近20年來(lái)，新發(fā)烈性傳染病在人群中的發(fā)生有不斷增加跡象，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防。中醫(yī)藥具有獨(dú)特的理論體系與治療手段，卻難以實(shí)質(zhì)性介入新發(fā)、突發(fā)烈性傳染病的救治，限制了中醫(yī)藥作用的有效發(fā)揮。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、民盟上海市委專(zhuān)職副主委、復(fù)旦大學(xué)教授丁光宏在今年兩會(huì)提案中建議，完善中醫(yī)藥應(yīng)急救治體制，創(chuàng)新中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在防治未知烈性傳染病上的作用及優(yōu)勢(shì)。
丁光宏委員。民盟上海市委供圖
丁光宏委員提到，我國(guó)僅有《中醫(yī)藥法》第十八條明確中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作中的作用，但中醫(yī)藥參與傳染病防控的具體措施、運(yùn)行機(jī)制，中醫(yī)藥應(yīng)急物資設(shè)備設(shè)施的種類(lèi)范圍、儲(chǔ)備途徑及供給部門(mén)等都不明確，而是更多依賴(lài)于臨時(shí)發(fā)布的相關(guān)政策性文件。
丁光宏委員認(rèn)為，在抗擊新冠疫情的斗爭(zhēng)中，大型數(shù)據(jù)庫(kù)及科技平臺(tái)的缺失，也阻礙了中醫(yī)藥在防控中的工作開(kāi)展。例如，中醫(yī)藥領(lǐng)域缺乏傳染病臨床研究基地及生物安全三級(jí)(P3)實(shí)驗(yàn)室，無(wú)法獨(dú)立開(kāi)展病毒感染模型構(gòu)建等實(shí)驗(yàn)，限制了潛在有效中藥的篩選研究。中醫(yī)藥疾病預(yù)警預(yù)防平臺(tái)、重大疫病的信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)、高效便捷的藥物篩選平臺(tái)的建設(shè)與完善，也是當(dāng)前所急需的。應(yīng)對(duì)重大疫病的中醫(yī)藥資源儲(chǔ)備為國(guó)家重要的戰(zhàn)略物資，但其科技支撐和資源儲(chǔ)備力量還比較薄弱。
丁光宏委員建議：
應(yīng)明確中醫(yī)藥參與疫情防控的法律地位，細(xì)化具體措施、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急物資調(diào)配、應(yīng)急人才儲(chǔ)備，真正將中醫(yī)藥納入公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)。應(yīng)建立明確的中西醫(yī)結(jié)合應(yīng)急體系，在應(yīng)急預(yù)案中明確傳染病治療工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及醫(yī)療救治專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)包括中醫(yī)藥專(zhuān)家，建立有效對(duì)接的運(yùn)行機(jī)制。
應(yīng)建立中醫(yī)藥參與疫情防控的臨床模式，完善中醫(yī)藥參與疫情防控的配套措施。建立中醫(yī)藥早期介入、全程參與、分類(lèi)救治的疫情防控臨床模式，完善輕癥與重癥的治療方案，為恢復(fù)期的病患進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布診療方案或?qū)＜夜沧R(shí);完善審評(píng)制度，促進(jìn)中醫(yī)藥新藥研發(fā)與流通，制定中醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)法律;做好防控救災(zāi)儲(chǔ)備用藥材，保障及時(shí)供給一線治療。
應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急資源的生產(chǎn)和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，如組織中醫(yī)藥專(zhuān)家組編制國(guó)家中醫(yī)藥應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，并納入軍民和地方政府一體化的應(yīng)急物流系統(tǒng)，提升資源的有效調(diào)度。
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