中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。制定中醫(yī)藥條例，對于傳承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高人民健康水平具有重要意義。
11月27日，山東省人大常委會第二十四次會議表決通過了《山東省中醫(yī)藥條例》，自2021年1月1日起施行。
規(guī)范設(shè)置中醫(yī)藥科室、中醫(yī)病床
《條例》對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范，要求設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)至少舉辦一所二級以上中醫(yī)類醫(yī)院。
《條例》強(qiáng)調(diào)了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室的規(guī)范設(shè)置，明確政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、傳染病醫(yī)院和其他有條件的專科醫(yī)院應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)藥科室、中醫(yī)病床，配備中藥房。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥科室或者建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。
“《條例》明確了中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格取得程序以及非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生提供中醫(yī)藥服務(wù)的條件，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力。”山東省人大常委會法制工作委員會副主任王仲泉介紹，以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)山東省人民政府中醫(yī)藥主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織實踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格。非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生按照省人民政府中醫(yī)藥主管部門的規(guī)定，參加中醫(yī)藥知識和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格的，可以在臨床工作中提供相應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)。
根據(jù)新冠肺炎疫情防控工作實際，《條例》特別提出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入傳染病防治、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建立中西醫(yī)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備，將中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員納入緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍，發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中的獨特優(yōu)勢。
培育以道地中藥材為主要原料的齊魯中藥品牌
“針對山東省中醫(yī)藥發(fā)展‘大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)’的問題，《條例》從優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源和道地中藥材資源保護(hù)、中藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定、中藥材質(zhì)量控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，細(xì)化有關(guān)制度設(shè)計，提升我省中藥材質(zhì)量和品牌建設(shè)水平。”王仲泉說。
《條例》規(guī)定，山東省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本省中藥資源進(jìn)行定期普查和動態(tài)監(jiān)測，建立中藥資源數(shù)據(jù)庫和特有中藥材種質(zhì)資源庫、基因庫。應(yīng)當(dāng)組織制定中藥材資源和野生中藥材物種分級保護(hù)制度，建立藥用野生動植物保護(hù)名錄，加強(qiáng)野生中藥材資源保護(hù)。山東省人民政府中醫(yī)藥主管部門和藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)組織編制齊魯?shù)赖刂兴幉哪夸洠⒌赖刂兴幉恼J(rèn)定與等級評價體系，培育以道地中藥材為主要原料的齊魯中藥品牌。
《條例》要求，中藥材種植養(yǎng)殖過程中禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。加工和生產(chǎn)中藥飲片、中成藥，不得使用霉?fàn)€變質(zhì)的中藥材，不得摻雜使假、染色增重，不得違反規(guī)定采取硫熏等加工方式。
支持發(fā)展中醫(yī)藥師承教育
中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新方面，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)中醫(yī)藥經(jīng)典名方、驗方、秘方、傳統(tǒng)診療方法和傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)以及工藝的收集、整理、利用工作，制定齊魯中醫(yī)藥古代經(jīng)典名方、驗方目錄;屬于瀕臨消失的，可以采取有償收購、獎勵等措施進(jìn)行搶救和保護(hù)。
《條例》要求，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)制度，鼓勵、支持申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、世界記憶名錄和中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)名錄，保護(hù)中醫(yī)藥老字號、馳名商標(biāo)等中醫(yī)藥傳統(tǒng)名稱、標(biāo)記、符號。
《條例》提出，山東省人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全名中醫(yī)藥專家評審制度，定期組織評選、公布齊魯名中醫(yī)藥專家。對齊魯名中醫(yī)藥專家，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦為國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學(xué)者評選人選。縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，鼓勵有豐富臨床經(jīng)驗和技術(shù)專長的中醫(yī)醫(yī)師、中藥專業(yè)技術(shù)人員在執(zhí)業(yè)、業(yè)務(wù)活動中帶徒授業(yè)。
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