今年是“十四五”開局之年，是深入推進黨中央、國務院和河北省委省政府關于中醫藥一系列重要政策、重要部署落地見效的攻堅之年，是謀劃全省中醫藥事業乘勢而上、全面開啟高質量發展的關鍵之年，意義重大、任務艱巨。
今年河北省中醫藥工作的總體思路是：深入貫徹落實習近平總書記關于發展中醫藥的重要論述和指示批示精神，堅持守正創新、傳承發展“一條主線”，突出中醫藥應急能力建設和中醫醫院內涵建設“兩個關鍵”，著力強化中醫藥特色人才、中醫藥科技創新、中醫藥監管治理“三大體系”，全力做好深化醫改中醫藥工作、中醫藥健康促進、京津冀中醫藥協同發展、弘揚中醫藥文化與對外交流“四項重點”，開創全省中醫藥高質量發展新局面。
堅持“一條主線”
習近平強調，要遵循中醫藥發展規律，傳承精華，守正創新，加快推進中醫藥現代化、產業化。我們要認真學習、深刻領會，正確把握和處理好傳承與創新的辯證關系，準確理解推動中醫藥特色發展的深刻內涵。河北作為中醫藥的重要發祥地、發展地和中醫藥資源大省，應當始終把“傳承精華，守正創新”作為推動各項工作的基本方針，秉持“傳承不泥古，創新不離宗”的理念，持續推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，努力打造中醫藥事業和產業發展新高地。
突出“兩個關鍵”
加強中醫藥應急能力和加強中醫院內涵建設，這是一個問題的兩個方面。簡單地講，就是既能救命，也能治病，作為縣級以上公立中醫院，兩者缺一不可。新冠疫情的斗爭實踐再次印證和堅定了這一點。
一方面，全面加強中醫藥應急能力建設，主動擔當融入疫情防控。一要回顧分析。要系統總結中醫藥在疫情防控和醫療救治各環節的經驗和做法，特別是石家莊市和邢臺市，要深入梳理和提煉中醫藥用于基層疫情防控的有益經驗，為其他地區和今后的疫情防控提供經驗和借鑒。二要提升能力。各級中醫院要積極通過新建或改(擴)建感染性疾病科、急診醫學科、重癥醫學科、肺病科等，規范設置發熱門診，快速提升應對各類傳染病，特別是呼吸道傳染病的綜合診療能力。作為傳染病防治能力建設項目單位的117所中醫院，要按照疫情防控要求補短板找不足，進一步夯實軟硬件基礎。三要健全隊伍。河北省中醫院要按照國家要求，高標準建設國家中醫應急醫療和疫病防治“兩個基地”“兩支隊伍”。今年，河北將啟動省級中醫藥應急救援隊伍和基地的遴選建設工作，各地要提前謀劃，及時建立地市級中醫藥應急隊伍，做好整建制管理隔離病區的準備。四要狠抓院感防控。要深刻汲取河北省中醫醫療機構發生醫務人員感染的教訓，全面規范加強感染性疾病科、發熱門診建設，嚴格落實常態化疫情防控要求，強化全員培訓和演練，提升核酸檢測能力水平，對所有發熱、住院患者、陪護人員及醫務人員全部進行核酸檢測，堅決杜絕類似事件再次發生。
另一方面，全面加強中醫院內涵建設，促進實現高質量發展。一要提升現代醫院管理能力。二級以上中醫院要以公立醫院績效考核為指引，圍繞健全決策機制、完善科室建設、突出中醫特色、提升綜合服務能力等方面，進一步完善醫院章程并有效落實，提升醫院的發展質量和運營效率。今年，將繼續組織開展大型中醫院巡查，進一步提高三級中醫院綜合服務能力和現代化管理水平。二要加強醫療質量與安全管理。醫療機構要始終把質量和安全作為底線和紅線，配足力量，嚴格管理，加強考核。7個省級質控中心要積極組織開展業務培訓和指導活動，持續推進本領域質量提升。各地也要視情況開展市級質控體系建設，積極開展醫療質量與安全管理督查，做到早發現問題、早解決問題。三要夯實中醫院基礎設施建設。國家即將印發優質高效醫療衛生服務體系建設規劃，布局一批重大建設項目。各級中醫院要搶抓機遇，積極爭取當地黨委、政府支持，認真開展項目謀劃，抓緊開展立項、可研等前期工作，爭取列入國家項目庫。四要培育擴容優質中醫醫療資源。加強省級中醫重點專科和中醫特色專科建設，在此基礎上，支持有條件的醫院申報國家區域中醫醫療中心，遴選建設若干省級區域中醫(專科)診療中心，開展中醫經典病房試點工作，打造中醫醫療的“拳頭”產品。
強化“三大體系”
一是強化中醫藥特色人才培養體系，提升中醫藥人才素質。一要完善教育體系。大力支持河北中醫學院升格工作，實施中醫藥經典能力考試，推動建立以中醫藥課程為主、先中后西的中醫藥類專業課程體系。以應培盡培為目標，擴大中醫住院醫師規范化培訓基地數量和招生規模。修訂中醫藥繼續教育管理辦法，規范中醫藥繼續教育。二要抓好項目實施。按照國家安排，適時啟動新一批國家和省級優秀中醫臨床人才研修和名老中醫藥專家學術經驗繼承項目，加快培養一批具有中醫臨證思維的真中醫。實施縣級中醫臨床技術骨干、中醫館骨干人才培訓項目，加強中醫全科醫生培養，不斷提升基層中醫藥人才素質。三要健全評價機制。遵照中醫藥人才成長規律，探索遴選一批中青年領軍人才。鼓勵各級中醫院建立高年資中醫師帶徒管理制度，在職稱評審、評優評先、績效工資分配等向承擔帶徒任務的人員傾斜。
二是強化中醫藥科研創新體系，助力中醫藥現代化、產業化。一要加強科研管理。省中醫院要抓好國家中醫臨床研究基地建設，加快提升中醫藥臨床科研整體水平。加強省級中醫藥重點實驗室研究室建設，支持各地依托轄區三級中醫院建設市級中醫藥科研平臺，組織開展中醫藥關鍵理論和共性技術研究。二要強化知識保護。河北中醫學院要加強中醫藥古籍保護利用條件與能力建設，認真梳理、深入挖掘中醫古典醫籍精華，力爭出一批高水平研究成果。河北省中醫藥科學院要積極開展中醫藥傳統知識收集整理，建立中醫藥傳統知識保護數據庫。三要促進成果轉化。省中醫藥科學院要組織實施好道地藥材生態種植示范基地建設，大力推廣種質管理、田間生產、產地加工等生態種植技術，建立完善覆蓋全環節的中藥質量追溯體系。河北中醫學院要抓好中藥配方顆粒研究中心建設，優化臨床常用中藥配方顆粒生產工藝，構建整體質量控制體系和品質評價體系。
三是強化中醫藥監管治理體系，提升中醫藥治理能力。一要完善法律制度。積極配合省人大和省司法廳，組織開展《河北省中醫藥條例》修訂的前期調研、評估論證工作，力爭今年提交省人大常委會審議。今年全國人大將開展中醫藥法執法檢查，各地中醫藥部門要高度重視，牽頭開展先期自查整改，做好迎接檢查的準備。二要加強行業監管。大力開展中醫藥普法宣傳，組織中醫藥系統依法執業專題培訓。舉辦中醫藥監督知識與能力培訓班，提升中醫藥監督執法能力。加強中醫服務質量安全監管，加大對虛假中醫醫療廣告的治理力度，嚴厲打擊假冒中醫名義非法行醫行為。三要強化績效管理。剛剛啟動的2020年中央資金績效評價工作不同往年，時間緊、任務重，各地、各項目單位務必高度重視，認真組織開展中醫藥專項資金績效評價工作，加快項目資金執行進度，規范完成項目建設任務，確保績效評價進度和質量。
做好“四項重點”
深入推進醫改中醫藥工作。一是協調推進醫保支付方式改革。今年將根據國家發布的中醫優勢病種，結合河北省收付費方式改革試點病種，進一步擴大試點地區和醫療機構，并落實中醫院與同級綜合醫院病種定額標準相同的支付政策。各地要積極協調醫保部門，將療效和成本有優勢的中醫醫療服務項目和醫療機構中藥制劑納入基本醫保支付范圍，為試點工作提供支持。二是深化中醫藥綜合改革試驗區工作。石家莊市要深入推行中醫藥人員“縣管鄉用”，開展中醫醫師多機構備案和“首席中醫師進社區”工作，努力提升基層中醫藥服務能力，并在基層中醫藥人員使用管理上拿出經驗。保定市要積極申報國家中醫藥綜合改革試驗區，從引進先進管理理念和人才、技術、項目上著手，推動安國從“中藥都”向“中醫藥都”建設發展等方面發力。三是切實抓好公立中醫院績效考核工作。目前，河北省全部三級和三分之一的二級公立中醫院已經納入考核范圍，明年所有二級公立中醫院將全部納入。各地各單位要提高認識，從現在開始，對照績效考核指標體系，提前部署，查漏補缺，積極完善，力爭取得好的成績。考核結果將作為醫院評審評價、國家和省級建設項目安排，以及評優評先工作的重要參考。四是提升基層中醫藥服務能力。啟動基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，繼續推進全國基層中醫藥工作先進單位創建工作。新建300個基層國醫堂，通過實施縣域中醫醫共體和城市醫聯體試點等工作，采取“線上+線下”相結合方式，大力推廣中醫藥適宜技術，或者上級中醫院派駐人員，確保“堂里有醫、醫能看病”。
扎實推進中醫藥健康促進行動。一是實施中醫治未病健康升級工程。已設置治未病科的中醫院要按照要求規范進行建設，未設置的要抓緊設置。石家莊市中醫院、秦皇島市中醫院要建好區域治未病中心，發揮輻射帶動作用。18個中醫治未病服務能力提升項目建設單位也要發揮好示范引領作用。二是實施中醫藥特色康復服務能力提升工程。省中醫院要全力建好省級中醫康復示范中心，市縣級中醫院也要著力強化康復科室建設，康復綜合服務能力強的中醫院，經省里同意，可以增加中醫康復醫院作為第二名稱。縣級中醫院標準化康復科項目單位，要對照標準加快建設，盡快達標。三是鞏固拓展中醫藥助力鄉村振興成果。各地要注意總結中醫藥健康扶貧的經驗做法，進一步做好二級以上中醫院對口幫扶工作，持續提升脫貧地區中醫藥服務能力，推動中醫藥助力鄉村振興。
深化京津冀中醫藥協同發展。一要突出項目建設。繼續推進京津冀中醫藥協同發展專科聯盟建設，組織京津12家中醫院，對口協作12家市縣中醫院，通過完善優化專科診療方案、聯合開展科研項目等方式，持續提升協同專科診療水平。二要突出典型引領。廊坊市、衡水市要繼續鞏固前期合作成果，進一步細化實化合作內容，不斷深化合作層次，推動綜合能力持續提升。三要突出協同重點。積極爭取國家部委支持，推進雄安新區國家醫學中心建設，打造高水平的中醫藥研究平臺。張家口市要重點提升骨傷等中醫重點專科建設，加強人員配備、設備配置和技術提升，進一步強化冬奧中醫藥服務保障。
推動弘揚中醫藥文化和國際合作。一是深入挖掘資源。依托京津冀燕趙醫學研究中心，深入挖掘整理我省歷代名家學術思想，編纂燕趙醫學系列叢書，豐富發展中醫藥理論。系統總結國醫大師、全國名中醫和省名中醫臨床經驗，整理出版醫案著作。二是打造傳播平臺。推進省中醫藥博物館建設，抓緊開展中醫藥文物、古籍、老照片等的收集工作。依托省市級中醫院建設5個中醫藥文化傳播平臺，建設中醫藥文化體驗場館。三是加強宣傳推廣。在全省遴選20所中小學校，打造中醫藥文化特色學校。舉辦“扁鵲杯”文化創意產品設計大賽，推出《國醫話健康》升級版。支持各地創新形式開展中醫藥文化宣傳活動，普及中醫藥健康養生知識。加快實施河北省中醫藥網絡信息平臺項目，推動河北中醫藥網上線運營。四是推動合作交流。積極推動秦皇島市國家中醫藥服務出口基地建設，遴選一批省級中醫藥服務出口基地。強化河北中醫學院、華北理工大學中醫孔子學院建設，不斷擴大中醫藥海外影響。深化冀粵澳、冀臺中醫藥交流，推動在人才培養、科研創新、產業融通等方面深入合作。
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