近期,北京市中醫管理局圍繞貫徹落實習近平總書記對中醫藥工作作出的重要指示精神,結合市中醫局工作實際,扎實推動《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》落地見效,現將工作進展情況匯報如下:
一、學習貫徹重要進展
一是召開全市學習貫徹視頻會。2019年12月12日上午市中醫局組織召開了全市全行業學習貫徹全國中醫藥大會精神暨傳達學習十九屆四中全會精神視頻會組織會議。由北京市衛生健康委黨委委員、北京市中醫管理局局長屠志濤主持,國家中醫藥管理局政策法規與監督司司長余海洋應邀,對《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》從制定背景、意義、特點、根本要求、總體思路和重要任務等六個方面,進行深入解讀。
會議共設1個主會場,16個分會場。中國中醫科學院、北京中醫藥大學、首都醫科大學主管領導及附屬三級醫院主要領導,各區主管區長、區衛生健康委主任、主管中醫藥工作的副主任、中醫科的負責同志,各區屬二三級中醫、中西醫結合醫院主管領導及處室負責同志,社區衛生服務中心負責同志等,共計575人參加會議。
屠志濤局長對北京市學習貫徹全國中醫藥大會做出部署,深入開展傳達學習,對標文件要求,研究落實意見,對標北京實際,將促進行業發展與推進行業治理體系和治理能力建設結合起來,再次掀起學習貫徹高潮,搞好查漏補缺,確保傳達學習百分百覆蓋。
二是將會議精神向市政府報告。北京市副市長盧彥同志對落實會議精神做出了重要批示:“北京應走在全國前列”。
三是組織相關委辦局、行業專家召開了專題研討會。邀請市司法局、市衛生健康委、中國政法大學、中國中醫科學院、北京中醫藥大學行業專家就制定具體實施方案召開專題研討會。各位專家、行業學者對《意見》的落實進行了熱烈研討,形成了共識。
四是制發《全市中醫系統學習培訓及獻計獻策的通知》。北京市中醫管理局組織在全市開展獻計獻策征集活動,認真組織全行業學習國家領導人對中醫藥工作的重要指示、批示、講話和全國中醫藥大會精神以及《意見》,并廣泛征求落實《意見》的建議和意見,為制定本市實施方案提供基礎。堅持問題導向,勇于守正創新,積極建言獻策,進一步在全行業掀起學習熱潮,營造群策群力、齊心干事創業的濃厚氛圍。
二、圍繞孫春蘭副總理提出的5項重點任務貫徹落實情況
在完善中醫藥服務體系方面,我局創新性開展三模式改革工作,通過學術模式、服務模式、管理模式的整體改革,實現中醫的思維回歸、技術升級、效能提高。起草了三模式改革草案,組織專家反復研討論證,修改方案,完善了三模式改革的方案,以局發文的形式印發了《北京市中醫管理局關于印發<北京市中醫藥回歸行動實施方案>的通知》(京中醫政〔2019〕158號),并提出了《北京市中醫藥回歸行動任務導引》,進一步遏制中醫藥行業西化現象,有力的推動了中醫藥一系列改革,不斷提高廣大人民群眾對中醫藥健康服務的獲得感,為建設健康中國做出更大的貢獻。
在加強中醫藥人才培養方面,北京為千名中醫規培生上“開學第一課”。2019年進入培訓基地的中醫住院醫師、基地主管部門負責人、第三批中醫住院醫師規范化培訓三優團隊首席師,以及2019年北京市優秀住培管理工作者、十佳科主任、十佳好老師、十佳住院醫師和2018年北京市中醫住院醫師規范化培訓基地教學查房競賽獲獎科室負責人等共計1100人參加了本次會議。增強規培基地教學及管理人員的責任感,增強中醫規培生的儀式感,樊代明院士進行醫學人文講座。
在嚴格中藥質量監管方面,北京市中醫管理局集中由國家藥品監督管理局負責同志為全體職工講解解讀了最新版藥品管理法。北京將聯合市科委開展中醫十病十藥工程,探索中藥新藥研發新模式,在《首都十大危險疾病科技攻關與管理中醫藥“十病十藥”研發項目工作方案》的基礎上,聯合相關委辦局支持中藥的新藥開發、院內制劑研發、中醫藥標準體系建立。
推進中醫藥科學研究和技術創新方面,北京市將啟動中醫藥循證能力建設工程,建立適合首都中醫藥特點的循證研究體系,在北京地區中醫藥醫療機構開展中醫藥循證能力建設,提升各醫療機構學科優勢及專科專病循證能力,建成具有中醫藥循證臨床研究能力的技術平臺及人才梯隊,提升中醫藥在現代醫學領域的核心競爭力,為醫保、基藥、醫改、基層衛生服務、醫養結合等重大衛生健康政策提供循證決策依據。
在加強中醫藥系統隊伍方面,改革北京中醫藥學術傳承機制。將中醫藥專家學術經驗繼承與人才成長激勵機制相結合,啟動第六批北京市級中醫藥專家學術經驗繼承工作,在全市范圍內遴選200名指導老師、400名繼承人,表彰激勵第一屆首都名中醫和第三屆首都群眾喜愛的中青年名中醫,加快繼承整理中醫藥專家學術經驗和技術專長,培養中醫藥骨干人才。推進中醫藥精華活態傳承。實施國醫大師金世元“九項全活”技術人才培養工程,傳承國醫大師金世元學術思想與實踐經驗。
三、下一步工作打算
一是籌備召開由主管市長召集的市政府中醫藥工作部門聯席會議。落實《意見》中“將本意見實施情況納入黨委和政府績效考核”的要求,審議北京市各區黨委、政府績效考核標準。
二是研究起草《意見》本市實施方案。依托《北京中醫藥發展條例》立法專班成立起草組,代市委市政府起草“《意見》北京市實施方案”。
三是籌備組織召開相關委辦局協調會。召開教委、科委、農業、衛健、醫保、藥監、中醫等市級七部門協調會,研究落實《意見》具體舉措。