留抵退稅新增1400多億元、專項(xiàng)債券在6月底前基本發(fā)行完畢……國務(wù)院近日出臺的6方面33項(xiàng)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施中，有24項(xiàng)直接涉及財(cái)政職能。目前，一系列力度大、含金量高的財(cái)政政策措施正在落地生效，支持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
“今年以來，財(cái)政部會同有關(guān)部門全面落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，不斷加快退稅實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)化退稅資金保障，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)及時(shí)享受退稅政策紅利，真金白銀幫助企業(yè)減負(fù)紓困。”6月2日，財(cái)政部部長助理歐文漢在財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作新聞發(fā)布會上說。
近期，財(cái)稅部門在優(yōu)先安排小微企業(yè)退稅的基礎(chǔ)上，大幅提前中型企業(yè)和大型企業(yè)存量留抵退稅實(shí)施時(shí)間，將中型企業(yè)存量留抵退稅實(shí)施時(shí)間，由今年三季度提前到5月1日實(shí)施、6月30日前集中退還；將大型企業(yè)存量留抵退稅實(shí)施時(shí)間，由今年四季度提前至6月1日實(shí)施、6月30日前集中退還，讓政策效應(yīng)在上半年集中釋放。
為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)，國務(wù)院決定進(jìn)一步加大留抵退稅政策力度，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)，納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，再增加退稅1420億元，全年新增退稅總額達(dá)到約1.64萬億元。
“實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策是今年宏觀調(diào)控的關(guān)鍵一招。增值稅留抵退稅政策擴(kuò)面、加量，進(jìn)一步擴(kuò)大納入政策范圍行業(yè)企業(yè)，使能享受到這項(xiàng)政策的市場主體進(jìn)一步擴(kuò)大，政策普惠性特征更加突出。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮俏彬向經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者表示。
國務(wù)院在一攬子政策措施中要求，抓緊完成今年專項(xiàng)債券發(fā)行使用任務(wù)，加快今年已下達(dá)的3.45萬億元專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍。
中國財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任石英華認(rèn)為，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍，有利于擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮政府投資的乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)社會投資方形成穩(wěn)定預(yù)期。
在支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，一系列財(cái)政政策支持打通產(chǎn)業(yè)鏈的“斷點(diǎn)”和供應(yīng)鏈的“堵點(diǎn)”，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。
比如，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行的支持力度，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，安排專項(xiàng)資金支持制造業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；加大中小企業(yè)支持力度，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
在疫情中受到較大沖擊的民航業(yè)，成為重點(diǎn)紓困對象。財(cái)政部會同有關(guān)方面出臺多項(xiàng)財(cái)稅政策，包括暫停航空企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅，退還航空運(yùn)輸業(yè)企業(yè)留抵稅額，對國內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)施階段性財(cái)政補(bǔ)貼等。同時(shí)，加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。比如，安排約50億元，擇優(yōu)支持全國性重點(diǎn)樞紐城市，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本；安排63.6億元資金支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為，隨著疫情形勢逐步得到控制，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，在力度更大、節(jié)奏更快、目標(biāo)更明確的財(cái)政政策的作用下，微觀主體的積極性和活力將逐步被激發(fā)，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將重回需求回升、供給暢通和預(yù)期向好的軌道。
“要統(tǒng)籌好財(cái)政資源，及時(shí)紓解預(yù)算執(zhí)行和政策實(shí)施中可能存在的阻滯，關(guān)注政策實(shí)施的‘最后一公里’，保障政策效應(yīng)充分發(fā)揮。”石英華說。（記者 曾金華）
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