“自改革開放以來，中醫(yī)藥事業(yè)得到較大發(fā)展，但是，中醫(yī)事業(yè)目前的狀況遠遠不能適應形勢發(fā)展的需要。”1988年，國家中醫(yī)藥管理局制定的《1988—2000年中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》這樣寫到。當時，中醫(yī)發(fā)展的種種問題牽動著老一輩共產(chǎn)黨人的心。
難題：中醫(yī)力量薄弱
上世紀80年代，原衛(wèi)生部中醫(yī)局負責人、被稱為“中醫(yī)司令”的呂炳奎曾在文章中談到：西醫(yī)這支力量，解放初期是三萬八千人，今天發(fā)展到近四十萬人，發(fā)展得非常快，而且已經(jīng)建立起完整的體系;而中醫(yī)發(fā)展問題則很多，在綜合醫(yī)院的中醫(yī)科，很多年紀大了的老護士、老化驗員、掛號員被安排到中醫(yī)科抄抄方而成為中醫(yī)醫(yī)生，中醫(yī)不被當作一門科學來看，隨便什么人，學幾天就可以當中醫(yī)醫(yī)生。
那時，中醫(yī)管理機構(gòu)尚不健全，事業(yè)的發(fā)展在組織上和物質(zhì)條件上還缺乏可靠的保證;中醫(yī)機構(gòu)數(shù)量少，規(guī)模小，條件差的情況還相當普遍;中醫(yī)隊伍數(shù)量嚴重不足，業(yè)務技術(shù)素質(zhì)不高，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不夠合理;中藥品種短缺，質(zhì)量下降……中醫(yī)力量根本無法與西醫(yī)相提并論，而且中醫(yī)西化的趨勢也越來越嚴重，很多青壯年中醫(yī)醫(yī)生缺乏專業(yè)自信，存在“棄中學西”的想法，這意味著中醫(yī)的獨立地位岌岌可危。
解難：確立中西醫(yī)并重方針
面對中醫(yī)發(fā)展的難題，老一輩共產(chǎn)黨人經(jīng)過調(diào)查研究與深入探索認識到：中醫(yī)應該獨立發(fā)展，并且與西醫(yī)有同等的地位。“中醫(yī)應該獨立發(fā)展，必須要獨立發(fā)展，中國人應當有這個氣魄。”呂炳奎反復強調(diào)自己的觀點，力爭中醫(yī)獨立發(fā)展的地位。
憲法第21條規(guī)定提出“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”，使中醫(yī)政策更具有法理的基礎與依據(jù)。1985年6月，中共中央書記處在關(guān)于衛(wèi)生工作的決定中指出：“根據(jù)憲法‘發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥’的規(guī)定，要把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要的地位。”
1991年，國務院要制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃及第八個五年計劃綱要，衛(wèi)生部于1990年下半年成立了綱要起草小組。在衛(wèi)生部起草小組召開會議和全國衛(wèi)生廳局長會議上，國家中醫(yī)藥管理局正式提出中西醫(yī)并重的說法。
然而，道路是曲折的，參與起草工作的《中國中醫(yī)藥報》社原社長邢思邵生前回憶：“中西醫(yī)并重是中醫(yī)人爭取來的。”因為當時起草小組有不同意見，有人認為不應是“中西醫(yī)并重”，只能是“中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展”。為了爭取中醫(yī)、西醫(yī)的同等地位，邢思邵等向局領導匯報后，決定向全國人大代表求援。在同年3月的全國人大七屆四次會議期間，邢思邵特意到全國人大代表北京團駐地游說，在董建華、劉渡舟等中醫(yī)代表的幫助下，支持人數(shù)很快達到要求。
就這樣，在1991年4月的全國人大七屆四次會議上，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃及第八個五年計劃綱要明確提出：衛(wèi)生工作方針是“預防為主，依靠科技進步，動員全社會參與，中西醫(yī)并重，為人民健康服務”。中西醫(yī)并重終于正式成為國家衛(wèi)生工作的五大方針之一。
1991年10月18日，國家中醫(yī)藥管理局同世界衛(wèi)生組織聯(lián)合在北京召開了國際傳統(tǒng)醫(yī)藥大會。會議明確，中西醫(yī)并重是中國政府衛(wèi)生工作的一項基本方針，繼承發(fā)展中醫(yī)藥是中國政府的一貫政策。
1997年，《中共中央、國務院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》進一步明確了“中西醫(yī)并重”的方針，同時提出“正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，既要認真繼承中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，又要勇于創(chuàng)新，積極利用科學技術(shù)，促進中醫(yī)藥理論與實踐的發(fā)展，實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化”。自此，中醫(yī)在當代醫(yī)學中的地位得以明確，中西醫(yī)并重成為中國特色衛(wèi)生與健康制度的一部分，奏響了中醫(yī)藥事業(yè)大發(fā)展的主旋律，歷史由此翻開了嶄新的一頁。
發(fā)展：中醫(yī)藥事業(yè)高歌猛進
進入21世紀，黨中央以及國家衛(wèi)生相關(guān)部門對中醫(yī)藥工作更加重視，中西醫(yī)并重成為黨中央、國務院一以貫之的衛(wèi)生工作方針之一。
2007 年，“中西醫(yī)并重”及“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”被寫入黨的十七大報告，充分表明了黨中央將中醫(yī)藥作為一項關(guān)切民生的事業(yè)加以發(fā)展。
2009年4月國務院發(fā)布《國務院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，“堅持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)擺在同等重要的位置”的基本原則再次被強調(diào)。
2016年，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要 (2016—2030年)》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等一系列重要政策法規(guī)陸續(xù)出臺，中西醫(yī)并重方針反復被強調(diào)，成為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基本遵循。
2016年8月，習近平總書記出席全國衛(wèi)生與健康大會時指出，要堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享。同時，習近平強調(diào)：“要著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。”既重申了“堅持中西醫(yī)并重”，體現(xiàn)了黨中央對中醫(yī)藥發(fā)展始終高度重視和支持，也賦予了“中西醫(yī)并重”新的內(nèi)涵。
2017年10月，習近平總書記在十九大報告中提出“實施健康中國戰(zhàn)略”，指出“堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”，進一步彰顯了中醫(yī)藥在國家發(fā)展戰(zhàn)略中日益重要的地位和作用，為新時期推動中醫(yī)藥振興發(fā)展提供了明確的行動指南。
2019年10月，習近平總書記對中醫(yī)藥工作作出重要指示，明確：“堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”同月，國務院召開全國中醫(yī)藥大會，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》。全國中醫(yī)藥大會是新中國成立以來第一次以國務院名義召開的中醫(yī)藥會議，規(guī)格之高前所未有;《意見》是黨中央、國務院印發(fā)的第一個關(guān)于中醫(yī)藥的文件，是指導新時代中醫(yī)藥工作的綱領性文件。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展又迎來了新高峰。
在中西醫(yī)并重方針的指導下，中醫(yī)藥事業(yè)一路高歌猛進，取得豐碩成果。截至2019年，全國共有中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)6.6萬個，中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)床位132.9萬張，全國衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師62.5萬人，建成1482個全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，127個傳統(tǒng)醫(yī)藥類項目入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，布局建設40個國家中醫(yī)臨床研究基地，中醫(yī)藥傳播到183個國家和地區(qū)。
今天的累累碩果凝聚著一代代共產(chǎn)黨人的心血，如今，中醫(yī)藥事業(yè)展現(xiàn)出旺盛的生命力，作為與西醫(yī)同樣重要的醫(yī)學體系，為維護中國乃至世界人民健康貢獻著強大力量。
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