習近平總書記強調，有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。近日，中共中央、國務院正式印發了《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》近期至2022年，中期至2035年，遠期展望至2050年，是到本世紀中葉我國積極應對人口老齡化的戰略性、綜合性、指導性文件。
11月21日，國家發展改革委負責人就《規劃》有關情況回答了記者提問。當被問到《規劃》如何建立健全健康服務體系，促進老年人身心健康，相關負責人在回答中指出實施中醫臨床優勢培育工程和中醫治未病健康工程。
以下是國家發展改革委負責人就《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》答記者問節選內容：
問：《規劃》中提到“健全以居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養有機結合的多層次養老服務體系”，請問有什么具體舉措?
答：伴隨老年人口數量持續增加，高齡和失能失智老人數量不斷提升，養老服務需求持續增長，對服務能力和質量提出更高要求。目前，我國居家、社區養老服務供給能力不足，養老機構服務供給總量短缺與結構矛盾并存。對此，《規劃》提出要加大養老服務投入力度，多渠道、寬領域擴大適老產品和服務供給。
一是提升居家社區養老品質。建立完善支持居家社區養老的政策體系，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養義務、承擔照料責任。探索社區互助式養老，鼓勵老年人根據喜好及相互約定，自愿開展多種形式的互助式養老。加強社區養老服務設施布局，加快建設分布式、多功能、專業化的社區養老服務設施，制定和完善適老性住宅的建筑標準和規范。
二是強化養老機構服務能力。《規劃》對養老機構的發展進行了定位。一方面，要強化公辦養老機構保障作用。進一步明確公辦養老機構“兜底線、保基本”的職能定位，加快推進公辦養老機構入住綜合評估和輪候制度，公辦養老機構優先向計劃生育特殊家庭、做出特殊貢獻的老年人以及經濟困難的孤寡、失能、殘疾、高齡老年人提供服務。鼓勵有條件的黨政機關和國有企事業單位舉辦的培訓中心、療養院及其他具有教育培訓或療養休養功能的各類機構經過一定程序整合改造為養老服務設施。另一方面，要大力發展民辦養老機構。逐步形成以社會力量為主體的養老服務格局。全面放開養老服務市場，支持社會資本投資興辦養老機構，落實同等優惠政策。提高對護理型、連鎖型民辦養老機構的扶持力度。引導規范金融、地產企業進入養老市場，鼓勵養老機構探索各類跨界養老商業模式。推動養老機構將服務逐步延伸至居家社區。扶持引導養老機構聚焦失能失智老年人長期照護。
三是推進醫養有機結合。深化醫養結合，持續改善老年人健康養老服務。鼓勵醫療衛生機構、養老機構以多種形式開展合作，提供多樣化、多層次的醫養結合服務。養老機構內部設置診所、衛生所(室)、醫務室、護理站，取消行政審批，實行備案管理。對養老機構設置的醫療機構，符合條件的按規定納入基本醫療保險定點范圍。根據醫保基金水平，積極探索將符合條件的家庭病床、安寧療護等醫療費用納入基本醫療保險支付范圍。
問：請問《規劃》如何建立健全健康服務體系，促進老年人身心健康?
答：《規劃》提出，積極推進健康中國建設，打造高質量的健康服務體系，建立和完善包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合、連續的老年健康服務體系。
一是普及健康生活。堅持以人民健康為中心，落實預防為主，推行健康生活方式，減少疾病發生，強化早診斷、早治療、早康復，大幅提高健康水平。推進全民健康生活方式行動，強化家庭和老年人健康生活方式指導及干預。廣泛開展全民健身。實施國民營養計劃。
二是加大設施供給。推進公共體育普及工程，加強足球場、社區健身中心、體育公園、健身步道等場地設施建設，打造城鎮社區15分鐘健身圈。將老年醫院、康復醫院、護理院、安寧療護機構作為區域衛生規劃的重點，加大建設力度。加快國家老年醫學中心建設，建設一批區域老年醫療中心。
三是優化健康服務。全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協作、運行高效的整合型醫療衛生服務體系。實施中醫臨床優勢培育工程和中醫治未病健康工程。實施慢性病綜合防控戰略，推廣老年人健康體檢。加強心理健康服務體系建設和規范化管理，推動開展老年心理健康與關懷服務。加快安寧療護機構標準化、規范化建設。
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