今年的政府工作報告提出，“全面推進健康中國建設，構建強大公共衛生體系”，結合落實《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》與國務院辦公廳印發的《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》，全面加強中醫藥防治突發流行性傳染性疾病能力建設十分必要，構建中西醫優勢互補、防治結合的國家公共衛生體系迫在眉睫。
中醫認知疫病的診療模式，在疫病流行時期，對易感人群、無明確病因而有異常癥狀、體征的疑似病例、或確診疫病的病患能夠有效干預。這也是中醫面對不明原因的新發傳染性疾病，在明確致病病原體之前，能有效防控疫情的優勢所在。然而在肯定中醫藥防治新冠肺炎作用的同時，我國疫情防控中還是存在一些短板：一是中醫藥應對突發公共衛生事件的法制建設薄弱，尚未形成中醫藥及時介入防治一線的體制機制;二是中醫藥防治疫病隊伍建設薄弱，高水平防疫專家不足;三是中醫藥防治疫病方法技術發掘利用薄弱，中醫藥優勢作用尚未得到充分發揮。因此，從維護國家安全與民眾生命健康、促進社會進步發展的高度，建議把建設中西醫優勢互補、防治結合的國家公共衛生體系作為當前國家“推進衛生健康體系建設”的重點任務。
一、立足中西醫優勢互補，完善有利于發揮中醫藥防治作用的疫病防控法制、體制與機制建設。修訂《傳染病防治法》等法律法規，保障中醫藥防治疫病作用的發揮;全面提高公共衛生領域中醫藥防治疫病能力，構建中西醫優勢互補、中西醫方法并用、防治結合、優勢突出的疫病防控體制機制;以人才隊伍建設為重點，在充實中醫藥專業人員的同時，加強公共衛生專業人員中醫藥知識能力培訓，全面提高各種突發流行性傳染性疾病的綜合防控能力，形成完善的突發疫情防控的長效運行機制。
二、立足防治結合、防控與早期干預并舉，及時有效控制突發疫情。中醫防治疫病的理論與實踐內容豐富，發掘中醫藥防治疫病精華，傳承利用中醫藥防治疫病方法，對易感人群、密切接觸與疑似病人，選用中醫藥內服、外用等防治方法，提高人體抗疫能力。
三、立足提高中醫藥防治疫病能力，加強人才隊伍建設與條件建設。加強教育、醫療、預防與科研融合，大力培養中醫藥防治疫病專業人才，加強中醫古籍防治疫病精華的發掘研究與基于經典名方中藥防治疫病新藥研發，提高中醫藥應對公共衛生突發事件的能力，使中醫藥成為防治各類疫病的不竭動力;加強國家與地方公共衛生體系中醫藥防治疫病能力建設，把中醫藥防治突發疫病作為首選方案之一，提高治愈率，降低死亡率;加強傳染病院、綜合醫院以及二級以上西醫醫院的中醫藥服務能力建設，完善具有中國特色的中西醫優勢互補、防治結合的公共衛生與醫療服務體系;以適應健康中國建設與衛生健康命運共同體建設的需求，為中華民族與人類健康貢獻中國智慧和方案。
(作者為國務院參事室特約研究員)
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