黨和國家歷來重視中醫藥事業的發展，特別是黨的十八以來，保護中醫、扶持中醫、推動中醫藥傳承創新發展的法律法規以及政策的陸續出臺，進一步推動了中醫藥事業快速發展。但是，基層中醫藥發展經費投入不足、人才匱乏、服務能力不足、管理體制不完善等問題依舊存在，對此，全國人大代表、河南開封市中醫院理事長龐國明建議，要加強基層中醫藥綜合能力建設，促進中醫藥優質資源擴容和區域均衡布局。
在頂層設計方面，要發揮政府主導作用，加大對中醫藥事業的經費投入力度，建立完善中醫藥管理體制。加快各市級中醫藥管理局或中醫藥發展局設置，縣級設置中醫藥管理股或中醫管理科，加強對中醫藥事業發展的領導和指導。出臺扶持中醫的優惠政策，醫保政策向中醫藥傾斜，在中醫院和基層醫療機構中運用中醫藥服務的，降低住院診療費用的報銷起付線，并提高報銷比例;進一步擴大醫保支付目錄內中醫診療支付項目及范圍，尤其是純中醫療法、各類慢病等中醫康復和“治未病”納入醫保報銷范圍。同時，加大基層中醫藥科研投入，設立專項基金，鼓勵基層中醫工作者積極傳承創新，推動適合基層開展中醫藥科研活動。此外，解決基層缺乏中醫特色明顯的基層醫療機構，醫療機構缺乏中醫藥人才等制約基層中醫藥發展的問題，讓“簡便廉驗”的中醫藥更好的地服務基層群眾健康。
在提升基層中醫藥服務能力方面，要擴大鄉村醫療衛生機構中醫藥服務供給，進一步加強社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院基層中醫館建設力度，規范化中藥房建設，為村衛生室配備必要的中醫藥器械。同時，將基層中醫確有專長人員納入當地中醫藥人才培養體系，開展繼續教育等，擴充基層中醫藥人才隊伍。此外，加大中醫醫院專科建設力度，有計劃、有重點、有步驟地在二級以上中醫醫院建設一批中醫特色優勢專科(專病)和特色重點學科。將中醫醫院建立中藥制劑研發中心(室)列入政府支持項目，鼓勵將傳統名方和名老中醫驗方開發為使用方便的院內中藥制劑。對傳統中藥制劑丸、散、膏、丹實行分類管理，根據內服、外用的不同劑型，依法簡化審批程序。
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