。
5．強(qiáng)化戰(zhàn)略思維能力。正確分析中醫(yī)藥工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，善于從微觀、中觀、宏觀的層面，運(yùn)用整體思維、系統(tǒng)運(yùn)行、“三觀”互動(dòng)、科學(xué)管理的戰(zhàn)略思維和方法論，分析問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題。
6．提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和為民意識(shí)等六種意識(shí)，不斷提高政治鑒別能力、戰(zhàn)略思維能力、學(xué)習(xí)調(diào)研能力、執(zhí)行問(wèn)責(zé)能力、綜合協(xié)調(diào)能力和廉潔自律能力等六種能力。
7．宣傳學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。積極宣傳先進(jìn)人物的優(yōu)秀事跡，用以教育人、鼓舞人、引導(dǎo)人、凝聚人，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，讓先進(jìn)人物的高尚品格和精神風(fēng)貌，成為局機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)精神的重要內(nèi)容。
8．形成正確用人導(dǎo)向。按照中央關(guān)于人才隊(duì)伍建設(shè)的一系列方針政策，積極創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，統(tǒng)籌抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則選拔干部，提高選人用人公信度，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。
9．營(yíng)造和諧機(jī)關(guān)文化。圍繞“勤學(xué)、求實(shí)、協(xié)作、自律”的機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，運(yùn)用多種形式豐富機(jī)關(guān)精神文化生活，著力加強(qiáng)職業(yè)道德、個(gè)人品德等建設(shè)，促進(jìn)公務(wù)員文明行政，正確處理人際關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，努力形成團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的機(jī)關(guān)文化氛圍。
10．培育創(chuàng)新進(jìn)取精神。大力培育實(shí)踐永無(wú)止境、創(chuàng)新永無(wú)止境的理念，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員建設(shè)中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)、推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感。
四、責(zé)任分工
局人事教育司牽頭負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作；局辦公室牽頭負(fù)責(zé)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)工作；局直屬機(jī)關(guān)黨委牽頭負(fù)責(zé)和諧團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作。
局機(jī)關(guān)其他部門認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)建設(shè)要求，組織開(kāi)展好三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。
五、基本要求
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。局機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各黨支部要加強(qiáng)對(duì)三項(xiàng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真制定和落實(shí)本部門開(kāi)展三項(xiàng)建設(shè)的計(jì)劃和措施。要統(tǒng)籌安排工作，積極支持本部門干部職工參加有關(guān)活動(dòng)。還要按照統(tǒng)一工作部署，自主開(kāi)展好本部門的相關(guān)活動(dòng)，使三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)在各部門都能落到實(shí)處。各部門干部職工參加集體活動(dòng)的參與率，要作為部門和干部職工評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的重要條件之一。
2．廣泛動(dòng)員，全員參與。各部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真做好三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的動(dòng)員工作，要講清集中建設(shè)活動(dòng)的重要意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)及工作要求，講清本部門開(kāi)展三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的計(jì)劃、措施和要求，使部門全體干部職工提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，自覺(jué)投身三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。
3．緊密協(xié)作，形成合力。三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)是培育團(tuán)隊(duì)精神的實(shí)踐過(guò)程，黨政群團(tuán)組織和各部門要樹(shù)立全局一盤棋的思想，自覺(jué)做到相互支持，密切配合，進(jìn)一步提高協(xié)同工作的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)全機(jī)關(guān)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
4．依托載體，務(wù)求實(shí)效。三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)重在取得實(shí)效。各項(xiàng)建設(shè)工作要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行、豐富多彩和干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)載體，確保活動(dòng)有依托，工作有抓手。對(duì)行之有效的活動(dòng)載體和工作方法，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。成熟的要形成工作制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
5．加強(qiáng)督查，及時(shí)報(bào)告。各牽頭部門要制定具體的督辦措施和質(zhì)量評(píng)估辦法，加強(qiáng)對(duì)三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的督促檢查，促進(jìn)各工作方案的推進(jìn)和落實(shí)。各部門要將本部門開(kāi)展三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的計(jì)劃、措施、要求和階段性進(jìn)展情況，以及工作中的做法、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)等，及時(shí)報(bào)送有關(guān)牽頭部門，并在內(nèi)網(wǎng)上設(shè)立活動(dòng)專欄，予以刊登。集中建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，各部門要及時(shí)報(bào)送書(shū)面總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括集中建設(shè)工作中的主要做法、工作成效、體會(huì)經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題不足，建議轉(zhuǎn)為長(zhǎng)效機(jī)制的有關(guān)工作機(jī)制或今后繼續(xù)開(kāi)展好三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的設(shè)想和建議等。
各直屬單位要按照局總體要求，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和職責(zé)分工，參照本意見(jiàn)和所附建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機(jī)關(guān)、和諧團(tuán)隊(duì)工作方案，分別制定符合本單位實(shí)際的三項(xiàng)建設(shè)工作方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。
附件：1．國(guó)家中醫(yī)藥管理局建設(shè)學(xué)習(xí)型組織工作方案
2．國(guó)家中醫(yī)藥管理局建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)工作方案
3．國(guó)家中醫(yī)藥管理局建設(shè)和諧團(tuán)隊(duì)工作方案
二○○七年十二月二十七日
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