國中醫藥機黨辦〔2016〕31號
各直屬單位黨委（總支、支部），局機關各黨支部：
為貫徹落實全面從嚴治黨要求，進一步強化直屬機關黨的領導，加強基層黨組織建設，根據中央國家機關工委新修訂的《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》和《國家衛生計生委直屬機關黨委關于進一步貫徹落實全面從嚴治黨要求的通知》精神，機關黨委經研究，就貫徹落實全面從嚴治黨要求，提出以下具體措施：
一、提高全面從嚴治黨的認識。要堅決按照中央國家機關工委提出的貫徹落實全面從嚴治黨要求的總體要求，以習近平總書記系列重要講話為指導，以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為引領，以《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》為遵循，強化全面從嚴治黨主體責任，解決問題，提高機關黨建科學化水平。要以“兩學一做”學習教育為有力抓手，協調推進“四個全面”戰略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸，突出堅持圍繞中心、服務大局，著眼增強黨員干部素質能力，進一步提高隊伍建設水平，嚴格黨內政治生活，加強制度建設，積極創新工作理念和方式方法，增強工作的科學性和實效性。
二、突出強化理論武裝。扎扎實實開展思想理論學習，強化思想建黨。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實強化看齊意識，堅定“三個自信”。局黨組理論學習中心組帶頭落實年度學習計劃，精心安排專題，選好發言司室、單位或專家，擴大交流學習成果，提高學習質量，發揮好示范帶頭作用。機關黨委積極協助做好黨組中心組組織學習工作，發放（編印）學習資料，組織黨員干部不定期觀看（參加）各種形勢報告會、學習輔導報告會。各單位黨組織要堅持和完善中心組學習制度，每年2月底之前向機關黨委報送黨組織中心組前一年的學習情況報告和本年度學習計劃，學習時要主動邀請分管局領導和機關黨委同志到會指導。機關各黨支部要制定年度學習計劃，鼓勵引導黨員學習政治理論。要把憲法、法律列入重要內容，開展法治教育。要及時總結工作經驗，加強黨建信息報送工作。要發揮好黨校主渠道培訓作用，各級黨組織要嚴格執行黨員領導干部脫產學習培訓規劃,有計劃選派黨員干部參加黨校、行政學院及干部學院的學習培訓。不允許以業務工作繁忙等為理由拒絕上級黨組織安排的參加黨校培訓學習。要注重黨員教育形式的多樣化，發揮好大眾媒體、網絡信息服務平臺等的作用，擴大黨員學習提高的途徑，重點加強對基層普通黨員、黨務工作者的教育培訓，切實提升其政治理論和實踐工作能力。
三、進一步加強思想政治工作。各級黨組織要加強對黨員干部思想狀況的分析，及時應對各種輿情和變故，認真做好深入細致的思想政治工作和人文關懷，在每年的工作報告中要對黨員職工思想狀況有總結、有分析。各單位要結合實際情況，搭建以黨務工作交流、職業精神塑造、文化展示為主要內容的思想政治工作平臺，不斷改進思想政治工作。要充分利用新媒體，采取黨員干部喜聞樂見的新形式，弘揚主旋律，傳播正能量。要扎實做好重要政治活動、重大節日和敏感日維穩工作。
四、培養和踐行社會主義核心價值觀。機關黨委和各級黨組織要組織廣大黨員干部踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚和踐行“大醫精誠”的中醫藥行業職業道德精神，著力培養、宣傳和學習全國優秀共產黨員屠呦呦研究員先進事跡和直屬機關“兩優一先”典型事跡，加強中華傳統文化和美德教育，積極推進志愿服務，弘揚時代勞模，提振精氣神，引導黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀。
五、完善黨建工作責任制。進一步完善機關黨建工作責任制，落實好局黨組書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、局機關司長（行政負責人）“一崗雙責”、各直屬單位黨政主要負責人齊抓共管的黨建格局。貫徹好局黨組重點履行領導、用人、保障、管理責任，落實好局黨建工作領導小組職責，推動黨建工作；機關黨委要具體抓好落實，重點履行協助、推進、教育、監督、引領責任；各級黨組織重點履行落實、統籌、教育、監督、管理責任。機關黨委書記根據工委和局黨組部署，負責謀劃和統籌推進局黨建工作；各級黨組織書記根據局黨組和機關黨委部署，負責謀劃和統籌推進本部門本單位黨建工作；基層黨組織書記特別是支部書記負責落實黨建各項工作任務。要聚焦當前局直屬機關黨建工作中“黨的領導”、“黨的建設”和“全面從嚴治黨”三方面存在問題，即知即改，立行立改，全面整改。
六、組織開展好基層黨組織“固本培元”工程。在局直屬機關集中開展基層黨組織固本培元工程，全面了解掌握局直屬機關基層黨組織基本情況，挖掘總結基層黨組織有效的工作方法和相關制度，交流共享開展黨建工作經驗和成果，制定切合實際的規章制度，增強各級黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，鍛煉培訓提高基層黨組織有關人員水平，確保局直屬機關各級黨組織“強基礎、固本元、有活力”。
七、進一步嚴肅黨內生活。各級黨組織要堅持和發揚黨內優良傳統，著力解決不按時開展黨內活動、黨內生活質量不高等問題，切實提高黨內政治生活的政治性原則性戰斗性，著力修復政治生態。要認真執行民主集中制，集體決策“三重一大”事項，及時向機關黨委、紀委等上報會議紀要。要進一步規范和嚴格民主生活會制度，要明確會議主題、廣泛征求意見、開展談心交心，嚴肅認真深入開展批評與自我批評，落實好整改。機關黨委、紀委和人事部門要派員列席會議，及時了解情況。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度，既認真參加黨員領導干部民主生活會，又以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。
八、建立健全黨建述職評議考核機制。各級黨組織要按照《中國共產黨黨和國家基層組織工作條例》和黨組要求，每年對黨建工作開展一次檢查，并將結果報機關黨委。結合全面落實黨建工作考核制度，機關黨委每年組織開展一次黨建述職評議考核，三年內實現全覆蓋。
九、切實深化黨風廉政教育。堅持黨紀嚴于國法，時刻喚醒黨章黨規意識。各級黨組織要結合“兩學一做”學習教育要求，持續抓好《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》的學習貫徹，組織開展家庭助廉和典型案件警示教育，引導黨員提高拒腐防變的意識和能力。要緊盯重要節點，從具體問題抓起，正風肅紀，時刻保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，做到防范未然。
十、嚴明黨的紀律和規矩。各級黨組織以及紀檢組織要按照全面從嚴治黨的要求，認真落實“兩個責任”，要按照“誰主管，誰負責”的原則，一級抓一級，層層抓落實，層層傳遞壓力，要將“兩個責任”分解落實到處級干部，要認真抓好中央巡視、局黨組巡視和懲防體系檢查工作中發現問題的整改。要監督黨員領導干部切實履行黨員義務，模范遵守國家法律法規，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。
十一、加大紀律審查力度。各級黨組織要嚴格執行“三重一大”制度，嚴格落實領導干部述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度。機關紀委、各級紀檢組織要加強信訪工作力度，按照“四種形態”嚴格處置問題線索，加大對違反法紀行為的查處力度。嚴格落實局黨組《黨風廉政建設責任追究實施辦法》實行“一案雙查”。要深入剖析典型案例，加大案件的通報力度。
十二、完成好直屬單位的巡視工作。要發揮好巡視“利劍”作用，落實好《國家中醫藥管理局關于開展巡視工作的實施意見》，切實加強對直屬單位黨組織領導班子及其成員的監督。要緊扣“六項紀律”，緊盯“三大問題”，緊抓“三個重點”，發現問題、形成震攝、促進發展。要在2016年底前完成直屬單位巡視工作。要對已經巡視的單位嚴格落實整改，必要時進行“回頭看”。要推進解決問題，完善機制。
十三、持續深入地推進作風建設。要按照“三嚴三實”的要求，進一步加強和改進各級黨組織班子作風建設。各級黨組織、紀檢組織要把黨員干部貫徹執行中央八項規定精神和國務院“約法三章”及局貫徹落實八項規定具體措施（30條）情況，納入黨員干部工作考核，各級紀檢組織要落實好日常談話提醒和監督制度，防止“四風”反彈。各部門各單位要認真落實黨組織聯系基層、黨員聯系群眾的“雙聯系”制度，圍繞建強組織、謀劃工作思路和解決實際問題開展幫扶工作。要關心職工群眾生活，建立意見箱，傾聽干部群眾意見，重點幫助解決實際問題，引導職工按照民主要求和程序表達訴求。
十四、不斷深化黨建制度改革。執行黨內制度性文件備案制度，機關黨委制定的黨建制度性文件要報工委、國家衛生計生委直屬機關黨委備案；各級黨組織制定的黨建制度性文件要報機關黨委備案。
十五、認真做好統戰工作。直屬機關各級黨組織要認真落實中央統戰工作會議精神和《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》。機關黨委要配合有關部門和單位建立與直屬機關系統內民主黨派骨干的聯系機制，組織召開年度迎新春民主黨派座談會。統戰對象人員較多的直屬單位要結合實際開展聯系民主黨派和無黨派人士的活動，及時通報情況、聽取意見建議，引導黨外人士積極建言獻策。要關心民主黨派和無黨派人士成長發展。
十六、加強對群團工作的領導。各級黨組織要組織好廣大干部職工認真學習貫徹中共中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，支持和發揮好各級工會、青年團、婦工委等群眾組織作用，按照各自章程開展工作，推動我局直屬機關群團工作有新發展，使其成為黨聯系和服務群眾的橋梁和紐帶。各級工會組織要大力開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動競賽，積極開展崗位練兵、技能競賽和職工創新活動等品牌工程，選樹優秀科室和優秀團隊。各級團組織要認真落實開展“讀講一本書”、“根在基層”調研、青年志愿服務等符合青年特點的活動，進一步深化青年文明號創建活動。各級婦女組織要突出婦女組織優勢和女干部職工特點，積極開展“巾幗建功”、家庭助廉行動，以培育良好家風為重點，推進家庭文明建設。機關黨委要采取有力措施和辦法，不斷加強和改進群團工作。
十七、加強離退休干部黨組織建設。堅持以理想信念和黨性教育為重點，做好離退休黨員干部的思想政治工作。加強班子建設，充分發揮離退休干部黨組織教育、凝聚、引導老同志的作用。強化經費、場所等保障，用好老干部活動中心等資源，為離退休黨組織開展活動創造條件。
十八、創新機關黨建工作。各級黨組織要增強問題導向，圍繞事關全局的重大問題、黨員干部關注的熱點問題，認真開展調研，提出政策措施建議。機關黨委要創新黨建工作載體，組織相關課題研究，通過建立黨建工作信息交流共享平臺，推動成果轉化，提高黨建信息化水平。
十九、加強機關（單位）文化建設。繼續開展“五型機關”和文明機關（單位）創建工作，結合文明機關（單位）創建活動，增加黨員群眾的參與率，提高創建效率。要創新拓展黨建服務新平臺，注意發掘典型，加強正面宣傳，提倡奉獻精神，樹立正風正氣。
二十、加強黨務干部隊伍建設。廣大黨務干部要強化“四個意識”，堅持從嚴要求、從嚴律己、從嚴管理，走在前列、率先垂范。各單位要把黨務工作經費納入財政預算，把優秀干部放到黨務崗位鍛煉考驗，把經過黨務崗位鍛煉考驗成熟的干部放到重要崗位大膽使用，支持黨務工作者成長成才。各單位要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，配強、配齊“兩委”書記和基層黨組織負責人。機關黨委要定期舉辦黨務干部培訓班。直屬機關新任黨組織書記須在任職6個月內參加上級黨組織舉辦的黨務干部培訓。各直屬單位要結合實際開展黨務干部培訓工作，并且解決好黨務干部的轉崗、個人發展等問題。
附件：1.中央國家機關工委關于印發《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》的通知
2.國家衛生計生委直屬機關黨委關于進一步貫徹落實全面從嚴治黨要求的通知
國家中醫藥管理局直屬機關黨委
2016年5月28日
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