中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月4日訊 昨日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議在京開(kāi)幕。第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、李錦記集團(tuán)董事、李錦記健康產(chǎn)品集團(tuán)主席李惠森在會(huì)上發(fā)出提案。
中藥產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)全流程包含藥材的種植養(yǎng)殖、流通貯存、飲片加工炮制、中成藥生產(chǎn)、處方使用等環(huán)節(jié)，橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，涉及農(nóng)林、藥監(jiān)、商務(wù)、中醫(yī)藥等多個(gè)部門，體系較為復(fù)雜，監(jiān)管難度大。就目前情況看，各個(gè)環(huán)節(jié)管理水平參差不齊，交錯(cuò)糾葛，整個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。因此，突破當(dāng)前中藥質(zhì)量困境，亟待通過(guò)加強(qiáng)跨部門間監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、溯源機(jī)制以及標(biāo)準(zhǔn)化等工作，實(shí)現(xiàn)有效的全流程監(jiān)管，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好的滿足人民群眾健康需求。
對(duì)此，李惠森委員提出以下三條建議：
1、加強(qiáng)中藥跨部門間監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合。此前，2016年國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)建立國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，截止目前，尚未召開(kāi)工作會(huì)議，解決相關(guān)問(wèn)題。建議充分發(fā)揮中醫(yī)藥部際聯(lián)席會(huì)議制度的職能，加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的主管部委間的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部際會(huì)議溝通機(jī)制、信息溝通機(jī)制、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合督查工作機(jī)制四項(xiàng)部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成中藥監(jiān)管合力，保證中藥產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)階段溯源有規(guī)范、監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行，并能做到無(wú)縫銜接，確保產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程質(zhì)量有人監(jiān)管，質(zhì)量可追溯。
2、加強(qiáng)中藥溯源機(jī)制建設(shè)
建立中藥材“從農(nóng)田到臨床”的全流程質(zhì)量可追溯體系，通過(guò)信息記錄、查詢和問(wèn)題產(chǎn)品溯源，建設(shè)“來(lái)源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究”的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程質(zhì)量跟蹤與溯源。
出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)中藥飲片和中成藥企業(yè)建立質(zhì)量溯源體系，履行其產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量責(zé)任。建議首先從中藥注射劑和即將推出的經(jīng)典名方中成藥開(kāi)始試點(diǎn)藥材溯源體系，并逐步推廣到全部中成藥中，全面提升我國(guó)中藥質(zhì)量。
3、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程更開(kāi)放
標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于產(chǎn)品、服務(wù)等的統(tǒng)一的技術(shù)要求，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐。健全完善中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)中藥質(zhì)量管理，盡快出臺(tái)相關(guān)的中藥材種植養(yǎng)殖、采集、貯存和初加工的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，中藥材生產(chǎn)與流通全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化中藥飲片、中藥配方顆粒以及道地藥材的標(biāo)準(zhǔn)制定與質(zhì)量管理，加快中藥數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)及中藥材標(biāo)本建設(shè)。
標(biāo)準(zhǔn)制定的目的是為了維持一定范圍內(nèi)的最佳秩序，當(dāng)前我國(guó)中藥標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)過(guò)程的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程缺乏開(kāi)放性和透明性，企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的意識(shí)較為淡漠，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況反饋機(jī)制缺乏，致使標(biāo)準(zhǔn)不能與市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相吻合，不能真實(shí)、全面、有效地反映相關(guān)各方的利益，即使存在問(wèn)題或不符合需求也難以進(jìn)行修訂等。建議國(guó)家有關(guān)部門提高標(biāo)準(zhǔn)制定工作的公開(kāi)性和透明度，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，充分的凝聚業(yè)內(nèi)共識(shí)，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可行性。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)審批流程，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審要求，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期，加快標(biāo)準(zhǔn)更新速度。通過(guò)提升在標(biāo)準(zhǔn)制訂工作中企業(yè)和社會(huì)力量的參與度，激發(fā)企業(yè)研究產(chǎn)品質(zhì)量形成要素、提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、改善產(chǎn)品質(zhì)量控制水平，從整體上提升產(chǎn)品質(zhì)量的動(dòng)力。
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