全國中醫(yī)藥大會召開后，河南省緊跟部署，先后開展了一系列貫徹落實行動，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、學習貫徹的重要進展
在學習傳達方面，全國中醫(yī)藥大會召開后，省委常委會及時召開會議，河南省委書記王國生主持，省政協(xié)主席劉偉列席，學習傳達大會和《中共中央國務院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，研究河南省貫徹落實工作，省衛(wèi)生健康委通過黨組會、委務會學習傳達大會精神，此外，還印發(fā)了《關(guān)于深入學習宣傳全國中醫(yī)藥大會精神的通知》，號召全省衛(wèi)生行業(yè)認真學習宣傳全國中醫(yī)藥大會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署上來。
在貫徹落實方面，省委辦公廳提出了《關(guān)于<中共中央 國務院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見>(中發(fā)〔2019〕43號)的研究意見》，副省長戴柏華等領(lǐng)導對貫徹落實《意見》作出重要批示，由省衛(wèi)生健康委牽頭，會同23個相關(guān)部門，結(jié)合實際做好貫徹落實工作。目前省衛(wèi)生健康委正在牽頭起草河南省《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，明確主要目標、任務及保障措施，切實把大會精神落到實處。
在深入調(diào)研方面，11月7日，省委書記王國生到河南省衛(wèi)生健康委員會調(diào)研。調(diào)研中，王國生宣講了黨的十九屆四中全會精神，聽取了全省衛(wèi)生健康工作情況匯報，詢問了解了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工作等情況。近期省政府副省長戴柏華、省政協(xié)副主席高體健，先后帶隊到南陽、焦作等地市和部分兄弟省份就中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、貫徹落實《中醫(yī)藥法》、振興發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面進行了深入調(diào)研。省政協(xié)召開協(xié)商性民主監(jiān)督座談會，專題研究貫徹《中醫(yī)藥法》、推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展問題。
二、五項重點任務貫徹落實情況
在完善中醫(yī)藥服務體系方面，現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)院587家(其中省級中醫(yī)醫(yī)院5家)，開放床位8.17萬張，基本實現(xiàn)中央投資縣級中醫(yī)院建設(shè)項目全覆蓋，綜合醫(yī)院和基層衛(wèi)生機構(gòu)普遍開設(shè)中醫(yī)科室，一千八百余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成了中醫(yī)館，以中醫(yī)醫(yī)院為主體，多層次、多形式、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務體系已基本形成。
在推進中醫(yī)藥科學研究和技術(shù)創(chuàng)新方面，河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院國家中醫(yī)臨床研究基地二期業(yè)務建設(shè)進展順利，設(shè)立河南省中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心。“十三五”以來，共完成530項中醫(yī)專項課題驗收，確定了901項立項課題。獲國家科技重大專項和國家重點研發(fā)計劃項目課題13項。
在嚴格中藥質(zhì)量監(jiān)管方面，持續(xù)加強中藥飲片管理，成立河南省中醫(yī)醫(yī)院藥事質(zhì)控中心，加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)藥事管理質(zhì)量控制。組織全省中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片采購驗收專項檢查，對提供中藥飲片服務的3603家中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查督導。將中藥飲片應用管理納入中醫(yī)醫(yī)院“雙核心指標”管理評價，進行監(jiān)管。
在加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面，建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，2019年面向中醫(yī)醫(yī)療工作者、中醫(yī)學術(shù)傳承人進行針灸推拿專科專業(yè)單獨考試招生，并由河南中醫(yī)藥大學順利完成招生工作。我省中等中醫(yī)學專業(yè)招生培養(yǎng)由洛陽中醫(yī)藥學校承擔完成2019年度招生計劃700人。組織專家對2019年申請設(shè)置中醫(yī)類專業(yè)的學校進行初評。承擔國家級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目76項(包括備案和年度項目)，公布省級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目279項。
在加強中醫(yī)藥系統(tǒng)隊伍建設(shè)方面，持續(xù)開展縣級中醫(yī)醫(yī)院骨干醫(yī)師和專科帶頭人培養(yǎng)、在職學歷提升、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)等項目。與南陽市、北京市聯(lián)合舉辦仲景書院，計劃5年間培養(yǎng)300名仲景國醫(yī)傳人。完善中醫(yī)藥人才評價激勵方法和內(nèi)容，持續(xù)開展崗位技能競賽。全省擁有2名中原學者，累計立項建設(shè)6個國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)工作室，2個全國中醫(yī)學術(shù)流派傳承工作室，106個名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。
三、存在的問題和困難
河南省中醫(yī)藥發(fā)展在取得良好成效的同時，還存在三個不足：一是中醫(yī)藥服務供給不足，各地公立中醫(yī)院普遍存在建設(shè)起步晚、投入少、基礎(chǔ)設(shè)施差、診療裝備水平低、技術(shù)人員配備不強等問題，醫(yī)療服務質(zhì)量、效率與京、津、滬以及沿海發(fā)達地區(qū)相比有明顯差距，人均中醫(yī)醫(yī)療資源不足。二是行業(yè)治理能力不足，管理機制不健全。遵循中醫(yī)藥自身特點和規(guī)律的行業(yè)管理體制機制還存在一些問題，須在改革中逐步妥善解決。三是資源優(yōu)勢發(fā)揮不足，中醫(yī)中藥協(xié)同發(fā)展不夠，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，“五大資源”優(yōu)勢與潛力發(fā)揮的不夠，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率還比較低。
四、下一步工作打算
(一)積極完善中醫(yī)藥強省建設(shè)保障機制。一是爭取出臺《河南省實施<中醫(yī)藥法>辦法》，《河南省實施<中醫(yī)藥法>辦法》已呈報省法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，列入2020年省政府立法計劃;已被列入省人大常委會審議的2020年地方法規(guī)草案調(diào)研項目。二是研究出臺河南省《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，目前省衛(wèi)生健康委正在進行《實施意見》起草及征求意見工作，進一步完善后將提交省委省政府。三是籌備召開全省中醫(yī)藥大會。
(二)全面提升中醫(yī)藥管理能力。一是調(diào)整完善省中醫(yī)藥工作領(lǐng)導小組，強化領(lǐng)導小組作用，強化政府對中醫(yī)藥工作的支持，建立健全中醫(yī)中藥統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動中西醫(yī)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。二是按照習總書記建立健全中醫(yī)藥管理體系的要求，完善更加有利于中醫(yī)藥發(fā)展的工作機制。三是在深化醫(yī)改中遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，在緊密型醫(yī)共體、醫(yī)保支付方式等改革中，探索加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)、從供需雙側(cè)鼓勵中醫(yī)藥服務提供與使用的制度機制。加強對中醫(yī)藥服務的指導監(jiān)管和績效考核，全面加強以“雙核心指標”考核為重點的中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務管理。
(三)持續(xù)提高中醫(yī)藥服務能力。推進河南省國家區(qū)域中醫(yī)骨傷和兒科醫(yī)療中心創(chuàng)建、國家區(qū)域中醫(yī)專科診療中心建設(shè)，加強省級中醫(yī)專科診療中心和省級區(qū)域中醫(yī)專科診療中心建設(shè)，加強綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)藥服務能力建設(shè);實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)科(中醫(yī)館)全覆蓋，增加中醫(yī)藥服務供給。支持中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展;提升中藥材質(zhì)量，建立中藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展機制，支持省內(nèi)道地藥材產(chǎn)地創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，化資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
(四)不斷加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)和學術(shù)傳承發(fā)展。建立健全不同教育方式有機銜接以及師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系和保障激勵機制，打造多層次的中醫(yī)藥人才梯隊。緊緊圍繞國家中醫(yī)臨床研究基地、傳承創(chuàng)新工程和岐黃工程的實施，集中優(yōu)勢資源，開展防治重大、難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床研究，加強中醫(yī)典籍和中醫(yī)思維模式的研究，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，服務核心團隊，支持重點項目，以點帶面，激發(fā)河南中醫(yī)藥創(chuàng)新活力，以創(chuàng)新支撐事業(yè)發(fā)展，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)大力弘揚中醫(yī)藥文化。凝練、弘揚張仲景文化，打造富有時代和地域特征的河南中醫(yī)藥文化體系。深入推進中醫(yī)藥文化進校園，推動中醫(yī)藥國際化發(fā)展，不斷提升中醫(yī)藥在全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的貢獻度。
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