來源：中國(guó)科學(xué)報(bào)
全國(guó)人大代表、安徽省獸藥飼料監(jiān)察所副所長(zhǎng)張莉
中醫(yī)藥學(xué)是中華民族的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)古代科學(xué)的瑰寶。此次新冠肺炎疫情的防治中，中醫(yī)藥也發(fā)揮了巨大的作用。“中藥材廣植于我國(guó)貧困地區(qū)，中藥材種植是我國(guó)農(nóng)村貧困人口收入的重要來源之一，是增加農(nóng)民收入、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。”全國(guó)人大代表、安徽省獸藥飼料監(jiān)察所副所長(zhǎng)張莉在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)表示。
近年來，中藥材種植面積、市場(chǎng)成交額雖然連年增長(zhǎng)，但是中藥材質(zhì)量良莠不齊、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展仍存在一些問題。統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成、種質(zhì)資源保護(hù)力度不夠、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不足、質(zhì)檢流通體系建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠等問題制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，張莉在兩會(huì)上提出了如下建議。
加快構(gòu)建政策體系，推動(dòng)“土產(chǎn)”變“特產(chǎn)”。在資金支持方面，設(shè)立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持野生種質(zhì)資源保護(hù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、倉儲(chǔ)物流、加工研發(fā)等體系建設(shè)等。在科技支撐方面，加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化田管技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體與高等院校、研究機(jī)構(gòu)建立“產(chǎn)、學(xué)、研”合作研究機(jī)制。在政策保障方面，強(qiáng)化地方政府對(duì)中藥材晾曬、科研、加工等用地需求保障，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)主要道地藥材種植險(xiǎn)種，提高產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，推動(dòng)“種源”變“資源”。歷史上，道地藥材多數(shù)來源于野生資源，區(qū)域特征明顯，數(shù)量有限，加強(qiáng)瀕危稀缺道地藥材種質(zhì)資源保護(hù)刻不容緩。建議依托種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)區(qū)或中藥材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，因地制宜建設(shè)瀕危稀缺道地藥材生產(chǎn)基地，開展野生資源保護(hù)和撫育，加強(qiáng)野生撫育與人工種植馴化技術(shù)研究。引導(dǎo)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體分品種、分區(qū)域集成道地藥材種子、種苗繁育技術(shù)規(guī)范，開展道地藥材提純復(fù)壯、擴(kuò)大繁育和展示示范，提升優(yōu)良種子(苗)供應(yīng)能力。
引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)“藥材”變“藥品”。中藥材產(chǎn)業(yè)鏈主要包括藥材種植(養(yǎng)殖)、中藥材加工炮制及中成藥生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)，其加工制藥環(huán)節(jié)越長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益就越高。建議各級(jí)政府繼續(xù)加大招商引資力度，引進(jìn)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的中藥飲片加工企業(yè)和中成藥生產(chǎn)企業(yè)，建立“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在原料加工、產(chǎn)品研發(fā)等方面的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘道地藥材的藥用、食用、保健、化用價(jià)值，研制中藥飲片、中成藥產(chǎn)品，開發(fā)“藥膳”、“藥酒”、“藥浴”等周邊產(chǎn)品，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)由原材料產(chǎn)出向精深加工轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高中藥材產(chǎn)品附加值。
激發(fā)產(chǎn)業(yè)要素活力，推動(dòng)“市場(chǎng)”變“中心”。中藥材不同于其他特色農(nóng)產(chǎn)品，其市場(chǎng)化程度高，受市場(chǎng)供需關(guān)系影響大，只有盤活資產(chǎn)、信息、物流等關(guān)鍵要素，才能實(shí)現(xiàn)以市穩(wěn)產(chǎn)，以銷促產(chǎn)。建議進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材交易市場(chǎng)建設(shè)，打造中藥材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建成一批集倉儲(chǔ)物流、市場(chǎng)交易和電商平臺(tái)為一體的現(xiàn)代化交易中心。設(shè)立中藥材期貨交易中心，發(fā)展大宗中藥材期貨貿(mào)易，優(yōu)化市場(chǎng)信息和資源配置，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，帶動(dòng)藥農(nóng)增收致富。
加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)“產(chǎn)地”變“勝地”。道地藥材種植歷史悠久，中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)深厚，生態(tài)資源豐富。建議道地藥材主產(chǎn)市圍繞唱好“文化曲”、打好“生態(tài)牌”、做好“藥文章”，深挖本地道地藥材歷史，引導(dǎo)中藥材產(chǎn)業(yè)與科普、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。依托龍頭企業(yè)，建立道地藥材博物館、文化園、特色小鎮(zhèn)，支持新型經(jīng)營(yíng)主體拓展中藥材基地多功能性，開發(fā)中藥材農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)，打造具有地方特色的中藥材休閑觀光農(nóng)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和內(nèi)涵，拉長(zhǎng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，讓中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好惠及當(dāng)?shù)刎毨罕姟?/p>
建立制度保障機(jī)制，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)”變“支柱”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。建議從國(guó)家層面建立獎(jiǎng)懲問責(zé)機(jī)制，并完善相關(guān)制度法規(guī)，明確目標(biāo)任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任;各省級(jí)建立完善中藥材產(chǎn)業(yè)調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)主管部門交流協(xié)作，形成工作合力。系統(tǒng)謀劃中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，研究制定《中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深入開展中藥材產(chǎn)業(yè)調(diào)研，著力攻克當(dāng)前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題。強(qiáng)化中藥材生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)調(diào)度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，市場(chǎng)規(guī)范有序，充分發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)“特色”、“高效”屬性，使之成為鄉(xiāng)村振興的支柱性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的內(nèi)源性脫貧。
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